精準扶貧背景下農民工返鄉創業對農村經濟發展的影響探究

梁志民 周懋志 徐波 趙小瑩（江西農業大學）

引言

隨著精準扶貧力度的加大，農民工受多方面原因的影響，紛紛開始返鄉創業，這對于一些落后的農村地區來說，起到了至關重要的作用，本文針對農民工返鄉創業展開深入研究，研究其對農村經濟發展的作用和意義。

精準扶貧背景下的農民工返鄉創業的內涵與意義

（一）農民工返鄉創業的內涵

目前我們所處的時代充滿了機遇與挑戰，這為農民工返鄉創業創造了有利條件。從根本上來看，農民工返鄉創業，包括返鄉行為以及創業行為。

在我國，農民工選擇到城市打工的目的主要是為了找到更好的工作，從而過上更好的生活。城市的工作機會更多，平均工資水平更高，農民工希望通過去城市打工，賺足夠的錢來滿足自己和家人的基本生活所需，提升自己以及家人的生活質量。然而來到了城市之后，實際的城市工作和生活與預期是相差甚遠，農民工尋找工作受到了多方面因素的影響，城市的生活壓力以及工作壓力沉重得令人窒息。大部分農民工認為，在城市打工也不是長久之計，并且受世界性的金融危機的影響，我國的產業結構正在不斷地進行調整，使得城市的就業崗位隨之發生變化，適合農民工就業的崗位越來越少，許多農民工在城市的就業機會變少，找不到工作，城市的生活壓力大，使得農民工不得不返鄉另尋出路。因此，農民工返鄉就業主要是分為兩種情況，有主動返鄉者與被動返鄉者。主動反鄉者是指因為在城市進行了專業化的學習和發展，了解并掌握了一定的專業技術，認為自己回鄉創業可以有更好的前途和發展，甚至會比在城市打工收獲的更多，因此，他們選擇了回鄉創業。總的來說，農民工返鄉創業就是指農民工離開城市，回到農村，在農村進行創業的一系列行為的總稱。

（二）精準扶貧背景下農民工返鄉創業的意義

1.農民工返鄉創業是對精準扶貧方式的創新

在我國近幾年的扶貧工作的開展背景下，扶貧工作逐漸轉變為精準扶貧。目前我國的扶貧工作仍面臨著許多挑戰，比如扶貧工作沒有集中進行、扶貧政策沒有完善、各個地區的扶貧資源分配不均勻、發展不平衡，有些地區的脫貧工作仍然存在困難等。然而農民工返鄉創業為精準扶貧工作提供了一個新的發展思路，首先，在對有意愿返鄉創業的農民工需要積極提供幫助，讓他們能夠通過自身的努力加上政策的幫扶更快實現脫貧，并且一部分農民工創業脫貧也可以帶動其他農民工的發展積極性，從而相互影響、相互進步，使脫貧工作能夠更快更順利地進行。其次，扶貧工作人員需要對資源進行一定的整合和分析，比如可以將企業扶貧、農村旅游扶貧等扶貧方式進行有機整合，實現多種扶貧資源的有效利用，最大化地發揮出扶貧資源的優勢。最后，可以發展新產業，農民工創業可以結合農村當地地域特色實現當地特色化產業創新，以達到符合現代化創業的發展需求，從而推動農村整體經濟的發展進步。

2.農民工返鄉創業推動現代扶貧理念的創新

以往的扶貧方式就是通過對貧困家庭進行物資、經濟的幫扶，精準扶貧的概念針對每一戶貧困家庭進行了精確的幫扶，可以有效避免貧困人口被動消極的脫貧態度。因此對貧困人口的心理脫貧也是實現精準脫貧的一個重要因素，通過調動他們的主觀脫貧意愿，實現貧困人口的主動脫貧。還有一個就是對貧困人口的能力，因此農民工返鄉創業就是一個很好的扶貧切入點，通過他們自身的努力，實現貧困人口的自主致富。

3.農民工返鄉創業可以轉變扶貧政策思路

精準扶貧對扶貧對象的主動性脫貧起到了非常大的幫助作用，搭建了從政府部門到社會、市場、組織和貧困戶新的多樣化、完善性的扶貧體系。農民工返鄉創業模式給扶貧政策提供了一個新的發展思路。第一，農民工創業實際上就是一種貧困人口對脫貧致富的一種自身愿望，因此扶貧工作人員應該要意識到扶貧工作的開展已經不可以再遵照傳統的被動幫扶式發展策略，扶貧人員應該逐漸從主動幫助轉變為輔助作用，這種扶貧思維的轉變可以幫助我國扶貧工作邁入現代化進程，從而更高效的提升社會整體的發展。

