完整、準確、全面把握習近平開放發展觀 化解當前中國面臨的新挑戰

【關鍵詞】開放發展觀? 競爭戰勝戰略? 多邊主義? 國際政治民主? “一帶一路”? 人類命運共同體

【中圖分類號】 D822? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.011

習近平開放發展觀是新時代中國特色社會主義的偉大創新成果

習近平開放發展觀是對馬克思列寧主義和前幾代領導人有關開放發展思想的繼承與發揚的創新成果，是我們黨在新階段、新形勢下做出重大國家發展理念創新成果的一個重要方面，是新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。習近平開放發展觀不是憑空而來的無源之水、無本之木，而是對前人思想的繼承與發揚。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論都包含對開放發展的重要論述，是習近平開放發展觀的重要思想來源。

馬克思、列寧在闡述資本主義經濟特殊運動規律時論述了社會化大生產要求開放發展的一般規律。馬克思說：“對外貿易和世界市場既是資本主義生產的前提，又是它的結果。”[1]列寧也強調資本主義世界范圍擴張對于資本主義經濟發展的重要性，他指出，“在資本主義生產條件下，生產和消費的平衡只有經過一系列的波動才能達到;生產規模越大，它所依靠的消費者范圍越廣，這些波動也就越厲害。因此很明顯，當資產階級的生產達到很高的發展程度時，它就不可能局限于本國的范圍：競爭迫使資本家不斷擴大生產并為自己找尋大量推銷產品的國外市場。顯然，資本主義國家的需要國外市場絲毫不違反下述這個規律，即市場不過是商品經濟中社會分工的表現，因而它也像分工一樣能夠無止境地發展;這正如危機絲毫不違反價值規律一樣。”[2]資本主義社會化大生產需要開放的世界市場和對外貿易，社會主義社會化大生產也一樣。社會主義經濟必然是有社會分工的社會化大生產，那么就必然有市場，就需要開放市場，不斷開拓國際市場范圍。

社會主義經濟與資本主義經濟一樣，不僅需要對外貿易和輸出商品，而且需要對外投資和輸出資本。馬克思說：“如果資本被送往外國，所以會如此，決不是因為它在本國絕對不能使用。所以會如此，是因為它在外國能夠依更高的利潤率來使用。”[3]列寧也得出類似的論斷，指出：“自由競爭占完全的統治地位的舊資本主義的特征是商品輸出。壟斷占統治地位的現代資本主義的特征是資本輸出。……只要資本主義還是資本主義，過剩的資本就不會用來提高本國民眾的生活水平，因為這樣會降低資本家的利潤;他們只會把資本輸到國外去，輸到落后的國家去，以提高利潤。”[4]可見，資本追逐獲取更高利潤率必然帶有外向性、開放性，資本主義是世界性的，社會主義經濟在資本主義世界經濟體系中發展同樣需要世界市場和開放的世界。因而，社會主義經濟發展是開放的。

毛澤東是開放、務實的偉人，他的開放發展思想依然是照耀后人前進的光輝燈塔。毛澤東強調：“搞經濟關門是不行的，需要交換。”[5]毛澤東曾說：“關于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現在已經開始做，幾個資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時也要同資本主義國家做生意。”[6]他又說：“生意總是要做的。我們只反對妨礙我們做生意的內外反動派，此外并不反對任何人。”[7]毛澤東強調：“只要有可能，就發展同世界上任何愿意和我們往來的國家的通商貿易關系。”[8]1958年6月，毛澤東就確立了新中國經濟發展主要依靠自己，又積極爭取外援和發展對外經貿的方針政策，指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業、干農業、干技術革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認真學習外國的好經驗，也一定研究外國的壞經驗——引以為戒，這就是我們的路線。”[9]毛澤東堅持以我為主、“古為今用”、“洋為中用”，反對“全盤西化”，反對教條主義和保守主義。毛澤東強調，“學外國不等于一切照搬。向古人學習是為了現在的活人，向外國人學習是為了今天的中國人。”[10]毛澤東開放發展思想是全面的、始終的，不僅在黨的理論發展上持開放態度，而且在黨和國家經濟發展上同樣堅持開放發展的思想，從不保守和教條，能夠隨著國際國內環境變化而靈活運用。

鄧小平是中國改革開放的總設計師，他的開放發展理論對后來中國領導人開放發展思想的形成產生了深刻影響。1978年10月10日，鄧小平在會見德意志聯邦共和國新聞代表團的談話中強調，“關起門來，固步自封，夜郎自大，是發達不起來的。……所以，要實現四個現代化，就要善于學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備，作為我們發展的起點。”[11]鄧小平在堅持開放發展政策上繼承了毛澤東“自力更生為主，爭取外援為輔”的開放發展思想。他指出：“目前，我國實行經濟開放政策，爭取利用國際上的資金和先進技術，來幫助我們發展經濟。這一政策已開始有些效果。但是，從發達國家取得資金和先進技術不是容易的事情。有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意我們得到發展。所以，我們一方面實行開放政策，另一方面仍堅持建國以來毛澤東主席一貫倡導的自力更生為主的方針。必須在自力更生的基礎上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗。”[12]1987年5月12日，鄧小平在會見荷蘭首相呂貝爾斯的談話中指出：“為了搞建設，需要實行兩個開放，一個是對內開放，一個是對外開放，這也是正確的。這八年多只是開始起步，雖然已經取得比較明顯的成就，但是還沒有擺脫貧窮落后的狀態。……我們現行的方針政策不會有任何變化，開放政策只會更加開放。不但本世紀如此，中國達到中等發達國家水平以后還會如此，以后更是如此。”[13]1991年1月28日至2月18日，鄧小平在上海視察期間同上海市負責同志談話時指出：“閉關自守不行。……如果不是開放，我們生產汽車還會像過去一樣用錘子敲敲打打，現在大不相同了，這是質的變化。質的變化反映在各個領域，不只是汽車這個行業。……發展經濟，不開放是很難搞起來的。世界各國的經濟發展都要搞開放，西方國家在資金和技術上就是互相融合、交流的。……希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。”[14]鄧小平這些開放發展思想對后來中國領導人形成開放發展觀產生了深刻的影響。

習近平開放發展觀是運用馬克思主義思想方法對中國革命、社會主義建設與改革時期經濟開放發展的長期實踐經驗進行科學總結和理論化創新的結果。習近平總書記概括近代以來中國走過的曲折的開放發展歷程，指出：“與之相對應，我國同世界的關系也經歷了三個階段。一是從閉關鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰爭之前隔絕于世界市場和工業化大潮，接著在鴉片戰爭及以后的數次列強侵略戰爭中屢戰屢敗，成為積貧積弱的國家。二是‘一邊倒和封閉半封閉階段，新中國成立后，我們在向蘇聯‘一邊倒和相對封閉的環境中艱辛探索社會主義建設之路，‘文革中基本同世界隔絕。三是全方位對外開放階段，改革開放以來，我們充分運用經濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現了我國同世界關系的歷史性變革。”[15]這句話是對中國同世界關系所經歷三個階段的概括，生動展現了中國對外開放的艱難歷程。

中國開放道路從來都是異常曲折坎坷的。中國開放的大門一次又一次被外部威脅所封閉，一次又一次被殖民主義者破門而入，導致中國開放發展的道路崎嶇不平。清朝實行近二百年的閉關鎖國政策使中國全面落后于西方世界，中國在鴉片戰爭中遭受慘敗而淪為半殖民地半封建社會，國門被迫打開，失去了國家開放主權，中國經濟遭到西方經濟的無情摧殘和打擊。閉關鎖國政策使中國人民遭受封建專制主義者的剝削和壓迫，沒有主權的開放則使中國人民遭受封建專制主義和西方殖民主義者共同的剝削和壓迫。為了讓中國免遭亡國滅種的危險，中國一大批仁人志士前仆后繼地推動洋務運動、維新變法、新文化運動，掀起太平天國運動、義和團運動、辛亥革命運動。然而，由于沒有始終如一堅持高舉反帝反封建旗幟，沒有中國共產黨和先進的無產階級領導，沒有馬克思主義理論指導，中國人民一次次不屈抗爭運動都慘遭失敗。孫中山領導的資產階級民主革命雖然推翻了兩千多年的封建統治制度，但未能實質上改變中國的社會性質、國家地位和人民的悲慘命運。蔣介石對帝國主義、殖民主義在中國的殖民、剝削和掠奪行徑采取漠視、綏靖政策，其為了鞏固獨裁統治甚至直接充當帝國主義代理人，中國人民處于水深火熱、饑寒交迫的煎熬之中。俄國十月革命的成功為中國革命送來了馬克思主義，為中國共產黨成立和中國革命勝利提供了強大的思想理論武器。1921年，中國共產黨成立改變了中國革命的面貌，中國革命有了馬克思主義政黨的正確領導，有了馬克思主義理論的科學指引。在中國共產黨領導下，中國革命歷經北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，在長達二十八年的新民主主義革命中擊退了日本帝國主義殖民侵略，推翻了國民黨反動統治，取得了新民主主義革命勝利，實現了民族獨立和人民解放，建立了社會主義新中國。新中國成立結束了國民黨反動派在大陸的專制統治，讓人民成為國家、社會和自己命運的主人，結束了西方帝國主義在中國的特權，徹底廢除了西方帝國主義列強強加給中國人民的不平等條約。中國人民從反帝反封建斗爭中爭取了獨立、自主的開放發展主權，從此長期遭受西方列強壓迫的中國人民在帝國主義面前終于站起來了。

