織密鎮村便民“服務網”

黃薇

5月初，內江市資中縣銀山鎮金紫鋪村代辦員李全莉走進一組村民艾伍興家中了解情況時，83歲的艾伍興高興地拉住李全莉的手說：“多虧你上個月到我家里幫我在手機上操作了社保年審流程，現在我已經順利拿到養老金啦！”

便民服務“金紫鋪模式”已成為資中縣的品牌，并在全市進行推廣。去年9月以來，針對站點不規范、隊伍不規范、流程不規范等問題，內江市按照定地點、定事項、定流程、定人員、定標準的“五定”機制建設鎮級便民服務中心，積極在村級推廣便民服務“金紫鋪模式”，探索建立“容缺預審、限時辦結、超時默認”審批制度，讓群眾辦事不出村組戶。

打造親民化服務陣地

在金紫鋪村便民服務室的外墻上，張貼有資中縣惠民政策一覽表、便民服務代辦事項和代辦員公示牌。代辦員公示牌上公示了代辦員姓名、職務、聯系電話、聯系片區和微信二維碼等相關信息。在便民服務室，“金紫鋪村便民服務代辦點工作制度”“金紫鋪村便民服務代辦點代辦服務流程圖”等制度均張貼在墻上，方便前來辦事的群眾了解相關政策和流程。室內設有服務辦事區、資料填寫區、政策宣傳區、閱讀休息區4個功能區，一些綠植裝點其間，不少群眾坐在一旁的沙發上咨詢相關政策。

“希望安裝空調，好冷哦”“人多的時候凳子不夠坐”……翻開《金紫鋪村便民服務意見反饋登記表》，村民從2019年底開始提出的意見，現在都得以采納并解決。金紫鋪村代辦員趙小飛介紹：“自親民化改造以來，我們拆除傳統隔斷式辦公設施，將鐵質單開門改造為玻璃雙開門，將封閉式房間變成透明開放式場所。不僅如此，在休息區還專門設置了書架，擺上《農村土地房屋法律一點通》等書籍，方便辦事群眾休息閱讀。”

便民服務室（站、中心）的親民化改造，讓代辦員面對面、零距離服務群眾。4月16日，家住威遠縣外西街社區陽光小區的居民陳錫文來社區便民服務室辦理高齡津貼，很快登記好個人信息的她對新的便民服務室很滿意：“我走過來只要七八分鐘。以前的便民服務室很小，樓梯很狹窄，上下樓不方便。現在的便民服務室和以前相比煥然一新，大廳很大，功能分區很清晰，還有很多老照片，反映了我們社區的發展歷程。”

構建便民服務網

“既能趕場，也能找代辦員幫我辦事，兩不耽誤，好方便！”5月6日，資中縣羅泉鎮下河村村民段俊英在鎮上趕場，順便找村上代辦員吳遠志辦理了城鄉居民養老保險事項。

“我們鎮剛好位于下河村的中心位置，于是在鎮上也設置了該村的便民服務室，方便趕場的群眾代辦事項。”資中縣羅泉鎮黨委書記李亞輝介紹，兩項改革后，有些村雖然合并了，但依然保留了民事代辦點，方便當地群眾就近辦事。

而在威遠縣鎮西鎮便民服務中心，一張包含26個行政村（社區）的便民服務網點分布圖十分清晰，圖上按照區位標注了每個村（社區）的位置以及代辦員姓名和聯系電話。

“由于圖上空間有限，每個村只標注了2名代辦員，實際代辦員人數還更多。”鎮西鎮便民服務中心主任劉勇介紹，鎮西鎮科學設置了便民服務中心（站、室），并在各村（社區），依托村（居）民小組長、網格員、黨員志愿者等，成立了代辦服務隊伍，建立起“1126+N”（1個便民服務中心、1個便民服務站、26個便民服務室、N名便民服務代辦員）的鎮村兩級便民服務網。

“村上一直以來都有代辦服務的傳統，現在代辦員固定在村，負責聯系其對應小組的村民，做到一人代辦、負責到底。”鎮西鎮核豐村代辦員李君說，依托便民服務網，村上針對老、弱、病、殘及特困黨員等特殊群體，代辦員會定期聯系服務重點人群，解決代辦服務“最后一米”。

相比核豐村代辦員“定點在村、隨來隨辦”模式，金紫鋪村采取“周二集中辦公”的模式。“我們村每周二集中辦公，其他時間按照每班兩人輪流值班。如果代辦員有事外出，村民也可以打電話或者添加微信與代辦員聯系。”金紫鋪村代辦員羅超介紹。除了“定點辦理”模式，金紫鋪村、核豐村還定期組織代辦員入戶了解村民需求，為村民提供“流動辦理”服務;對長期在外辦事不便的群眾，主動提供遠程代辦服務。

規范化流程讓代辦服務“零盲區”

“申請人將材料遞交給我們之后，可以現場辦理的事項我們會現場辦理，不能現場辦理的事項我們會全程代辦，代辦事項會進行受理登記，及時上報資料并跟蹤辦件進度，在第一時間向申請人回復辦理結果。”資中縣水南鎮四通社區代辦員羅洋說，為了做好便民服務工作，鎮上第一時間組織代辦員學習了民事代辦規范流程，確保代辦服務“零盲區”。

值得一提的是，在推進便民服務工作標準化的基礎上，金紫鋪村便民服務室還建立了“三單一碼一追蹤”制度。“三單”是指便民服務回執單、申請模擬填寫單、便民服務登記單。“一碼”是指服務滿意度測評碼，村民可掃描二維碼對代辦員服務態度、辦事速度等進行打分，并提出其他建議。“一追蹤”是指每天對未辦完的代辦事項進行清理，梳理原因并要求經辦人加快辦理。

“有了回執單我們辦事就更放心了，查詢結果的時候只需要拿著這個回執單到村上，代辦員就能夠快速查找進度情況。”提起回執單的便利，辦理過低保的金紫鋪村四組村民陳茂祿連連稱贊。

因地制宜，統一操作規范和辦理流程，推動了村級民事代辦工作規范、高效、務實運轉。在威遠縣每個村（社區）的便民服務室，都能看到《威遠縣村（社區）便民服務事項辦事指南》和《威遠縣村（社區）便民服務代辦工作記錄簿》《代辦服務重點人群花名冊》。“這三大本手冊涵蓋了便民服務統一的制度要求、統一的操作流程，對群眾來說這是辦事指南，對工作人員來說這是工作手冊。”威遠縣行政審批局局長吳斌說，用好這三大本手冊，能夠提高為民辦事效率。（責編/范吳瑕）