公路工程清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系

彭靜 汪明松

摘 要：我國(guó)建設(shè)工程的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了嶄新的階段，其中，造價(jià)工作的落實(shí)，能夠?qū)⒐こ坛杀究刂圃谝粋€(gè)合理的范圍內(nèi)，在施工質(zhì)量能夠得到保障的同時(shí)提高工程效益，進(jìn)而使各個(gè)建設(shè)企業(yè)能健康穩(wěn)定的發(fā)展?；诖耍疚慕Y(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)和預(yù)算定額計(jì)價(jià)進(jìn)行全面分析，并分別對(duì)兩種計(jì)價(jià)方式的主要區(qū)別與聯(lián)系展開(kāi)深入探討和研究，供廣大從業(yè)者參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;清單計(jì)價(jià);定額計(jì)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，促使城市化建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，我國(guó)公路工程的發(fā)展和建設(shè)水平也逐步增強(qiáng)，在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中，不論是造價(jià)方面還是施工技術(shù)的完善，都有了非常明顯的進(jìn)步。其中，工程造價(jià)是確保工程效益的關(guān)鍵路徑，開(kāi)展高效的造價(jià)工作，能夠促使相關(guān)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展地位更加的穩(wěn)定，所以，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理力度十分必要。

1 公路工程中清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的具體概念

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)

在公路工程中，由于工程量清單的擬定及其內(nèi)容都是整個(gè)工程作為招標(biāo)依據(jù)的重要文件，其關(guān)鍵性不言而喻，并且，該清單要隨招標(biāo)文件提供給各投標(biāo)方，然后，投標(biāo)方再根據(jù)工程量清單的各項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)自主報(bào)價(jià)。若在造價(jià)過(guò)程中，相關(guān)人員采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，那么工程量的計(jì)算方式是以一種綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，該方式也能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)過(guò)程中涉及到的各種費(fèi)用進(jìn)行集中記錄，確保項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)程能夠順利展開(kāi)。

1.2 定額計(jì)價(jià)

造價(jià)工程中的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式主要指在項(xiàng)目建設(shè)的初始階段，造價(jià)人員在對(duì)工程建設(shè)情況、施工需求、項(xiàng)目市場(chǎng)等情況進(jìn)行全面分析和總結(jié)，在掌握到一定量的資料后，對(duì)公路工程涉及到的各項(xiàng)參數(shù)、指標(biāo)等方面進(jìn)行預(yù)判并確定，其中還包含一定的風(fēng)險(xiǎn)管控成本，最終建立具有完整體系的計(jì)價(jià)模式，以這種方式為工程建設(shè)和施工方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行成本管控。預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式的有效開(kāi)展，不僅能夠在很大程度上促使工程的整體設(shè)計(jì)與施工方案達(dá)到一定的適配度，還能確保施工質(zhì)量能夠達(dá)到工程建設(shè)需求，并在達(dá)到相關(guān)需求基礎(chǔ)上促使工程成本能夠降低，對(duì)施工耗材、能源資源等方面進(jìn)行高效節(jié)省，進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，并為相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)固的基礎(chǔ)[1]。

2 工程清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)兩種方式的不同之處

這兩種計(jì)價(jià)方式的主要區(qū)別通常體現(xiàn)在計(jì)價(jià)過(guò)程中，還有在不同計(jì)價(jià)方式下所涉及到的單價(jià)結(jié)構(gòu)，這兩種計(jì)價(jià)方式也面臨著不同程度的成本管控風(fēng)險(xiǎn)。其中，工程量清單計(jì)價(jià)通常使用綜合單價(jià)形式，并將施工材料、技術(shù)人員及管理方面的成本等涉及的費(fèi)用通過(guò)承包商編制進(jìn)行處理。預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式在應(yīng)用過(guò)程中，主要通過(guò)設(shè)置定額子目的基礎(chǔ)價(jià)格，將施工材料成本以及一系列物質(zhì)成本進(jìn)行考慮，而在管控風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮程度較低。還有，開(kāi)展預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式的建設(shè)單位通常只針對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置定額，定額計(jì)價(jià)規(guī)則下工程量的計(jì)算主要由承包方進(jìn)行。具體到工程的施工成本風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)清單計(jì)價(jià)的建設(shè)部門(mén)需在工程量清單的編制方面進(jìn)行精確計(jì)算，并需為計(jì)算結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 價(jià)格方面

