阿勒泰實(shí)驗(yàn)是孤本還是范本

王石川

在2009年的第一天，新疆阿勒泰地區(qū)55名干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上，誰(shuí)都可以查看，阿勒泰紀(jì)委書(shū)記吳偉平說(shuō)，這項(xiàng)工作不會(huì)流產(chǎn)。

歷史的詭秘在于它既不像樂(lè)觀者想象得那么好，也不像悲觀者想象得那么糟，無(wú)論當(dāng)初對(duì)阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)是彈還是贊，現(xiàn)在看來(lái)，都未免失之于分寸，因?yàn)榭v觀阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，它既給世人帶來(lái)了驚喜，證明了此次申報(bào)財(cái)產(chǎn)不是嘩眾取寵、制度性作秀，也不是蜻蜓點(diǎn)水，以孤立的個(gè)案來(lái)搪塞民意與輿論期待，而是的確有所建樹(shù)——55名新任干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表已經(jīng)在當(dāng)?shù)亓W(wǎng)上公之于眾。尤其值得一提的是，其申報(bào)的落腳點(diǎn)具有相當(dāng)寬闊的制度前瞻性，按照《規(guī)定》所稱的三種申報(bào)形式，恰與國(guó)外一般官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一初任申報(bào)，日常申報(bào)和離職申報(bào)三種形式有異曲同工之妙。比如，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和退休三年內(nèi)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及公檢法，工商，稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)中具有執(zhí)法資格，管理公共財(cái)務(wù)的科級(jí)干部等，也將進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

由此足以看出，阿勒泰紀(jì)委當(dāng)初在制度設(shè)計(jì)時(shí)，是花了一番心思、下了一定決心的，因而才會(huì)有此相對(duì)完善的考慮和足夠深入的制度推進(jìn)。

但是，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還有不盡完美之處，仍有許多改進(jìn)的空間，具體表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是《規(guī)定》沒(méi)有做到完全公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)；二是《秘密申報(bào)表》雖有利于保障官員隱私權(quán)，但同樣遮蔽了公眾知情權(quán)；三是尚無(wú)措施保證官員如實(shí)申報(bào)，這一點(diǎn)連阿勒泰地委紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平也不諱言，“我們成立了專門(mén)的審核部門(mén)，但目前我們的審核還是比較粗的，還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門(mén)核查不動(dòng)產(chǎn)”。因此，55名新任干部在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中無(wú)一人填寫(xiě)自己或者近親屬收禮的景象，是否存有貓膩，值得深度證驗(yàn)。

當(dāng)然，瑕不掩瑜，任何改革不可能從一開(kāi)始就馬到成功，完美無(wú)缺，只要矢志不移，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必將走向健全。

何以走向健全?這就需要修補(bǔ)缺漏，掃除障礙，進(jìn)行制度建設(shè)。有學(xué)者稱，阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，目前只是黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)范，而不是正式立法，針對(duì)的對(duì)象非常有限，規(guī)定也還不夠健全。還有學(xué)者認(rèn)為，在保障機(jī)制不能同步跟進(jìn)的情況下，將官員財(cái)產(chǎn)公示的要求寫(xiě)入文件或法律，不能叫制度的改進(jìn)，只能叫制度文本的改進(jìn)。可以說(shuō)，這些建設(shè)性的意見(jiàn)，是阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制走向完善的有益補(bǔ)充。筆者相信，逐漸完善的阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，必將更加名副其實(shí)，成為貨真價(jià)實(shí)的標(biāo)本。

預(yù)防腐敗比反腐敗更重要，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，不應(yīng)是孤本，而應(yīng)是范本。因此我們一方面要關(guān)心它的成長(zhǎng)，要呵護(hù)它走向成熟，另一方面我們更愿意看到它遍地開(kāi)花。