新中國成立后，中國對外開放與國家外交外事事業發展緊密相連。隨著社會主義革命順利完成，中國確立了社會主義基本制度和人民民主專政制度，完成了由新民主主義社會到社會主義社會的偉大轉變。新中國成立后，毛澤東和周恩來領導中國人民堅持“自力更生為主，爭取外援為輔”的開放發展方針，堅決反對以美國為首的西方集團對中國實行經濟封鎖、政治孤立排擠和軍事威脅，反對蘇聯霸權主義、修正主義，逐步拓展了新中國外交和對外經貿發展的國際空間。1949年10月3日，新中國首先與蘇聯建立了外交關系。1955年，周恩來總理率團出席萬隆會議，開啟了中國與廣大亞洲、非洲國家建立外交關系的新高潮。1971年10月25日，中國恢復了在聯合國的合法地位，為開拓外交空間奠定了基礎。1972年2月，美國總統尼克松訪華，達成了《中美聯合公報》，為兩國關系正常化和建立外交關系創造了條件。1979年1月，中美正式建立外交關系。1972年9月，日本首相田中角榮訪華，簽署了《中日聯合聲明》，促進了中日邦交正常化。1978年8月，中日簽訂《中日和平友好條約》。這一時期的外交外事發展不僅為國家爭取了和平發展環境，維護了國家安全和主權，而且為國家對外經貿發展創造了條件，增進了國家國際活動空間，維護了開展國際貿易和引進技術的廣泛利益，為我國建立比較獨立完整的工業化體系和國民經濟體系做出了貢獻，也為社會主義改革開放創造了條件。

黨的十一屆三中全會以來，在改革開放總設計師鄧小平指導下，撥亂反正，把黨的工作重心重新轉到經濟建設上來，以卓越的政治膽識、理論創造力和大無畏革命精神不斷推進改革開放進程，不斷形成、發展和完善中國特色社會主義理論，不斷推進中國政治經濟體制改革全面深入發展，不斷提高對內對外開放發展水平，逐步形成全面對外開放發展新格局，推動社會主義現代化建設和經濟發展取得舉世矚目的成就。新中國成立70多年來，尤其改革開放40多年里，中國走過了崎嶇曲折的開放發展道路。中國開放發展道路不僅需要我們自己打開大門，也需要世界其他國家打開大門。但是世界上所有的新殖民主義者、帝國主義者、霸權主義者并不樂意打開大門迎接我們，時常拒絕我們、孤立我們、歧視我們，時常關起門來，甚至卡住我們的脖子。中國為恢復在《關貿總協定》中地位和加入世界貿易組織（WTO）進行了長期談判。2001年12月11日，中國終于成功加入WTO，開啟了中國全面參與全球化和開放發展的新征程。在改革開放進程中，中國逐步建立了經濟特區、沿海沿邊開放城市、關稅保護區、自由貿易試驗區、自由貿易港，形成了不同區域開放經濟區、開放經濟城市和開放經濟帶，建設了不同功能的高科技產業園區、高新經濟技術開發區等，不斷修改和減少市場準入負面清單，逐步提高開放發展水平，形成全面開放發展新格局。與此同時，中國與東盟、非盟、拉共體及許多國家建立了自由貿易區或經濟合作關系，簽署了20個自由貿易協定及優惠貿易安排，涉及30個國家和地區，并正在推進RCEP協議生效。中國先后推動成立了上海合作組織、亞洲基礎設施投資銀行、博鰲亞洲論壇和“一帶一路”國際合作高峰論壇，參與金磚國家領導人會晤、二十國集團領導人峰會、亞太經濟合作組織領導人非正式會議等重要多邊會晤，發出中國聲音，與世界對話。改革開放以來的歷史表明，中國社會主義經濟只有在開放中才能展現出巨大的優越性，中國社會主義經濟只有在開放發展中才能取得偉大的成功;中國社會主義經濟既能夠從開放發展中受益，又會在開放發展中對世界經濟做出巨大貢獻。

近代以來，中國人民為獲得開放發展機會進行了持久不屈的艱苦斗爭，迎來了獨立、自主、開放的國家發展新局面。新中國成立后，歷經四十余年改革開放才形成了中國全面開放發展的新格局。開放發展理念是中國共產黨領導人民在反帝反封建的艱難斗爭中探索出來的科學發展觀。習近平開放發展觀不只是對改革開放以來中國經濟開放發展歷程的簡單描摹，而是對整個近代史乃至全部中國開放發展歷史經驗的全面總結和歷史規律的科學概括，是新時代中國特色社會主義重要創新成果。習近平總書記汲取了馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平等偉大思想家以及當代中外學者開放思想的有益成分，并將馬克思主義與新時代國內外經濟形勢和經濟環境變化的客觀需要相結合，形成了具有新時代特色的開放發展觀。習近平開放發展觀是歷史與時代相結合的產物，是馬克思主義中國化、時代化的創新成果。

完整、準確、全面把握習近平開放發展觀的豐富思想內涵

習近平堅持社會主義開放發展的科學理念。習近平總書記認為，開放是人類社會發展的一般規律，開放是符合歷史發展規律的科學發展道路，是國家經濟發展的必由之路。他指出：“人類的歷史就是在開放中發展的。任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展，這是歷史的規律。”[16]在當今經濟全球化時代，開放發展的規律表現得尤為明顯。2012年12月5日，習近平主席同在華工作的外國專家代表座談時指出，“我們的事業是向世界開放學習的事業。關起門來搞建設不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業。”[17]2013年4月8日，習近平主席同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時表示，“中國開放的大門不會關上。中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。中國的大門將繼續對各國投資者開放，希望外國的大門也對中國投資者進一步敞開。我們堅決反對任何形式的保護主義，愿通過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧，積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制”。[18]

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調，開放是國家繁榮發展的必由之路。2016年1月18日，習近平總書記指出：“實踐告訴我們，要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。”要“不斷探索實踐，提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質量和水平”。[19]2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講指出：“當今世界，開放融通的潮流滾滾向前。人類社會發展的歷史告訴我們，開放帶來進步，封閉必然落后。……中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。”[20]由此可見，開放發展是習近平總書記一以貫之帶領中國人民走上的社會主義國家科學發展道路。

習近平開放發展觀突出開放、合作、包容精神，達到互利共贏和共同開放發展目標。習近平開放發展觀是一種堅持中國與世界各國一道通過合作、開放實現共同發展的觀念。2012年12月5日，習近平主席在同外國專家代表座談時指出，“我們的事業是同世界各國合作共贏的事業。國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園。”[21]2014年3月28日，習近平主席在德國科爾伯基金會發表演講闡述了中國開放包容的發展理念，指出：“中國愿意以開放包容心態加強同外界對話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認識一個全面、真實、立體的中國。中國的發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。”[22]2014年5月22日，習近平主席在上海召開的外國專家座談會上發表重要講話，提出開放包容的發展理念，指出“中國要永遠做一個學習大國，不論發展到什么水平都虛心向世界各國人民學習，以更加開放包容的姿態，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平”。[23]

2015年4月21日，習近平主席在巴基斯坦議會發表演講中指出：“中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，全面推進對外開放，發展開放型經濟體系，努力為亞洲和世界發展帶來新的機遇和空間。……我們希望同‘一帶一路沿線國家加強合作，實現道路聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通，共同打造開放合作平臺，為地區可持續發展提供新動力。”[24]2015年9月24日，習近平主席訪問美國同奧巴馬總統會晤時表示，“中國提出的‘一帶一路、亞洲基礎設施投資銀行倡議，都是開放、透明、包容的，有利于有關國家發展經濟，增加就業，減少貧困，歡迎包括美方在內的有關各方積極參與。”[25]2015年9月28日，習近平主席在聯合國第七十屆大會一般性辯論時發表重要講話指出，“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。……我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。……我們要謀求開放創新、包容互惠的發展前景。”[26]2015年11月7日，習近平主席在新加坡國立大學發表重要演講指出，“堅持開放發展，就是要奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體。”[27]

2018年9月3日，習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上發表主旨講話強調，“中國愿同世界各國攜手構建人類命運共同體，發展全球伙伴關系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。……中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，反對保護主義、單邊主義。”[28]2018年11月5日，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講，深入闡述了開放合作的重大發展意義，他指出：“回顧歷史，開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。……為了共同建設一個更加美好的世界，各國都應該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現共同發展。……人類社會要持續進步，各國就應該堅持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨占。”[29]2018年博鰲亞洲論壇年會上，習近平主席發表主旨演講提出各國合作開放發展，推動構建人類命運共同體的倡議得到國際認同：“從順應歷史潮流、增進人類福祉出發，我提出推動構建人類命運共同體的倡議，并同有關各方多次深入交換意見。我高興地看到，這一倡議得到越來越多國家和人民歡迎和認同，并被寫進了聯合國重要文件。我希望，各國人民同心協力、攜手前行，努力構建人類命運共同體，共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。”[30]習近平主席一直為形成開放、合作、包容和互惠的世界經濟體系和互利共贏的人類命運共同體而奔走呼吁，竭力推動。我們需要繼續學習和秉持習近平開放、合作、包容和互利共贏的開放發展觀。

