傳統工業城市產業創新空間規劃設計策略
——以黃石科技城為例

廖春

廣州市城市規劃勘測設計研究院 廣東 廣州 510060

1 概述

黃石市是長江中游城市群重要節點城市，擁有3000多年的冶煉史，城市因礦而生、因礦而榮。而隨著礦產資源的枯竭，黃石市2009年被列入國家第二批資源枯竭型轉型試點城市。黃石堅持“生態立市、產業強市”戰略，2019年，黃石市人均GDP突破10000美元，達到了初等發達國家的水平，進入后工業化時代。按照國際普遍經驗，黃石城市的發展將越來越依賴于創新驅動[1]。

為深入推進國家創新型城市建設，努力將黃石打造成為長江中游同類型城市最具發展活力的創新之城，黃石市提出以科技城為抓手，打造黃石科技創新策源地。黃石科技城選址于大冶湖新區東區城市中軸線東側，毗鄰奧體中心和黃石經濟開發區，規劃建設范圍為1700畝。

2 總體策略

黃石科技城將重點構建知識創新系統，技術創新系統和創新支撐系統三大系統，聚焦產業協同，服務共享，龍頭帶動三大核心要素，抓住功能復合化，空間品質化，要素網絡化等空間布局要點，面向目標企業，構建黃石市科技孵化地，價值轉化地和人才集聚地，融入大冶湖新城。

產業協同策略。落實《黃石中共黃石市委 黃石市人民政府關于打造先進制造之城推進制造業高質量發展的意見》，聚焦傳統產業和新興產業，主動融入“武漢科創研發-鄂州加工制造-黃石孵化智造”的產業空間格局區域，同時考慮產業間互動鏈接關系，構建“5+N”產業體系。形成以傳統產業升級的高端設備、新材料等為基礎支撐，與電子信息、生命健康、節能環保產業協同發展的產業體系，同時關注電子商務、工業互聯網、文創等產業，做好生產生活配套服務產業。

龍頭帶動策略。以復合化功能空間布局，同時滿足不同主導產業板塊的獨立性和科技城空間功能的整體性。單個主導產業板塊以龍頭企業為重點，帶動中小微企業集聚，規劃大型獨棟、小型獨棟、創新SOHO等多種企業辦公空間[1]。關注中小型企業的發展需求，布局共享的小試和中試廠房，打造以中介，咨詢，娛樂休閑為主導功能的共享服務中心。

圖1 單個主導產業板塊空間組合形式

服務共享策略。強化不同產業組團間，不同規模企業間，科研生產與生活娛樂功能之間的設施與空間的共享。通過小集中、大分散的策略，構建生態核，綠色廊和活力院，形成共享的高品質開敞空間體系[2]。產業服務與生活服務的功能關注要素的網絡化布局，形成綜合服務核心，組團服務中心和街坊共享體的要素體系。

圖2 共享的公共空間與服務設施

面向目標企業的用地劃分。以湖北“金種子”企業為主體，湖北奧萊斯輪胎有限公司、湖北遠大生命科學與技術有限責任公司等本土“金種子”企業需求意向，規劃3-5公頃產業用地模數，符合地方招商引資供地特征。

3 規劃方案

3.1 發展定位

打造黃石晶彩創享城。形成光谷科創走廊上的重要科技節點和黃石打造長江中游同類型城市最具發展活力的創新之城的戰略支點。

3.2 功能結構

規劃構建“雙核雙軸，核廊相映，組團發展”的空間布局結構。

雙核雙軸：雙核指科技景觀綠核和文化體育核，雙軸指百花大道城市空間發展軸和奧體大道城市空間發展軸；

核廊相映：沿園區主要道路控制綠化景觀廊道，串聯景觀綠化和各功能片區，形成核廊相映空間結構形態；

組團發展：圍繞景觀綠化規劃布局中式產業組團、龍頭企業組團、企業創新組團和生活服務組團。

3.3 共享中心體系

規劃三級共享中心，適應入園企業不同頻次的共享設施需求。

一級設施為科創服務中心，主體功能為咨詢，中介，培訓等服務。二級設施為共享中試廠房，按照不同產業特征與需求，提供共享的中試生產空間。三級設施為商業服務設施，布局于各個地塊內部，通過環廊，底商，廣場庭院等空間和設施提供最為便利和最高頻次的共享服務。

4 創新政策設計

產業項目準入指標。依據湖北省、黃石市關于環境保護、產業用地空置指標、十四五規劃要求等相關標準，構建“創新”和“生態”雙指標產業政策體系。

指標體系 指標分類 指標 單位 指標值創新指標體系科技人才 從事研發人員比例 % ≥10大專以上專業技術人員比例 % ≥30本科以上從業人員比例 % ≥20研發投入 企業研發費用占銷售收入比例 % ≥6就業吸納 就業強度 人/hm2 ≥500投資吸納 投資強度 萬元/畝 120開發標準 容積率 —— ≥1.0建筑系數 % ≥30生態指標體系萬元增加值能耗 噸標準煤/萬元 ≤0.25單位工業增加值新鮮水耗 m3/萬元 ≤18工業用水重復利用率 % ≥75可再生能源使用率 % ≥10環境保護 萬元GDP碳排放量 kg/萬元 ≤5.0單位工業增加值廢水生產量 t/萬元 ≤8工業廢水達標排放率 % 100工業固廢處置利用率 % ≥90人工環境 綠色建筑比例 % ≥80本地植物指數 —— 0.7人均公共綠地 m2/人 2資源綜合利用

納入M0新型產業用地，突破供地政策、土地性質等政策瓶頸。因傳統工業用地兼容性問題，科研、商務、生活服務、生產等功能較難在同一地塊兼容實施。本規劃基于黃石市產業發展階段特征，以及近年招商引資企業實際反饋，提出適用于黃石的M0新型產業用地管控要求。包括：

1)容積率原則上不低于2.0。

2)產業用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70%，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%。其中，配套公寓及員工倒班房建筑面積不大于總計容建筑面積的15%。

3)開發主體簽訂《新型工業用地（M0）項目履約協議書》。公開出讓文件中也應明確新型工業用地（M0）相關內容竣工后產業用房經開發區管委會審查同意后可以分割轉讓。產業用房的受讓人須是獨立法人單位，且符合開發區的新型工業用地（M0）產業類型、投資和產出指標等準入條件。

4)新型工業用地（M0）產業用房分割轉讓比例不超過產業用房總計容建筑面積的50%，可按幢、層、套（間）等固定界限為基本單元分割登記，產業用房分割轉讓建筑面積不得低于500平方米。配套用房可以分割轉讓，但須與產業用房相掛鉤，受讓人購買配套用房的建筑面積比例原則上不得超過其持有產業用房建筑面積的比例。

5 結束語

科技創新是推動傳統工業城市轉型發展的關鍵環節。針對其產業創新空間的產業體系構建、空間布局模式以及政策體系設計至關重要。本文基于黃石市產業發展需求，探討了黃石科技城的產業發展策略，提出了支撐傳統工業城市創新驅動下的科創空間布局的關鍵策略和支撐創新空間規劃建設的產業項目遴選標準和新型工業用地設置標準，為其他傳統工業城市產業創新空間規劃布局提供參考。