農民工返鄉創業給農村經濟帶來的影響

（一）有利于發展農村經濟實力

步入二十一世紀以后，隨著我國經濟的飛速發展，我國城鄉經濟也得到了極大的發展，但現階段我國農村經濟的發展仍然相對比較落后，貧困人口還有一定規模。許多農村鄉鎮企業不斷建立起來，對我國農村經濟的發展也起到了很大的影響作用。農民工在城市工作時可以學習掌握一些先進的知識和技能，能夠對創業知識有一定的了解，可以積累一些工作經驗，并且在工作時也能攢下一筆回鄉創業的初始基金。總之基于多種因素的影響，大量的農村勞動人口都傾向于到大城市工作，這就使得農村的勞動人口有限，農民工返鄉創業一方面能夠改善農村勞動力缺失的問題，同時也能促進農村經濟的發展，使農村產業獲得更高的經濟效益。

（二）有利于城鄉經濟建設

當下我國已經出臺了一些促進城鄉發展的相關政策和法規，各個政府機構都提出了一些切實可行的措施，但并沒有取得明顯的效果。農民工返鄉創業可以推動農村經濟的發展，帶動相關產業的發展進步。農民工返鄉創業的領域十分多樣化，比如農產品種植、水產養殖等。農民工創業在一方面能夠提升家庭的經濟收入水平，改善農民的家庭條件，又能推動農村經濟發展。因此可以說農民工不僅在城市建設中發揮著至關重要的作用，在返鄉創業后對農村經濟的發展也起著重要的引導作用，對促進城鄉經濟建設影響深遠。

（三）有利于促進新農村建設

很多農民工返鄉創業都抱有想要為家鄉建設出一份力的美好愿望，希望通過自己的努力脫貧致富的同時也能讓家鄉變得更好，現階段我國已經提出對新農村進行發展的戰略目標，并且已經提出制定了更進一步的農村建設措施。農民工返鄉創業不僅能夠促進農村經濟的發展，也能進一步改善農村發展面貌。我國有相當一部分農村經濟發展得還不夠好，很大一部分是因為被當地相關政策所束縛，所以，國家已經開始出臺相關政策，加大對農民工創業的幫扶力度，對農民工創業提供了資金支持，這將進一步吸引更多農民工返鄉創業，形成一種正面的引導作用，對農村經濟發展起到強有力的助推作用。

精準扶貧視域下農民工返鄉創業出現的問題

步入二十一世紀以后，我國越來越注重農業的發展，現階段我國以及各個地區的政府出臺了一些政策，支持鼓勵農民工返鄉創業，于是越來越多的農民工愿意返鄉創業。但國家在實際推進精準扶貧的過程中遇到了許多問題，需要我們去解決。

（一）農民工文化水平低

農民工返鄉創業者的文化水平普遍較低，甚至只有少部分農民工創業者有高中學歷水平，目前這已經是一個制約農民工創業發展的一個重要問題，即使我國九年義務教育的普及已經在很大程度上改善了農村人口的教育水平，但還是遠遠落后于城市教育水平，還都是無法和城市中的核心技術相比較。農民工的文化程度和教育水平、專業技術方面都存在一定的缺陷，這對于農民工返鄉創業無疑增加了難度，會對農民返鄉創業起到很大的不利影響。

（二）缺乏有效的創業培訓

許多農民工在城市工作后，回到農村創業，雖然這些農民工擁有城市的工作經驗，以及城市生活的經驗，但大多數農民工沒有接受過系統的教育，學歷水平較低，缺乏專業知識，雖具有一定的專業技能，但也只是與生產線有關的，只掌握了部分操作技能，并不全面，缺乏理論指導，缺乏科學、規范的規劃。農民工在城市打工時，大多在基層工作，有的農民工能力突出一些，可能會在城市勝任基層管理工作，因此，農民工返鄉創業時，缺乏管理經驗，管理能力較低，也是一個比較嚴重的問題。沒有一定的管理經驗，難以在企業建立科學的管理體系，難以保證企業正常運行，缺乏理論指導。政府針對這一情況，為需要職業教育的人，提供創業培訓。通過培訓，提高創業者的創新能力，幫助創業者了解技術，豐富管理知識，提高創業者的管理能力，這些方式有助于提高創業者創業成功的可能性。

（三）農村金融機構的服務不足

雖然政府開始逐漸重視農業的發展，但現階段政府金融機構在對農民工創業的資金資助方面力度還是不夠，資金不足的情況時有發生，創業者沒有足夠的創業資金，此外還有很多農村人口的經濟收入來源限于農產品方面，經濟收入比較微薄，這也是阻礙農民工創業的一個問題，農民工沒有經濟實力進行創業，這就會出現一部分農民工想要創業但沒有初始基金，從而錯失好的創業機遇和擴大創業規模的機會。政府金融機構的服務不足導致農民工返鄉創業并沒有足夠的資金支持，從而造成了農民工返鄉創業的難度增加，導致農民在返鄉創業過程中缺少足夠的創業資金。

