新時代跨區域綜合交通運輸規劃探討

鄭大新

摘 要：在理想化國土空間背景下，聯合交通運輸、國土空間互動關系，制定跨區域綜合交通運輸體系規劃，掌握交通體系規劃思路、組織建議、技術路線等。區域經濟一體化發展中，社會經濟發展對綜合交通發展提出新要求，注重交通基礎設施統籌規劃，銜接不同運輸方式，以此展示出組合效率，確保綜合運輸體系的高效性、通暢性與安全性。在本文研究中，主要圍繞綜合交通運輸規劃展開討論，以此維護交通運輸效率與質量，實現高效化發展，僅供參考。

關鍵詞：跨區域;綜合交通;運輸規劃

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A

0 引言

在長期建設發展中，相應促進了交通運輸方式發展，有效支撐和推動國民經濟發展。交通主管部門，制定中長期發展規劃，國務院批準實施交通基礎發展規劃，為交通系統奠定良好基礎。遵循交通一體化發展理念，合理劃分綜合交通系統，包括線網系統、組織管理系統、運輸樞紐系統、支持保障體系，重點分析交通運輸規劃相關問題。

1 跨區域綜合交通運輸規劃必要性

在國土空間要素中，綜合交通運輸具備保障性、支撐性、服務性作用。綜合交通要素、國土空間要素，可以凸顯出綜合交通運輸跨區域性。上述要素處于固定位置。在行政區域內，人類生產生活產生客貨運輸需求，并且呈現出跨區域特點。交通運輸基礎設施網絡，具備連續性、跨區域性、開放性優勢，綜合交通樞紐功能與服務也為跨區域式[1]。在城市區域化、城市化背景下，注重編制和治理國土空間規劃，統籌協調區域。綜合交通運輸，應當深入分析區域統籌協調。

雖然綜合交通運輸建設成就大，然而相比于發達國家運輸水平，應當注重高質量運輸需求。綜合交通運輸規劃建設與服務，存在明顯的不充分、不平衡問題，短板問題比較多，多表現在區域間服務水平、通達能力方面。圖1為綜合交通體系框架圖。

2 跨區域綜合交通系統存在的問題

2.1 總體能力不足，無法適應經濟發展

在新時代下，國民經濟增長速度加快，多種運輸方式面臨發展困境，多表現在綜合運輸能力不足方面：主干線運輸緊張，運輸任務量大;未形成高速公路網絡，干線公路服務水平低，無法發揮出綜合效益[2];沿海地區交通飽和，擴建壓力大;山區交通短板明顯，建設成本高;港口缺口大，設備處于超負荷運行狀態，存在壓船壓港情況。由于綜合交通系統面臨“瓶頸效應”，跨區域交通運輸通道數量比較少，交通能力不足，導致綜合交通系統存在不良影響。

2.2 綜合交通一體化水平低，運輸銜接度不足

在長期發展中，管理體制受到多方因素影響，運輸方式處于獨立發展狀態，運輸方式的協調性與銜接性不足。綜合交通體系運輸通道不暢通，且鐵水聯運、公水聯運制約比較大，無法發揮出水陸聯運優勢，也不能展示出對外窗口能力，對交通系統發展影響非常大。綜合運輸樞紐運行期間，并未發揮出特有作用，導致運輸方式、換乘方式轉換不暢，相應增加交通物流成本。城市道路網、跨區域公路網銜接性能差，未形成公路網絡，且干線存在嚴重的街道化現象，城區與交通干擾影響大，部分路段超負荷運行，對城市交通影響非常大。城市出入口疏散功能不完善，存在嚴重的道路交通擁堵問題，且市中心對外交通、城市交通協調度比較差，不同運輸方式銜接度差，對綜合交通運行效益影響非常大。

2.3 交通網絡結構矛盾多

區域綜合交通系統內，綜合交通線網結構不平衡問題嚴峻，鐵路與水路運輸不暢通，凸顯出交通網絡結構矛盾。資源配置不合理，會導致低值貨物、大宗貨物、初級產品長距離運輸時，公路網超限超載問題嚴重。當前，綜合交通網絡，并未形成區域經濟發展、區域綜合運輸需求結構，導致網絡結構性矛盾突出，不僅不滿足科學發展要求，還無法實現綜合運輸體系協調發展，與社會經濟發展差異大，無法發揮出綜合交通運輸規劃作用和價值。

3 跨區域綜合交通運輸規劃對策

3.1 合理劃分系統層次

第一，對外交通通道：承擔區域對外交通運輸功能，不僅可以作為區域與周邊地區、區域中心城市溝通通道，還可以作為區域綜合交通系統、國家綜合交通系統主動脈，可以有效助力區域經濟發展，促進對外客貨運輸。區域對外交通通道，包括干線內河航道、干線鐵路、高速公路等，因此必須注重高效化發展。