習近平倡議共建“一帶一路”，加強國際和區域經濟合作。習近平主席把共建“一帶一路”作為推動國際和區域經濟合作的中國開放發展戰略舉措。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，他指出，“為了使我們歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶。”[31]2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時表示，“東南亞地區自古以來就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路。中國愿通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰，實現共同發展、共同繁榮。”[32]習近平主席倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，構成了新時代中國加強區域經濟合作的重大國家開放發展戰略。

2013年10月7日，習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講表示：“我們將統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。”[33]2013年10月24日至25日，習近平總書記在周邊外交工作座談會上的講話強調，“要著力深化互利共贏格局。統籌經濟、貿易、科技、金融等方面資源，利用好比較優勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰略契合點，積極參與區域經濟合作。要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，擴大貿易、投資合作空間，構建區域經濟一體化新格局。”[34]習近平總書記以“一帶一路”國際合作架起通往人類命運共同體的橋梁，把共建“一帶一路”作為推動中國與地區開放、合作的戰略措施，體現出習近平開放發展觀具有高度的實踐性和可操作性。

習近平堅持以中國自身發展實際需要決定開放步驟的發展觀。習近平堅持“以我為主、對我有利”的自覺、自主開放思想，堅持積極主動和符合自我需要的開放發展理念。2013年1月28日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第三次集體學習時發表的重要講話指出，“我們要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。”[35]2013年10月7日，習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講表示，“我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。”[36]

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會通過的公報指出，“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”[37]習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上發表重要講話指出：“現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。為此，我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，深化人文交流，完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局，形成對外開放新體制，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。”[38]2015年11月2日，習近平主席會見基辛格等中美“二軌”高層、對話美方代表時表示，“‘十三五期間，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續全面深化改革，堅持開放發展，順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟。”[39]2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話，指出中國“必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。……我們統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，為我國創造了良好國際環境、開拓了廣闊發展空間。”[40]習近平開放發展觀展現了中國獨立自主的對外開放主體地位和主體精神。中國是一個具有完整獨立自主主權的大國，中國開放不必迎合任何國家、組織或集團利益的需要，中國開放腳步是由中國自身的發展需要和開放利益所決定的。

習近平開放發展觀要求把握好開放發展與安全發展的關系。習近平主席多次在多個國際場合強調中國走和平發展、開放發展的道路。2013年4月7日，習近平主席在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2013年年會開幕式并發表主旨演講強調，“和平是人民的永恒期望。和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發展就無從談起。國家無論大小、強弱、貧富，都應該做和平的維護者和促進者，不能這邊搭臺、那邊拆臺，而應該相互補臺、好戲連臺。國際社會應該倡導綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，更不能為一己之私把一個地區乃至世界搞亂。”[41]2015年9月24日，習近平主席在華盛頓同美國總統奧巴馬舉行中美元首會晤時強調，“改革開放是中國的基本國策，也是今后推動中國發展的根本動力。中國開放的大門永遠不會關上，外國企業今后在華投資興業，將會有更為開放、寬松、透明的環境。走和平發展道路是中國的戰略選擇，是我們基于對歷史、現實、未來的客觀判斷所得出的結論。同時，我們要堅定維護自身主權、安全、發展利益。”[42]

2014年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，“在自由貿易試驗區要做點壓力測試，把各方面可能發生的風險控制好，切實防范系統性風險特別是金融風險。”[43]2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話從4個方面分析了我國開放發展所面臨的風險挑戰，指出“我們現在搞開放發展，面臨的國際國內形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風險挑戰不容忽視，而且都是更深層次的風險挑戰”;并進一步強調“我們今天開放發展的大環境總體上比以往任何時候都更為有利，同時面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設置的陷阱”。[44]2020年11月10日，習近平主席以視頻方式出席上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議并發表重要講話強調，“國際社會正在經歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗。……我們要遵循共同、綜合、合作、可持續的安全觀，有效應對各類威脅和挑戰，營造良好地區安全環境。……我們要繼續推動共建‘一帶一路倡議同各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接，加強互聯互通，促進產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，暢通區域經濟循環。”[45]習近平開放安全觀是基于世界政治經濟正融為一體，利益相互交織，你中有我、我中有你的客觀事實而得出的。正是由于世界各國已經形成利益攸關的利益共同體、安全共同體和命運共同體，因此各國更需要堅持互利共贏的國際合作原則，秉持共同安全、合作安全和開放安全的理念，要相互尊重，互利合作，不搞對抗，更不要尋釁滋事，借口挑起沖突。

習近平開放發展觀是新發展理念的關鍵發展觀念，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代、新階段、新形勢下集體作出的重大國家發展理念創新的核心成果之一，是新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。習近平開放發展觀思想內涵豐富，它來自于廣闊的社會主義實踐經驗總結，又廣泛應用于指導不同的開放發展場景，并且是得到中國實踐和時間檢驗的科學成果。習近平開放發展觀不僅是對過去開放發展經驗教訓的科學總結，而且會隨著中國所面臨國際國內環境新變化而不斷發展變化，對于新時代新變化具有廣泛的指導意義。它具有強大的生命活力，是活的靈魂，精神內涵豐富多彩。我們要深入學習，完整把握和理解，掌握習近平開放發展觀活的靈魂，要活學活用，不能生搬硬套，不能教條和死板。

貫徹落實習近平開放發展觀 化解當前中國所面臨的新挑戰

當前中國開放發展面臨的國際國內環境發生了新的劇變。1.美國對華所謂的競爭關系將會在相當長一段時間內持續。過去美國歷屆政府一直希望在與中國接觸中逐步改變中國國家性質和發展道路，而中國政府希望建立的是中美建設性伙伴關系。后來，美國認為其在與中國接觸中沒有能夠改變中國國家性質，而且發動類似在世界各地策劃的“顏色革命”對中國不起作用，非常失望。美國自特朗普執政開始逐步改變了對華外交戰略，從過去接觸改變戰略、遏制改變戰略轉向競爭戰勝戰略，帶有濃厚的冷戰味道。拜登政府上臺后，于2021年3月12日召開美國、日本、澳大利亞、印度四國領導人視頻會議，他們發現在遏制中國發展上具有共同利益，四國認為已經形成重塑印太地區現行力量平衡、迫使中國改變現行發展戰略，能夠提供新的小集團多邊伙伴關系，構建新地緣政治格局。拜登政府已經把印太四國對話機制作為遏制中國發展的法寶。2021年3月25日，美國總統拜登明確表示，美國不尋求與中國對抗，但必然會與中國展開激烈競爭，在他的任期內，中國不會超過美國成為全球領導。美國國務卿布林肯則把中美關系界定為“競爭-合作-對抗”的一體三面，強調在應競爭方面競爭，在可合作方面合作，在必須對抗方面對抗。美國國安會印太事務協調員庫爾特·坎貝爾曾說，對華接觸時代業已結束，現在更強調競爭與對抗。可以說，世界大國關系已經陷入競爭、冷戰的摩擦時代。

特朗普及其繼任者拜登都是美國資本利益或國家利益的代言人。特朗普與拜登采取逆全球化的單邊主義、自我保護主義和霸權主義策略是其本能。美國資本希望在全球化中獲利，但美國政府和民眾不希望、不歡迎全球化進一步發展，因為這會使其讓出更多市場，并出現更多失業人口，美國財政收入將不斷減少，因為更大規模的資本進入國際市場獲利而避稅，就業機會流入外國。這就出現了資本利益與政府、民眾利益之間的矛盾。美國資本在全球市場上擁有巨大利益，它不會放棄，也不能放棄全球化，而龜縮在美國國內，將逐步失去國際競爭力和活力，所以美國資本謀求全球利益的本性不會改變。美國資本在國內受到較高政府稅收和較高雇員工資及福利的壓力，利益漸薄，其國內利益規模遠比全球利益規模小。因此，美國資本會持續對抗美國政府及民眾壓力，力爭最大程度的全球化自由。美國是資本主義國家，政府與民眾無論如何擠壓，資本都要服從資本利益最大化原則。美國政府為資本服務是最大的政治。美國資本希望美國政府實行保護主義，既為國內制造壟斷的、無強大競爭對手的市場環境，使美國資本在國內獲得較高利潤率，又能讓美國資本在全球開拓市場，為資本創造最有利環境。

