中國與伊斯蘭合作組織關系邁上新臺階

丁隆

6月13日，中國駐伊斯蘭合作組織（簡稱伊合組織）代表陳偉慶向伊合組織秘書長歐賽敏遞交任命書，這是中方首次任命駐伊合組織代表，標志著中國與伊斯蘭世界的關系站到新的歷史起點。

全方位務實合作的多邊平臺

伊合組織成立于1969年，為政府間組織，原名伊斯蘭會議組織，2011年更名。該組織是泛伊斯蘭主義思潮的產物，也是世界上極少數基于宗教紐帶設立的國際組織，旨在協調伊斯蘭國家政治立場，增強伊斯蘭國家的集體力量，維護穆斯林權利。57個成員國遍及中東、中亞、西非、北非和南亞，覆蓋人口超過14億。秘書處設在沙特吉達市。

伊合組織誕生于伊斯蘭世界危機感空前的20世紀60年代末。在1967年的第三次中東戰爭中，阿拉伯國家慘敗，丟失大片領土，被視為伊斯蘭教圣地的耶路撒冷也被以色列完全占領。在危難時刻，泛伊斯蘭主義思潮在伊斯蘭世界普遍興起。1969年8月21日，耶路撒冷阿克薩清真寺部分建筑遭縱火焚燒，伊斯蘭世界被悲憤情緒籠罩，這直接推動伊斯蘭會議組織在當年成立。巴勒斯坦問題是該組織成立時關注的首要議題。然而，巴以沖突久拖不決，中東和平進程也在進入21世紀后陷入停滯，泛伊斯蘭主義思潮隨之陷入低潮，伊斯蘭會議組織也陷入淪為“清談會”的尷尬處境。一方面，該組織成員國眾多，地理分布廣，各國政治立場和優先議程等差異較大。另一方面，該組織內部還存在機構小而議題多，運行效率低等問題。由于外部影響力和內部凝聚力的不斷下降，伊斯蘭會議組織改革迫在眉睫。

2011年，以更名為標志，伊合組織開啟改革進程，目標是轉型為促進成員國在經濟、社會、文化等領域務實合作的多邊平臺。由于伊合組織成員國覆蓋多個人口密集、族群沖突嚴重、國家治理能力薄弱的地區，伊斯蘭世界的安全治理與沖突解決成為改革后伊合組織的聚焦點。此外，由于極端主義和恐怖主義肆虐，部分美西方國家煽動的“伊斯蘭恐懼癥”在全球泛起，伊合組織把反恐與去極端化作為自身新使命，積極開展學術研究與實地考察，向成員國提供去極端化工作指導，在遏制極端主義、打擊恐怖主義方面發揮了重要作用。

高度肯定中國去極端化努力

中國與伊斯蘭世界的交流往來源遠流長，中國與伊合組織開展友好交往也已有40多年的歷史。1974年2月，周恩來總理向伊斯蘭會議組織第二屆首腦會議的召開致賀電，開啟了雙方往來的正式篇章。改革開放后的30年間，雙方各層級關系不斷發展。民間層面，該組織及其下設金融機構對中國地方發展提供了諸多援助。官方層面，伊斯蘭會議組織高層多次訪華。2005年7月，伊斯蘭會議組織秘書長伊赫桑奧盧首次訪華。2009年8月，伊斯蘭會議組織代表團訪華，通過實地考察了解新疆實際情況，駁斥了美西方對華無端指責。

2010年，中國與伊合組織關系進入新階段。當年5月，中國派員以會議主席國客人身份出席伊斯蘭會議組織第37屆外長會議。6月，伊赫桑奧盧率團第二次訪華，并廣泛深入實地考察，了解中國穆斯林真實生活狀況。12月，時任外交部副部長翟雋率團訪問伊斯蘭會議組織總部，并同伊赫桑奧盧舉行會談。這是中國政府代表團首次訪問該組織總部。2012年，溫家寶總理出訪沙特期間會見伊赫桑奧盧，探討了發展雙邊關系新途徑?！耙粠б宦贰背h提出后，伊斯蘭國家積極響應，一大批基礎設施項目落地伊斯蘭國家，有力改善當地發展條件和民生福祉。