第二，區域交通干線網絡：積極承擔中心城市間、中心城市與次城市間、次城市間客貨運輸功能，涉及到核心工業園區、產業基地等。注重對外交通通道銜接，關聯港口、公路運輸樞紐、鐵路樞紐、機場等功能區[3]。區域交通干線網，覆蓋跨區域骨干交通網絡，可以實現區域經濟一體化發展，是重要交通基礎設施。區域交通干線網絡，涉及到快速交通線網、一般交通線網，因此必須注重暢通化發展。

第三，支線交通網絡：支線交通網絡，可以有效補充上述網絡，在跨區域綜合交通系統中，具備重要作用，可以延伸和完善綜合交通運輸功能，同時可以承擔各區域客貨運輸集散。支線交通網絡，可以滿足農村地區客貨運輸需求，應當滿足服務化要求，指導城鄉一體化建設發展。支線交通網主要為農村公路，因此必須注重通達化發展。

3.2 運輸樞紐系統層次劃分

第一，區域樞紐港站：在跨區域綜合運輸中，區域樞紐港站屬于中轉基地，可以作為對外客運運輸節點，承擔輻射全區域運輸網功能，有效主導運輸港站系統、綜合運輸體[4]。在空間分布上，區域樞紐港站，包含對外交通通道、區域交通干線網交匯部位，聯合多種運輸方式，可以擴大服務覆蓋面。如圖2所示。

第二，區域型運輸站場：在跨區域運輸組織中，區域型運輸站場屬于重要節點。在跨區域運輸系統中，積極承擔對外運輸、區域運輸功能，有效作用于跨區域運輸中。在空間布局上，區域型運輸站場，多分布在區域交通干線、支線交匯部位，服務范圍覆蓋某一區域，同時與中心城市相連接。

第三，農村集散型運輸站：農村集散型運輸站，能夠提供基礎集散運輸組織服務，在空間布局上分布運輸網絡節點，將其作為跨區域運輸重要節點，服務范圍覆蓋農村地區。

3.3 建立跨區域綜合交通系統

綜合交通線網、綜合運輸港站系統，涉及到以下層次關系：第一層次，注重研究區域內最高層次，擴大輻射范圍，加強功能作用。通常情況下，注重研究區域對外交通通道，是否處于上層干線網絡組成。第二層次有效補充第一層次，承擔區域周邊城市的交通運輸服務[5]。第三層次，主要是延伸和完善第一、第二層次，為中小城鎮提供交通服務、運輸服務，建立完整交通運輸基礎設施體系。利用區域綜合交通線網、區域運輸樞紐層次，遵循功能定位、規劃目標，做好整體化研究，優化調整總體發展，確保不同交通線網、運輸港站合理性，高效完成交通與運輸服務，提升交通流高效性、安全性。在不同運輸方式下，貨物運輸可以實現無縫銜接。

4 結束語

綜上所述，注重跨區域綜合交通運輸規劃，預測交通運輸需求，做好適應性、承載力評價，全面提升交通運輸體系，增加跨區域經濟產業、客貨運輸量，確?？鐓^域交通運輸規劃方案合理性。為了確保綜合交通運輸規劃合理性，必須掌握交通運輸規劃現存問題，針對問題提出科學化對策與方法，從合理劃分系統層次、運輸樞紐系統層次劃分、建立跨區域綜合交通系統等措施入手，處理好綜合交通系統總體能力不足、綜合交通一體化水平低，運輸銜接不佳、交通網絡結構矛盾多等問題，全面提升綜合交通運輸規劃效益。

參考文獻：

[1]劉爾輝，陳海偉，李遠安，等.車輛段上蓋綜合體交通規劃與城市設計一體化研究——以廣州地鐵12號線槎頭車輛段為例[J].交通與港航，2021（1）：45-52.

[2]汪玚.擎綜合運輸大旗 行交通強國之路——記交科院綜合交通運輸研究中心交通現代化創新團隊[J].交通建設與管理，2020（6）：70-71.

[3]杜建文.城市交通規劃管理與道路工程建設問題思考[J].四川水泥，2020（11）：277-278.

[4]馬小毅，張海霞.國土空間規劃構建期大城市交通實踐與探索——以廣州市第三輪交通發展戰略規劃為例[J].城市規劃，2020（9）：100-105.

[5]陳平.綠色交通理念的縣、鄉、村公路交通運輸規劃設計——基于祁連山生態保護為例[J].黑龍江交通科技，2020（7）：199-200.