美國政府既要滿足資本要求，又要迎合選民要求。美國資本具有世界上最強的競爭力，但不是在所有領域和環節都具有最強競爭力。美國企業在勞動力密集型產業和使用勞動力密集的環節上不具有較強競爭力，因為這些產業及環節對勞動力依賴程度高，美國勞動力成本高、資本投資利潤率較低，資本不愿意投資和保留這些產業及環節，美國資本只愿意投資和經營具有核心競爭力的核心產業及環節，而把這些勞動密集型產業及非核心環節轉移到世界上勞動力成本較低的國家。美國資本在國內和全球始終都追逐并能夠獲得最高利潤率，美國資本聚斂財富的能力全球頂尖，但能夠從這些財富中分享到利益的只是少數人。絕大多數美國人主要依靠勞動工資收入，這些勞動人民收入則取決于美國國內經濟狀況。美國政府面對資本與勞工之間尖銳的利益沖突時非常錯亂和分裂。美國的社會分裂，在政黨政治分裂與對抗方面表現為資本及其商會分裂，不同族群勞工分裂。對此，美國總統拜登多次說：“中國人正在吃掉我們的午餐”;“在2035年之前，中國將擁有美國”。拜登政府總拿中國作為醫治美國病的救心丸。但這種藥方有效嗎？

特朗普比較務實，重實利。拜登比較務虛，求虛名。他們在謀求打敗中國而長久維持美國霸權地位的膚淺戰略認識上都是一丘之貉，沒有本質差別，差別在于拜登比特朗普更理性。但拜登的理性非常有限。他們的理性都是建立在與中國戰略競爭或博弈中能夠打敗中國的假設前提下的短視，沒有長遠眼光。美國是一個崇尚個人英雄主義的社會，是資產階級冒險的樂園，充斥著敢于冒險的賭徒。當然，拜登政府內有許多比他更具有資產階級冒險精神的政治家，未必不敢綁架美國政府做出非理性的冒險舉動，去試探中國底線。美國在國勢衰退情形下搞多邊主義、全球化和重回開放政策，將使美國產業、貿易、科技、財政、金融遭受重創，美國將加快經濟衰退速度，一系列就業與社會問題將接踵而至。美國重回多邊主義、自由主義和全球主義時代已經力不從心，時過境遷，不合時宜了。無論誰上臺，出臺什么花樣政策，美國重振已經不大可能。

美國一貫以霸權主義、單邊主義和保護主義方式，到處搞叢林法則，推行“美國第一”等一系列“貿易扭曲政策”，企圖遏制中國等發展中國家發展。不過這種“賊喊捉賊”方式只能騙得了世界或西方人民一時，但騙不了一世。美國到處制裁別國，到處打棍子、使絆子，不僅以鄰為壑，搞保護主義，而且依靠國際政治霸權、金融霸權、科技霸權、軍事霸權、文化霸權等霸權主義手法，“吃拿卡要”，掠奪全世界各國人民創造的財富。拜登提出6萬億美元的聯邦預算，刺激美國基礎設施、社會安全網、科技創新、氣候變化等領域建設。美國利用美元霸權，大肆印刷美元，以美元紙張換取中國人民和世界人民創造的大量財富，以美債、美元投資、美元貨幣寬松政策把美元輸送到世界各地，使世界人民手中的美元貶值，把美國濫發貨幣的通貨膨脹輸送到世界各地，擾亂世界經濟和金融市場，把世界人民創造的財富轉移到美國。這種依靠霸權主義進行“強買強賣”、搶劫世界人民財富的行徑，把當今國際經濟秩序扭曲到無以復加的不合理程度。

美國的多邊主義是以奉行霸權主義為前提的，是有條件的，是搞小集團的多邊主義。拜登政府重回多邊主義并非為了回到過去的多邊開放體制，僅僅為了拉攏盟友，想借力打壓中國，在集體圍獵中制住中國而取得勝利。這是他們的圍獵夢想藍圖，也是美國當前外交戰略假設的基礎。拜登的多邊主義是虛假的，單邊主義、霸權主義和保護主義才是美國的真實想法。拜登多邊主義的局限性還在于其只對盟友奉行多邊主義，也就是西方集團主義，對中國等競爭對手則不講多邊主義。拜登政府對華合作也只是局部合作，其外交戰略仍是戰略競爭，企望實現打敗中國的夢想。美國正通過一系列涉臺涉港涉疆法案，無端制造事端，企圖搞亂中國。美國所謂競爭是無所不用其極的、必須戰勝對手的那種“你死我活”的競爭，是以冷戰思維搞對抗，而不是真正合理的、公平的競爭。由此可見，美國所謂戰略競爭實質就是美國人所熟悉的冷戰。

2020年5月7日，美國眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）宣布成立共和黨“中國特別工作小組（China Task Force）”，以應對“中國對美國各個層面的挑戰”，負責協調涉及中國議題的立法策略，交流包括設定優先事項、匯集信息、協調方法和設計策略等有關中國政策的意見，以協助法案真正成為法律，全力攻擊中國，重啟麥卡錫主義，將美國特朗普政府防疫不力責任甩鍋中國，讓中國對美國疫情負責，為特朗普政府開脫。

2021年4月8日，美國參議院發起了《2021戰略競爭法》（Strategic Competition Act）立法，4月14日，美國參議院外交委員會商討表決通過了《2021戰略競爭法》，要求拜登政府采取與中國“戰略競爭”的政策，與中國在全球供應鏈和科學技術層面開展全面競爭，以保護和促進美國“重要利益和價值觀”。這項法案充斥著冷戰思維和意識形態偏見，肆意曲解、誣蔑抹黑中國發展戰略和內外政策，粗暴干涉中國內政外交。

2021年4月21日，美國參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）提出《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act），旨在對中國的技術交流和產業合作設置更多障礙，增大中國技術進步阻力，將全球人才聚集到美國，在未來5年為美國國家科學基金提供額外1000億美元，建立一整套促進科技成果產業化的知識產權激勵與保護政策，達到推動美國科技發展和維護美國科技霸權目標。2021年5月27日，美國參議院表決通過了《2021美國創新與競爭法案》，這項法案是對《無盡前沿法案》的增強和修正，是一項包含《芯片和ORAN 5G緊急撥款》《無盡前沿法案》《2021戰略競爭法案》《國土安全和政府事務委員會相關條款》《2021迎接中國挑戰法案》等多項法案的整合法案，是一攬子制華法案集合。美國正以外交、情報、國際輿論、立法、行政全面開啟系統性反華、遏華和制華行動，推進對華科技“脫鉤”，期望遏制中國科技進步的腳步。2021年5月底，美國參議院外交關系委員會吉姆·里奇、馬可·盧比奧、鮑勃·梅內德斯和本·卡丁（ Jim Risch， Marco Rubio， Bob Menendez and Ben Cardin）提出了審查中國向美國大學捐贈與合同的國家安全法案，旨在增強美國相對中國的科技、教育競爭力，要求聯邦政府外國投資委員會審查來自中國的價值超過100萬美元的捐贈與合同。美國正一步步從對華競爭到“脫鉤”，甚至有可能走向新冷戰。

2021年5月26日，美國總統拜登重新炒作新冠病毒溯源，把矛頭直指中國，進行對抗和掀起冷戰的味道濃厚，他說：“我現在要求情報部門加倍努力，收集和分析能夠使我們更接近最終結論的信息，并在90天內向我報告。”兩天后，美國眾議院提出兩項法案：第一項是由五名民主黨和五名共和黨議員提出的《美國制造緊急事件準備法案》（Made in America Emergency Preparedness Act），旨在調查和解決新型冠狀病毒大流行的起源，調查美國政府和私營部門的疫情應對措施，并確定今后應采取的預防措施，強調應對國家緊急情況所需的醫療產品、防護設備、藥品、應急設備和所有其他關鍵物品和材料必須在國內生產和制造;第二項是由布萊恩·菲茨帕特里克和康納·蘭姆（Brian Fitzpatrick and Conor Lamb）提出的《永不再發生的國際疫情預防法案》（Never Again International Outbreak Prevention Act），呼吁允許新型冠狀病毒受害者家屬起訴中國，剝奪中國和任何其他“在疫情上故意誤導國際社會”的國家的主權豁免權。英國首相約翰遜表示對新冠病毒由實驗室泄露持開放思維，而且英美聯合尋求世界衛生組織就新冠病毒源頭對中國進行再調查。美英已經把新冠病毒源頭栽贓中國當作一張國際政治牌打起來，將對中國國際政治經濟環境造成難以彌補的損害。

由此可見，中國對外開放的國際環境已經發生了深刻巨變。當前和今后一段時間內，中美經濟關系既不會是全面開放與合作的建設性關系，也不會是完全脫鉤的、沒有經濟技術聯系的冷戰關系，而是部分脫鉤、部分合作的半脫鉤半合作關系。美國仍是世界第一經濟大國，而且是具有很強金融、科技、教育、文化和軍事霸權的強國。中美政治關系、經濟關系惡化改變了中國發展的外部環境。中國當前和今后無論對美經貿合作，還是對西方其他國家經貿合作及對非西方國家經濟合作，都面臨美國不合作和戰略競爭導致的顯著風險。