2019年6月18日，伊斯蘭合作組織與阿爾及利亞、尼日利亞等15個國家常駐日內瓦代表參訪新疆，通過實地交流考察，伊斯蘭合作組織高度贊賞新疆發展成就。圖為參訪團在喀什一戶農家做客。

去極端化成為中國與伊合組織共同語言。過去一段時期，宗教極端思想在新疆蔓延，人民生命安全遭受嚴重威脅。中國政府系統治疆，發展經濟、改善民生，輔以去極端化措施，旨在實現新疆長治久安，人民安居樂業，目前已取得顯著成效。然而，中國的治理政策遭到部分美西方國家的歪曲抹黑，它們打著維護人權的旗號，對中國進行肆意誣蔑，編造“種族滅絕”的謊言，妄圖達到以疆遏華的目的。與部分美西方國家形成鮮明對比，作為全球去極端化事業的重要發起者和推動者，伊合組織一直以來都積極支持并公允評價中國的去極端化事業。該組織曾多次派團訪華，赴新疆實地考察，走訪職業技能教育培訓中心、清真寺和伊斯蘭教經學院，與學員、教職人員和群眾廣泛接觸。面對西方國家對中國的抹黑，伊合組織從事實出發，公允持中地做出評價，贏得普遍贊譽，也捍衛了自身信譽。

此外，伊合組織主要成員國還在各個層面支持中國打擊恐怖主義與去極端化工作。2019年3月，在第46次伊合組織外長會議上，個別成員國在西方威逼利誘下，妄圖炮制反華提案，但主要伊斯蘭國家發揮中流砥柱作用，義正辭嚴地駁斥了對中國的造謠中傷。會議最終決議高度肯定新疆發展成就，對中國政府維護穆斯林權益、打擊恐怖主義和去極端化的努力予以高度評價。同年7月，50國常駐聯合國大使聯名致函聯合國人權理事會主席和人權事務高級專員，支持中國在涉疆問題上的立場，其中包括沙特、阿聯酋、埃及在內的許多國家都是伊合組織成員國。這些國家駐伊合組織代表和駐華大使大多曾赴新疆實地考察，親眼目睹新疆的發展成就和人權保障水平，指出訪疆期間所見所聞與西方媒體報道截然相反，敦促西方國家停止造謠生事。他們的表態有理有據，起到一錘定音的作用。

抗疫合作樹典范

新冠疫情暴發以來，中國同伊斯蘭國家守望相助、共克時艱，在疫苗研發與生產等方面開展深入合作，樹立了團結抗疫的典范。疫情暴發之初，伊合組織專門召開會議，呼吁成員國秉持客觀、公正立場，以科學精神素養進行溯源研究，反對偏見與有罪推定。2020年3月，伊合組織秘書處發表聲明，高度贊賞中國本著透明原則同各國交流疫情信息。2021年6月14日，中國外交部同伊合組織下屬伊斯蘭開發銀行（簡稱伊開行）簽署關于援助伊開行成員國建設抗疫公共衛生實驗室的協議。根據協議，中方將支持在11個非洲伊斯蘭國家開展抗疫公共衛生實驗室器材采購、人員培訓等工作。

在去極端化和抗疫等方面的相互支持、精誠合作，加深了中國與伊合組織的傳統友誼與政治互信，為雙方關系邁向機制化奠定基礎。此次中國任命駐伊合組織代表，在雙方關系史上具有里程碑意義，標志著雙方合作水平提質升級，達到歷史新高度。展望未來，在新的歷史起點上，中國與伊合組織合作機制化程度有望不斷提升，這也將為中國與伊斯蘭國家發展雙邊關系提供引領。