（四）在農村地區，基礎設施建設不全面

我國的基礎建設隨著經濟的不斷發展已經得到很好的改善，在一些發達城市基礎建設已經十分完善，但是農村地區的基礎設施建設還是比不上城市的基礎設施建設，一些設施的發展落后是導致農村經濟的發展環境不好的原因之一，同時這也是農民工返鄉創業的一個不利因素，要想解決這個問題，政府提供的支持和幫助是至關重要的。通過政府的支持和幫助來完善農村基礎設施的建設，從而對農民工創業環境進行改善。

（五）行業選擇的同質化高

在農民工返鄉創業的過程中，確定創業的方向是一件很難的事情，行業選擇是一個難題，一方面，農民工大多沒有接受過專業的教育，對專業的經濟管理知識的了解程度并不高，自身水平有限，專業能力不足；另一方面，沒有專業指導，在進行調查分析時不夠全面，大多不了解家鄉的宏觀環境，不了解所選行業競爭情況，不了解所選產品前景如何。大多數農民工還是比較謹慎的，不會也不愿意選擇自己不了解的行業，因此，大部分的農民工還是會選擇勞動密集型產業，一些傳統的產業，例如農村特有的種植經濟作物、水產養殖及動物養殖的項目，這些項目同質化程度高，競爭人員過多，使得有的農民工創業者陷入惡性競爭的困境，要想實現創業成功難上加難，也更談不上能夠收獲良好的經濟效益。所以，為了避免農民工返鄉創業時選擇同質化程度較高的行業，農民工以及當地政府都在積極思考應對的政策，只是這仍然是一件尚未解決的難題。

對農民工返鄉創業問題的改善措施

（一）提升返鄉農民工在專業知識方面的能力和水平

因為返鄉創業的農民工普遍具有一個特點：文化教育水平都不高，在創業過程中并沒有專業的理論知識對他們的創業過程進行指導。因此，要想幫助返鄉創業的農民工順利地實現創業目標，就需要對他們進行一定的創業知識培訓。在對他們進行知識培訓的過程中，讓他們能夠對自身創業優勢有所了解，并通過培訓總結出適合自身的創業模式，只有這樣才能讓返鄉創業者對自身的創業發展趨勢有一定的了解。

（二）為農民工創建一個良好的創業融資環境

農民工返鄉創業需要資金的幫助，要想解決這個問題，就必須提升農村地區的創業融資環境，對農民工的創業融資范圍進行拓寬。讓農民工創業者能夠在創業道路上有一個良好的融資環境。從政府方面來看，一方面應該加大對返鄉創業農民工的政策支持和幫助，另一方面要及時改善政策的不足之處，給返鄉創業的農民工提供最大限度的幫助。

（三）為農民工創業提供一個良好的環境

由于農民工自身的文化水平和創業素質十分有限，在創業過程中，很多問題都無法找到合適的解決方案，這個時候政府就要發揮出重要的指引作用，為農民工創業者找到正確的途徑，從而提高農民工的創業熱情，政府也需要加強和返鄉創業農民工的交流，這樣才能在最大限度上幫助返鄉創業者解決他們遇到的困難，同時不僅能提高政府在創業者心中的形象，也能在一定程度上增加政府和返鄉創業農民工的交流，增進感情。

（四）完善農民工返鄉 創業的扶持政策體系

政府開展精準扶貧，應當不斷完善政策，建立科學有效的扶持體系，各個地區的政府應當結合所在地的實際情況，有針對性地引導農民工創業，落實扶持政策，保證農民工創業項目順利進行，提高農民工創業成功的可能性。在農民工創業的過程中，應當不斷完善有關扶持政策，及時給予農民工有效的指導，并根據實際情況不斷完善調整。對于政策的執行，政府應當采取一些監督措施，保證更好地落實政策。對申請創業的流程進行簡化，篩減一些不必要的程序，簡化必要程序的審批流程，提高審批的效率，這是對農民工創業最好的鼓勵。各地政府應當建立專門的服務部門，宣傳農民工返鄉創業的政策，為有需要的農民工答疑解惑。在落實扶持政策的過程中，不僅要完善監督體制，也要科學合理地安排扶貧經費，科學利用經費，不亂用，不濫用，將每一筆資金都花在實處。政府應當加大政策的宣傳力度，充分利用各種媒介，利用人們關注度較高的平臺，如微信、微博等，在這些平臺上宣傳扶持政策，實時公布一些行業信息，分享成功案例，給農民工創業者提供交流的平臺，借助網絡信息傳播速度快的優點，提高政策宣傳的速度。

結語

綜上所述，農民工返鄉創業能夠實現自身財富，也能促進當地經濟的發展。同時政府方面也要積極扶持幫助返鄉創業農民工，不論是在融資環境還是在農村基礎環境建設上都需要政府給予足夠的關注，只有這樣才能在最大限度上幫助創業農民工，讓他們在創業路上更加順利，農民工返鄉創業是農村經濟發展的一股重要力量，其創業發展道路也是十分漫長的，因此對農民工創業潛力的發掘不僅對農村經濟發展起著重要作用，從而也能達到精準扶貧的戰略要求。