2.中國產品、技術、服務和資本在國際市場上已經與西方國家形成競爭和擠出關系。人世間的大多數矛盾皆由利生。中國與少數西方國家之間的政治經濟與外交矛盾也出自雙方國際利益存在重疊、競爭和擠出關系。以前中國經濟貿易水平較低，與西方經濟互補性強，幾乎沒有國際利益重疊和沖突，而且中國從西方引進大量先進技術設備，進口大量服務和消費品，中國市場對西方出口和資本輸出都具有重要利用價值。2010年之前一直如此。自2010年起，中國產業經濟在入世后經歷多年快速增長并趨于成熟，勞動密集型產品在國際市場上出現銷售困難和飽和，逐漸出現一些行業產能嚴重過剩的情況，迫使中國產業轉型升級，轉變經濟發展方式。中國政府出臺許多政策，深化供給側結構性改革，逐步將“三高一資”等低端低檔產業轉換成國際產業鏈條的中高端產業，淘汰落后產能，產業結構調整逐步到位，涌現出一大批具有國際競爭力的高科技產業和創新型產業，尤其在電子商務、科技金融、數字經濟等領域已處于國際領先水平。因此，在國際市場上，中國大量產品、服務、技術和資本開始與西方國家同行出現市場重疊和正面競爭關系。2019年中國貨物出口占世界份額超過美國，僅次于西歐，但中國出口份額趨于增長，而西歐趨于緩慢減少（見表1）。同時，中國貨物進口份額在2020年快速增長，而美國和西歐進口份額僅小幅增長。在近四十年中，中國貨物進口份額增幅顯著，美國貨物進口份額幾乎沒有變化，而西歐進口份額呈現略有減少的趨勢。表1中的數據顯示了兩點結論：中國貨物貿易所占份額持續增長，歐美所占份額略有減少。中國一些產品、技術、服務開始與西方國家同行直接面對面競爭，出現少數西方同行被擠出的現象，它們會調整到更賺錢的領域里。在直接投資存量方面，中國雙向投資流動都有較大的份額增長趨勢，但份額相對較低;美國和西歐的直接投資流動存量份額都很高，投資流出與流入存量份額穩定性較差，變動性較大。在直接投資方面，中國對美國、西歐的資本還沒有明顯的替代關系。

中國的對外貿易開放發展較為成熟，開放發展水平較高，但是對外直接投資開放發展落后，這是中國對外開放發展的短板。現在中國對外開放的結構存在不平衡、不協調問題。中國已經較早意識到對外開放的結構失衡問題。自2008年開始，中美進行了數十輪投資協定談判，最終因特朗普上臺后推行單邊主義、保護主義和對華戰略競爭政策而擱置。2013年中歐啟動投資協定談判，歷經7年35輪談判，最終在2020年年底達成協議，雙方領導人出席并簽署中歐雙邊投資協定。后來因美國總統拜登上臺對歐盟進行拉攏，加上歐盟自身政治混亂，這一協定再度擱淺。這對于中國希望擴大對美、對歐盟投資的資本走出去發展不利，限制了我們走出去的步伐，影響了中國推動中歐共建“一帶一路”的進程。

近年來，國際市場份額變化彰顯了中國經濟發展的力量。拜登說，中國吃了美國的午餐。這話有一定的事實成分，也是一種錯誤的認識。他的錯誤在于那份午餐根本就不是美國的，本該屬于中國的午餐卻被美國等西方列強吃了很多年，還想吃霸王餐，不還給中國。然而，中國作為后起的發展中國家天生擁有全球發展權，有權參與競爭。這是涉及中國人權、主權的國際利益所在，任何國家或組織都無權剝奪我們的正當權益。中國人口占世界人口的近五分之一，但是中國對外貿易與投資占全球比重與人口占世界比重的差距很大，中國仍需要加倍努力，爭取達到世界人口占比的平均水平。

中國與西方國家之間利益矛盾加深，引起西方國家聯合圍堵中國，給中國帶來挑戰和競爭風險。當然，西方企業不愿意面對中國作為后來者的競爭，它們更樂意獨占市場，獲取全部高額壟斷利潤。面對中國日益快速的發展和成長，西方國家以其狹隘的眼界和出于本能地強烈的利益動機抱團取暖，試圖共同打壓中國的發展勢頭和發展利益，從而維護和擴大西方國家自己的利益版圖。所以，西方各國正在運用最先進的外交算法，算計各種外交博弈格局下的利益得失，合縱連橫，進行國際組合和結盟，試圖聯合擠壓中國國際利益和國際發展空間，從政治、外交、經濟、科技、教育、文化、軍事安全等各方面排擠和邊緣化中國。中國領土主權安全、部分經濟安全與國際發展利益正受到以美國為首的西方國家威脅。這種叢林法則體現了西方國家的文化劣根性。西方媒體長期對中國進行歪曲事實的虛假報道，極力抹黑中國形象，對中國進行誣蔑、造謠和中傷，把中國在全球人民腦海中的形象變成一個即將崩潰的國家、對別國構成威脅的國家、侵犯人權的國家、會給別國帶來債務的國家，等等。包括美國在內的多數西方國家對中國的認知存在嚴重偏差。之所以造成這樣的結果，所有反華的西方媒體、投靠西方的反華人員的虛假宣傳“功不可沒”。西方媒體反華、仇華的輿論和西方政客抱著冷戰思維不放，并利用攻擊中國撈取政治資本，嚴重破壞了中國擴大開放的國際形象和國際環境。

3.新冠肺炎疫情全球大流行加劇了中國外經貿開放發展面臨的風險。自2020年，新冠肺炎疫情在全球范圍內持續流行，深刻影響著全球經濟格局。2021年春季以來又重新在印度、日本、中國臺灣及東南亞等亞洲多國和地區肆虐。如今，新冠病毒經過多次變種，增強了傳播感染力，提高了被感染者的致死率，目前人類能夠有效抵抗這種病毒傳播的手段主要是接種疫苗，有效的抗病毒藥物還沒有開發出來。未來，全球面對疫情將成為常態。全球疫情加重和常態化改變了全球經濟結構的面貌，并正在改變全球分工關系、經濟關系和國際格局。由于新冠病毒感染人數在一些亞洲國家或地區大幅增加，許多亞洲國家或地區重新封鎖經濟，或停產停工，或停航和關停邊界口岸。亞洲幾大制造業中心爆發的新冠肺炎疫情已經嚴重沖擊全球供應鏈。包括芯片在內的中間品供應短缺，導致部分汽車、電腦、手機等設備廠商停工停產，產能不能充分釋放和擴張。這對全球經濟恢復十分不利。

新冠肺炎疫情改變了全球分工結構和產業鏈、供應鏈關系。各國都希望本國經濟更加獨立，更加不依賴于其他國家，期望減輕疫情和危機帶來的沖擊。疫情使許多國家更加排外，更加自顧和獨立。尤其西方國家在疫情沖擊下社會撕裂、經濟下滑嚴重，經濟實力相對下降，國際需求減弱。由于美國、巴西、印度、日本疫情防控不力，致使疫情嚴重惡化，造成就業恢復遲緩，消費者支出低迷。美國不僅大規模囤積西方制造的疫苗，而且禁止疫苗生產材料出口，造成許多國家疫苗生產受阻。這種無比自私的出口控制政策加劇全球疫苗生產和供應短缺，加重了疫情對全人類的洗劫。

疫情使得經濟危機加速到來。美國拜登政府已經采取多種財政、金融擴張刺激經濟的政策。拜登為遏制由流行病引發的經濟放緩而提出的1.9萬億美元的刺激計劃可能會讓美國的通脹水平達到多年未見的程度。大規模美元量化寬松引起的流動性過剩和嚴重通貨膨脹將向全球市場擴散，擾亂全球金融市場。由于原材料、中間品價格上漲，加上美國大規模印鈔和發行美元債券，大量美元流入股市推動股價上揚，證券市場進入最后的瘋狂，進一步推動美國商品、服務、資產價格飛漲，加快了通貨膨脹飆升速度。美國財長耶倫表示，高通脹將會持續到2021年年底。筆者預計，2021年年底前美聯儲可能被迫比預期中更早加息。這將使虛胖的美國經濟快速陷入危機。一旦美國這輪危機爆發，將是持續的、長期的崩潰墜落，將對全球經濟造成致命打擊。

中國開放發展正遭遇新冠肺炎疫情大流行造成的世界經濟不確定性增加和可能即將來臨的嚴重危機的不利局面。全球疫情襲擊引起潛在的危機爆發與蕭條環境，對各國經貿發展來說都是難題。在美國霸權打擊下，中國開放發展的情況更難。疫情考驗了各方對國際利益損益的敏感神經，暴露了一些國家社會治理的弱點和經濟恢復的難點，增加了中國擴大外經貿開放發展受到各國疫情影響、政府治理干預等不確定性帶來的潛在風險。全球價值鏈、供應鏈局部斷裂將對中國的產業正常生產和出口產生一定影響。疫情使得國際航空運輸、國際旅行和服務業務受到嚴重限制。這對于進出口貿易和國際投資活動也會帶來壓力。疫情的持續很可能會讓一些西方國家政府采取極端排華、反華措施。美國正加緊搞反華、排華活動，激發了嚴重的民粹主義，很可能會陷入法西斯主義、納粹主義的窠臼。一旦全球經濟陷入嚴重危機，中國對外經濟活動將面臨最惡劣的國際環境。這種經濟局面對中國外貿、外資、外匯、外債都會造成不利影響。

從以上幾點形勢和環境變化來看，當前中國面向全球的開放發展環境和形勢不同于以往，已經發生了深刻而劇烈的變化。正如習近平總書記所指出的：“國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。”[46]這些國際環境與形勢劇變既是深刻的，又是客觀現實的，中國單方面是無法改變的，也是無法逃避的，必須直面的。

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的開放發展新格局。1.貫徹落實習近平開放發展觀，構建自立自強與開放合作并舉的新發展格局。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局思想是習近平總書記在新階段、新的歷史條件下適應國內國際新形勢、新環境和應對新挑戰需要而提出的開放發展觀新思想新論斷新成果。我們要認真學習領會，準確把握習近平開放發展觀的精神內涵，堅決貫徹落實習近平開放發展觀思想，化解當前中國面臨的開放發展挑戰。習近平開放發展觀總是與時俱進的、發展的，是馬克思主義中國化的新成果。它會時刻隨著形勢、環境和條件的變化而不斷變化，是指導解決中國當前面臨實際問題的活的靈魂，不是一成不變的教條。

2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發表重要講話，要求“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步”。他強調：“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的，三者緊密關聯。……把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。”[47]中國發展的國際國內環境發生了巨大變化，發展條件和空間也發生了變化，這決定了中國的發展思路、發展格局和發展方式也要相應有新的變化。中國必須適應新環境、新形勢，迎接新挑戰，把握新階段、新機遇，貫徹落實習近平開放發展觀，調整開放發展思路，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的開放發展新格局。

面對外部的國際環境和形勢變化所帶來的外經貿發展挑戰，中國要做好兩手準備。第一，要立足自主，依靠自身資源、自我能力發展和布局完整的全球產業鏈、價值鏈和供應鏈，形成獨立的、可控的產業能力。中國遭受美國及少數西方國家貿易制裁、技術禁運和地緣政治排擠最為嚴重。中國開放發展環境受到前所未有的威脅和惡化。美國正把國際債務和通貨膨脹轉嫁給世界人民和世界各國，中國將遭受美國最強的債務和通貨膨脹轉嫁的影響。中國對外開放面臨著美國龐大債務引發的全球性通貨膨脹環境。中國開放發展的全球環境已經遭到美國深度毒化和破壞。在拜登經濟學失敗后引起巨大金融泡沫和超級通貨膨脹，引爆全球債務危機、股市崩潰和經濟危機的疊加海嘯中，中國對外經貿和開放發展將面臨更加惡劣和嚴酷的國際環境。這個海嘯來襲的時間不會太遠。這對中國依靠進出口貿易和國際直接投資拉動經濟增長的沖擊會非常強烈。中國企業要遠離美國這樣的潛在全球經濟危機中心，減少對美國市場的依賴，更多布局發展中國家。我們現在就必須做好應對策略，重點穩住國內市場，做大中國經濟規模，規避國際危機傳導效應，減輕全球經濟危機對我們的傷害。我們要遵循和貫徹落實習近平總書記的告誡：“構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。既要持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。”[48]在以國內大循環為主時，中國要從兩個方面暢通國內大循環的堵點和阻點。一方面要全面放開商品、服務、資金、人才、技術、土地等要素，實行高水平對內開放，讓這些商品、服務以及各類要素資源充分流動和流通起來，提高資源配置效率，充分利用和發揮好國內資源要素效益，做到要素資源充分就業。各地政府不要畫地為牢，而要為促進全國統一大市場、大循環的形成做出貢獻。另一方面，政府應進一步放開和放寬管理體制、規則、規范要求、標準等制度、法規，給予各種商品、服務及要素流通更大的自由度，給各類經濟資源和要素主體更大自主權，把更多自律規范放給社會或市場主體，讓政府在經濟發展中發揮更好的服務與監管作用。政府還應深入開展“放管服”改革，減少權力運行對經濟的摩擦力，消除官僚主義、形式主義作風。因此，當前中國經濟循環不能完全像過去那樣進行全球化布局、大開大合，需要調整開放發展格局，將國內國際兩種循環結合起來，以國內循環為主，重視建設自主可控的產業鏈、供應鏈和價值鏈，把核心和關鍵技術掌握在自己手中，同時把握開放發展機遇。

第二，要擴大開放，加強國際合作，從開放發展中規避風險、轉移風險和抵抗風險，確保自己在開放發展中增強全球產業鏈控制能力。目前，中國在2021年擁有高增長的外貿是特殊時期、特定環境下發生的。這種高增長是不可持續的，我們必須做好應對危機來襲時國際市場需求消失的準備。現在，各國在全球貿易與投資迎來高通脹、高金融風險時做“擊鼓傳花”式的活動，就看誰能躲過成本上漲損失和危機風險，誰會最后承受通脹和危機的損失。中國要在開放發展中規避、轉移和抵抗這些國際風險，就必須把開放發展作為塑造我國競爭新優勢、提升國內循環效率及水平、增強產業競爭力和內生能力，促進產業升級和增強產業鏈影響力、控制力的手段。習近平總書記指出：“要加強國內大循環在雙循環中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。要重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平。要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產品和服務競爭力，推動我國產業轉型升級，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。”[49]中國對外開放和參與國際合作是以發展和增強自身為目標。在新階段，中國對外開放要服務于對內開放和國內經濟發展，服務于增強自我國際競爭力和產業鏈控制力，要形成以對內開放為主、對內對外開放相互促進，讓對外開放服務于對內開放的新開放發展格局。中國要適應新環境、新形勢和新挑戰要求，加快構建國內循環為主、國內國際循環互濟的開放型經濟新體制，形成全面開放發展新格局。在國際產業分工中，中國需要掌握無可替代的核心技術，這是控制產業鏈和提高合作共贏國際分工地位的關鍵。2021年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會上發表重要講話，強調：“堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐……完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強”;同時指出“要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發。”[50]習近平開放發展觀既強調“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強”，又強調“國內國際雙循環相互促進”。他的開放發展觀是兩點論，強調兩手抓。我們要把開放看作解決一切短板、規避一切風險、應對一切挑戰的有效手段。中國企業在關鍵核心技術上既要進行自主創新，又要廣泛地與國內國際同行進行科技創新合作，包括與國內外高等院校、科研單位、技術中介及服務機構開展合作，實現資源和優勢互補。在綠色、低碳、節能、循環、新能源、人工智能以及太空經濟等領域，要擴大開放力度，吸引外資并鼓勵中國資本在全球投資這些行業。

當前，中美戰略競爭日益白熱化，美國試圖以技術優勢卡住中國發展的脖子，在技術價值鏈、供應鏈上以知識產權排他性作為一張競爭王牌。這張牌正在發揮作用，給中國發展增加了障礙和開放發展風險。中國應當如何破解這個局？對于美國試圖從供應鏈、技術源頭上提高美國技術壟斷優勢、實行長臂管轄權，我們要有自主創新戰略定力和能力，要把美國制裁和“卡脖子”看作我們加快自主創新的推動力。美國這種威脅很可能把自己封閉起來，使其在供應鏈中被邊緣化。這對我們未必不是好事。反全球化、切斷供應鏈、轉移或改變現有供應鏈關系、推動海外投資產業回歸都是違背經濟規律的行為，也違背資本主義基本制度，這種行為是不可能使其如愿的，美國沒有發展到能夠一手遮天的地步。美國濫用和延伸知識產權，已經成為技術霸權的可恥范例。例如，我國企業已經購買了他們的技術使用權卻沒有使用自主權，這相當于我們花了錢卻沒有買到相應的技術使用權限。這完全顛覆了市場經濟原則和道德常識。美國有權不賣技術產品給消費者或用戶，但用戶已經購買了技術產品，用于生產應用就應當擁有了產權，美國就應該沒有控制權了，美國繼續延伸知識產權就是對知識產權的濫用。我們應堅決反對濫用知識產權，反對技術霸權和知識產權霸權主義。

2.貫徹落實習近平開放發展觀，把“一帶一路”打造成為人類共同的健康之路。新冠肺炎疫情全球大流行深刻改變了國際政治經濟格局。抗擊和戰勝疫情是恢復世界經濟增長、保護人民健康安全的根本任務和前提條件。中國要把當前合作抗疫與國際合作共建“一帶一路”的戰略結合起來，推動形成中國主導的世界經濟開放發展新體系。自新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，中國以“一帶一路”開放、合作、包容和互助精神，與世界衛生組織和國際社會共同奮力抗擊疫情，在中國率先控制疫情的情況下積極向世界提供力所能及的幫助。中國為全球抗疫提供資金、技術、物質和各類人員，為世界共同抗疫和經濟恢復提供國際論壇等公共產品。中國為世界抗疫所發揮的積極作用，正在阻止這場疫情對人類造成更大災難，避免世界人民生命財產遭受更多損失。這體現了中國作為負責任的大國，對世界做出了自己應有的貢獻。2020年6月18日，習近平主席向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表書面致辭，指出“各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。無論是應對疫情，還是恢復經濟，都要走團結合作之路，都應堅持多邊主義。促進互聯互通、堅持開放包容，是應對全球性危機和實現長遠發展的必由之路，共建‘一帶一路國際合作可以發揮重要作用”。他還強調“我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。通過高質量共建‘一帶一路，攜手推動構建人類命運共同體”。[51]任何國家在蔓延全球的疫情面前都不可能獨善其身。各國只有通過合作抗疫，構筑健康之路，才能共同構建起人類命運共同體。

中國在全球合作抗疫中一直高舉“一帶一路”精神，即使在本國疫情仍然嚴峻的形勢下仍克服困難向世界許多疫情嚴重國家派出衛生防疫專家組，通過視頻會議方式向許多國家宣傳介紹中國防疫抗疫經驗，向許多國家捐贈和出口防疫必需的醫療物資及設備，向世界衛生組織及一些落后和發展中國家提供抗疫資金援助，鼓勵疫苗生產企業加入世界衛生組織“新冠肺炎疫苗實施計劃”。2021年5月21日，習近平主席在全球健康峰會上發表題為《攜手共建人類衛生健康共同體》的重要講話。他指出：“在產能有限、自身需求巨大的情況下，中國履行承諾，向80多個有急需的發展中國家提供疫苗援助，向43個國家出口疫苗。中國已為受疫情影響的發展中國家抗疫以及恢復經濟社會發展提供了20億美元援助，向150多個國家和13個國際組織提供了抗疫物資援助，為全球供應了2800多億只口罩、34億多件防護服、40多億份檢測試劑盒。”為繼續支持全球團結抗疫，他宣布：“中國將在未來3年內再提供30億美元國際援助，用于支持發展中國家抗疫和恢復經濟社會發展。中國已向全球供應3億劑疫苗，將盡己所能對外提供更多疫苗。中國支持本國疫苗企業向發展中國家進行技術轉讓，開展合作生產。中國已宣布支持新冠肺炎疫苗知識產權豁免。”[52]可見，中國抗疫“一帶一路”國際合作是真誠無私的，是展現和詮釋人類命運共同體精神的偉大實踐。

奮力推動“一帶一路”國際合作，特別是當前推動國際抗疫合作，促進貿易、投資、技術、人才雙向有序流動，是中國全面推進開放發展的關鍵戰略。它是突破美國等少數西方國家對中國國際空間進行擠壓的有效措施。它有助于中國與“一帶一路”伙伴國家提高資源配置效率，促進雙方互利共贏，增加各方就業和國民收入，促進經濟恢復和發展，提高各國人民生活水平。針對當前國際合作抗疫需要，習近平總書記呼吁中國科技創新要面向世界開展開放創新，他指出：“科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。中國將以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，促進互惠共享”;[53]又提出“我們擴大科技領域開放合作，積極參與解決人類面臨的重大挑戰，努力推動科技創新成果惠及更多國家和人民。……要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻”。[54]中國以構建人類命運共同體為己任，推進“一帶一路”國際合作，必將贏得世界各國人民的信賴和支持，克服我們面臨的任何困難，突破和化解我們遇到的任何挑戰風險。中國以合乎資本主義經濟發展規律的“一帶一路”戰略推動對外貿易、投資增長，不僅不會損害自身利益，而且向合作伙伴提供巨大的發展利益。不合作只會損害其自身利益，無損于中國。這種戰略是所向無敵的。我們需要從戰略高度引導世界各國攜手努力，切實把“一帶一路”打造成為人類共同的合作之路、健康之路、恢復之路和增長之路。

在推動共建“一帶一路”國際合作項目上，中國一如既往地堅持互利共贏開放發展戰略，以技術輸出帶動資本輸出，以投資項目帶動設備、中間品、服務和人員勞務輸出，以投資和貿易活動提高中國技術及產品國際形象，帶動中國消費品輸出;同時，中國需要大規模進口國內生產和建設需要的礦產資源，進口中國消費者喜愛的外國消費品，引進、吸收外國先進技術和文化成果，開辟中國國際合作和開放發展新格局。中國要堅持推進“一帶一路”國際合作戰略，促進對外投資合作增長，不走過去一貫實行的促進對外貿易擴張的老路，也就是說，中國應逐步退出過去刺激出口的退稅、低估本幣匯率和低成本補貼政策。中國要逐步取消補貼、取消低估幣值、取消過高的退稅政策，不再限制人民幣升值，降低境外經營所得稅，便利資本雙向流動，塑造開放發展新格局。

3.貫徹落實習近平開放發展觀，構建開放、合作、民主的人類命運共同體。多邊主義、民主主義與單邊主義、霸權主義根本對立。單邊主義、霸權主義是帝國主義、殖民主義的本性展現。帝國主義、殖民主義基因帶有擴張、征服、種族滅絕、殖民的本性。以美國為首的少數西方國家堅持單邊主義、封閉主義、保護主義和獨占主義，暴露了殖民主義、帝國主義者壟斷或獨占利益的一貫本性。這種人類劣根性與人類文明進步的開放原則格格不入。國家開放發展如同人的自由呼吸，一刻也不能缺少。沒有開放，就會危及國家發展和生命安全。因此，中國要堅決維護開放發展的國際權益，堅決反對單邊主義、集團主義和霸權主義，反對拉幫結派、搞集團聯盟和分裂世界等冷戰做派，倡導和支持多邊主義、開放主義和民主主義，破除霸權主義、單邊主義和保護主義當道的不合理舊秩序，逐步營造一個開放、合作、民主的世界政治經濟新秩序，推動國際政治經濟民主化，弘揚共建人類命運共同體價值觀。

近代以來，中國在國際上長期遭受著大量的不公平待遇，中國人民遭受巨大的政治經濟利益損失。近年來，中國仍遭受著以美國為首的西方帝國主義集團政治經濟壓迫，中國的政治經濟利益受到巨大損害，中國企業對外投資、貿易的經濟利益受到不公平遏制。中國在聯合國和國際組織中始終積極倡導、推動國際政治民主，推動建立開放型世界經濟，形成開放、包容、公平和民主的國際政治經濟新秩序。2013年3月27日，習近平主席在南非出席金磚國家領導人第五次會晤時指出：“不管國際格局如何變化，我們都要始終堅持平等民主、兼容并蓄，尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，尊重文明多樣性，做到國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等成員，一國的事情由本國人民做主，國際上的事情由各國商量著辦。”[55]此后，習近平主席多次重申這一國際政治民主協商思想。2021年1月25日，習近平主席應邀以視頻方式出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會，并發表特別致辭指出：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。”[56]習近平主席強調，多邊主義本質要義就是國際事務民主協商，是針對當前個別國家“以多邊主義之名、行單邊主義之實”，搞“有選擇的多邊主義”和“偽多邊主義”，搞封閉的小集團、小圈子的多邊主義，和以“多邊主義”為借口把個別或少數國家意志強加給國際社會的各種假多邊主義錯誤行為所作的糾正。中國多邊主義外交思想就是堅持以國際法則為基礎，不搞唯我獨尊，反對霸權主義;堅持國際事務協商合作，不搞沖突與對抗;堅持開放包容，不搞封閉排他的小集團;堅持與時俱進，不搞故步自封。

當前，國際民族政治經濟利益矛盾大幅上升，階級矛盾大幅下降。中國社會各階級已經形成爭取中華民族應有的國際發展利益的同仇敵愾共識，這是中國開放發展的最大機遇。而最大挑戰自然就是中國與西方少數帝國主義、霸權主義國家之間利益矛盾加深，摩擦、糾紛和戰略競爭乃至對抗風險增大，對中國開放發展構成較大的風險和挑戰。階級利益差別不僅在國內體現出不同階級矛盾，而且在國際上體現為不同民族國家之間由于發展水平差距所形成的國際階級矛盾，高收入國家人民與低收入國家人民之間存在利益矛盾。高收入國家人民試圖維護自身利益，低收入國家人民希望發展和提高自身利益。馬克思、恩格斯呼吁全世界無產階級聯合起來，這是整體消滅資本主義、實現共產主義思想的國際階級觀。但當今現實世界中，各國資產階級既有矛盾，也有共同利益;同樣，各國工農等廣大無產階級之間也存在國家、民族利益差別及矛盾。高收入國家人民反對來自貧窮落后國家的移民，帶有保護主義與民粹主義色彩，這種思想行為并不是愛國主義。各民族國家在國際利益博弈中都在為本國人民爭取最大利益。資本利益與國家利益有時一致，有時有偏差。在資本利益與國家利益之間有沖突和矛盾時，資本主義國家以資本利益為重，資本利益就是國家利益，廣大勞動人民利益要服從少數人的資本利益。社會主義國家以人民利益為重，人民利益就是國家利益，資本作為要素和手段的利益要服從國家和人民利益。我們共產主義者要為全人類的命運和發展利益著想，要堅定樹立共產主義和人類命運共同體理念，為全世界勞動人民和廣大發展中國家人民謀取民主、自由、解放和發展利益而奮斗。

世界進入不確定的、動蕩的時代，民主開放將成為潮流，多極世界逐漸形成，大國將合作共存，并各自謀求地緣政治影響力、戰略優勢、技術優勢。在現行資本主義、帝國主義主導的世界體系中沒有真正的國際政治民主。國際政治不民主，正是資本主義國家的國際政治目標，它能夠讓國際經濟利益按照資本要求進行不合理分配。霸權主義、帝國主義國家依靠霸權力量謀求更大更多國際經濟利益。國際政治實現民主，則是廣大貧弱、中小國家普遍的愿望，它有助于限制霸權主義，促進國際政治經濟公平正義，建立開放、包容、民主的世界經濟體系與秩序。現實中，美國、日本和一些歐洲國家搞政治意識形態和價值觀外交，企圖在國際政治和經貿中結盟，搞團團伙伙，搞幫派和小集團利益，這種排除異己的小集團多邊主義只會破壞現有世界經濟秩序，它是單邊主義、帝國主義和霸權主義的偽裝形式。中國要堅決反對實力外交、價值觀外交、意識形態外交，反對少數國家搞國際結伙和拉幫結派，反對干涉別國主權和內政，堅持和倡導國際民主、平等、和平、協商外交。中國大力倡導和堅持多邊主義、開放主義和民主主義，這是維護我們國際利益的根本要求。同時，我們應大力宣傳社會主義民主法制成就，積極促進國際政治民主。中國外交的努力方向就是促進國際政治民主化，反對和限制霸權主義，為廣大發展中國家要求國際政治民主發聲、代言和出力，促進國際平等與公平，推動構建國際政治經濟民主化的新全球化格局，努力塑造多邊主義國際政治經濟新秩序。同時，中國應與西方國家開展公平、對等的國際經濟合作，努力擴大中國經濟利益，實現合作共贏。

國際政治說到底，就是爭奪國際民心和民意支持。爭奪國際民心民意，最關鍵的是獲得各國政治領導人的心意。國家外交包含國家領導人外交、地方領導人外交與民間外交三部分。國家外交關系很大程度上是國家領導人之間交往關系，領導人外交關系會體現和影響地方、民間外交關系。民間外交關系深厚、和諧、友好，領導人關系也不會差。民間關系不友好，政治領導人關系也好不起來，國家關系會陷入重重矛盾。促進國際政治民主，反對霸權主義，就是中國爭奪國際民心與民意支持、提高中國國際聲譽與軟實力的根本政治利益所在。開放的中國只有走向世界，融入世界，才能擁有世界，不斷提高中國軟實力和親和力，贏得世界人民的心，從而帶動中國商品、服務、技術、人才、管理和投資走出去。在全球化時代里，中國不僅要經略國內人心，堅持以人民為中心的發展觀，要以人民民主、以人民為中心和以人民為本治理好國家，要以卓越的治理思想與能力，提高國家治理現代化水平，讓人民滿意，而且要經略全球人心、攜手伙伴建設一個真正更加安全、民主、穩定的人類命運共同體，攜手共建“一帶一路”，廣泛贏得世界人民的心，以中國智慧和思想獲得大多數國家政府支持。

夏先良，中國社會科學院財經戰略研究院研究員、博導。研究方向為國際經濟、開放經濟和國際知識產權。主要著作有《知識論——知識產權、知識貿易與經濟發展》、《中美貿易平衡問題研究》（合著）、《中國“走出去”方式創新研究》（合著）、《中國外貿發展方式戰略轉變研究》（合著）、《中國“一帶一路”投資戰略》（合著）等。

注釋

[1]《馬克思恩格斯全集》第二十六卷第三冊，北京：人民出版社，1974年，第278頁。

[2]列寧：《論所謂市場問題》，《列寧全集》第一卷，北京：人民出版社，1955年，第85頁。

[3]《資本論》第三卷，北京：人民出版社，1953年，第306頁。

[4]列寧：《帝國主義是資本主義的最高階段》，《列寧全集》第二十二卷，北京：人民出版社，1958年，第232～233頁。

[5]毛澤東：《經濟建設是科學，要老老實實學習（一九五九年六月十一日）》，《毛澤東文集》第八卷，北京：人民出版社，1999年，第71頁。

[6]毛澤東：《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告（一九四九年三月五日）》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1435頁。

[7]毛澤東：《論人民民主專政（一九四九年六月三十日）》，《毛澤東選集》第四卷，第1473頁。

[8]毛澤東：《對中共八大政治報告稿的批語和修改（一九五六年八月、九月）》，《建國以來毛澤東文稿》第六冊，北京：中央文獻出版社，1992年，第150頁。

[9]毛澤東：《獨立自主地搞建設（一九五八年六月十七日）》，《毛澤東文選》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第380頁。

[10]毛澤東：《同音樂工作者的談話（一九五六年八月二十四日）》，《毛澤東文集》第七卷，第82頁。

[11]鄧小平：《實行開放政策，學習世界先進科學技術（一九七八年十月十日）》，《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第132～133頁。

[12]鄧小平：《我國經濟建設的歷史經驗（一九八二年五月六日）》，《鄧小平文選》第二卷，第405～406頁。

[13]鄧小平：《改革開放使中國真正活躍起來（一九八七年五月十二日）》，《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第232～235頁。

[14]鄧小平：《視察上海時的談話（一九九一年一月二十八日至二月十八日）》，《鄧小平文選》第三卷，第367頁。

[15][19]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）》，《人民日報》，2016年5月10日，第2版。

[16]習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第81頁。

[17][21]《習近平同外國專家代表座談時強調 中國是合作共贏倡導者踐行者》，《人民日報》，2012年12月6日，第1版。

[18]習近平：《中國開放的大門不會關上》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0408/c64094-21055965.html，2013年4月8日更新。

[20]習近平：《開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-04/10/c_1122659873.htm，2018年4月10日更新。

[22]習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》，2014年3月30日，第2版。

[23]《習近平在同外國專家座談時強調 中國要永遠做一個學習大國》，《人民日報》，2014年5月24日，第1版。

[24]習近平：《構建中巴命運共同體 開辟合作共贏新征程——在巴基斯坦議會的演講》，《人民日報》，2015年4月22日，第2版。

[25]《習近平同美國總統奧巴馬會晤時強調 增強中美戰略互信，推動中美新型大國關系不斷向前發展》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-09/25/c_1116681366.htm，2015年9月25日更新。

[26]習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》，人民網，http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0104/c416126-29746010.html，2018年1月4日更新。

[27]習近平：《深化合作伙伴關系 共建亞洲美好家園——在新加坡國立大學的演講》，《人民日報》，2015年11月8日，第2版。

[28]習近平：《攜手共命運 同心促發展——在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，中國政府網，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/03/content_5318979.htm，2018年9月3日更新。

[29]習近平：《共建創新包容的開放型世界經濟——在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/1105/c64094-30382600.html，2018年11月5日更新。

[30]習近平：《開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-04/10/c_1122659873.htm，2018年4月10日更新。

[31]習近平：《弘揚人民友誼 共創美好未來——在納扎爾巴耶夫大學的演講》，《人民日報》，2013年9月8日，第3版。

[32]習近平：《攜手建設中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講》，《人民日報》，2013年10月4日，第2版。

[33]習近平：《深化改革開放 共創美好亞太》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0721/c397563-27338285.html，2015年7月21日更新。

[34]習近平：《在周邊外交工作座談會上發表重要講話》，人民網，http：//politics.people.com.cn/n/2013/1025/c1024-23332318.html，2013年10月25日更新。

[35]習近平：《在中共中央政治局第三次集體學習時強調 更好統籌國內國際兩個大局 夯實走和平發展道路的基礎》，中國青年網，http：//news.youth.cn/gn/201301/t20130129_2846744.htm，2013年1月29日更新。

[36]習近平：《深化改革開放共創美好亞太——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/world/2013-10/08/c_125490697.htm，2013年10月8日更新。

[37]《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-10/29/c_1116983078.htm，2015年10月29日更新。

[38][46]習近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）（2015年10月29日）》，《求是》，2016年第1期。

[39]《習近平會見基辛格等中美“二軌”高層對話美方代表》，《人民日報》，2015年11月3日，第1版。

[40]習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年12月19日，第2版。

[41]習近平：《共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》，《人民日報》，2013年4月8日，第1版。

[42]《習近平同美國總統奧巴馬會晤時強調 增強中美戰略互信，推動中美新型大國關系不斷向前發展》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-09/25/c_1116681366.htm，2015年9月25日更新。

[43]《習近平參加上海團審議：自貿區要大膽闖大膽試》，新華網，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0306/c1001-24544053.html，2014年3月6日更新。

[44]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）》，《人民日報》，2016年5月10日，第2版。

[45]習近平：《弘揚“上海精神” 深化團結協作 構建更加緊密的命運共同體》，《人民日報》，2020年11月11日，第2版。

[47][48][49]習近平：《準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局》，《求是》，2021年第9期。

[50][54]《兩院院士大會中國科協第十次全國代表大會在京召開 習近平發表重要講話》，中國網信網，http：//www.cac.gov.cn/2021-05/28/c_1623821202000727.htm，2021年5月28日更新。

[51]習近平：《向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表書面致辭》，求是網，http：//www.qstheory.cn/yaowen/2020-06/18/c_1126132483.htm，2020年6月18日更新。

[52]習近平：《攜手共建人類衛生健康共同體——在全球健康峰會上的講話》，中國政府網，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5612964.htm，2021年5月21日更新。

[53]習近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭》，中國政府網，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5585225.htm，2021年1月25日更新。

[55]習近平：《攜手合作 共同發展——在金磚國家領導人第五次會晤時的主旨講話》，人民網，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0328/c64094-20943553.html，2013年03月28日更新。

[56]習近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭》，中國政府網，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5585225.htm，2021年1月25日更新。

責 編/陳璐穎