定額計(jì)價(jià)方式非常注重社會(huì)平均價(jià)，而工程量清單計(jì)價(jià)方式比較看重投標(biāo)人資質(zhì)以及企業(yè)在建設(shè)、施工、管理成本等方面的管控水平，具有一定的綜合性，最終生成的價(jià)格不一定符合當(dāng)前的社會(huì)平均價(jià)。還有，在項(xiàng)目方面，預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式通常依據(jù)施工順序而定，根據(jù)項(xiàng)目工程中的不同建設(shè)區(qū)域、施工材料、技術(shù)、工藝、設(shè)備等方面涉及到的成本進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。而工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)于定額項(xiàng)目的劃分方式以綜合角度為主，在確保各個(gè)分項(xiàng)工程具有總體性后將其中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算。在工程項(xiàng)目的編碼方面，預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式通常采用以省、市項(xiàng)目為單位設(shè)置編碼。而工程量清單計(jì)價(jià)方式則采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將各個(gè)分部分項(xiàng)工程量按照12位編碼進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

2.2 工程量的整體計(jì)算規(guī)則方面

定額計(jì)價(jià)方式?jīng)]有對(duì)施工過(guò)程造成的損耗進(jìn)行規(guī)劃和區(qū)分，而清單計(jì)價(jià)方式則能夠高效將施工過(guò)程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損耗與實(shí)際項(xiàng)目效益予以科學(xué)劃分。工程量清單計(jì)價(jià)方式中的計(jì)算規(guī)則，其編制主要按照實(shí)體凈量進(jìn)行計(jì)算，不含有工程損耗，這是兩種計(jì)價(jià)方式中計(jì)算規(guī)則的重要區(qū)別。

二者主要差異部分則是體現(xiàn)在該計(jì)價(jià)模式下在工程中起到的具體作用、主要表現(xiàn)特征等方面。定額計(jì)價(jià)方式與工程量清單計(jì)價(jià)方式的產(chǎn)生條件并不相同，在項(xiàng)目中的關(guān)鍵作用點(diǎn)也有差異，所以造成不同的應(yīng)用效果。在工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用過(guò)程中，該方式主要為投標(biāo)方提供了相對(duì)公平、透明的報(bào)價(jià)環(huán)境，同時(shí)，也在全工程行業(yè)范圍內(nèi)、嚴(yán)格規(guī)范了現(xiàn)有的計(jì)價(jià)模式，并對(duì)此加強(qiáng)了監(jiān)管力度，進(jìn)而促使相關(guān)工程的具體項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量方式、規(guī)則的設(shè)置等方面都具有統(tǒng)一特點(diǎn)[2]。

3 清單計(jì)價(jià)方式與定額計(jì)價(jià)之間的聯(lián)系

在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式以及定額計(jì)價(jià)方式的具體概念和主要區(qū)別進(jìn)行闡述后，為便于造價(jià)人員能夠?qū)@兩種計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用情況更加的明確，筆者將展開(kāi)對(duì)這兩種計(jì)價(jià)方式之間的聯(lián)系進(jìn)行深入探討。首先，這兩種計(jì)價(jià)方式在施工成本、人工成本、管理成本等方面的定價(jià)設(shè)置相同，并且二者之間還有一個(gè)非常明顯的共同點(diǎn)，就是對(duì)公路工程造價(jià)展開(kāi)的專(zhuān)業(yè)預(yù)測(cè)流程，并通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)將成本進(jìn)行設(shè)置。

預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用范圍主要是建立在施工基礎(chǔ)上，主要參考社會(huì)平均水平并以此為依據(jù)進(jìn)行編制。根據(jù)工程量清單合理劃分項(xiàng)目分部分項(xiàng)后，便可對(duì)各分部分項(xiàng)工程套用相應(yīng)的定額對(duì)施工環(huán)節(jié)的損耗進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，主要包括人工成本以及施工材料成本等方面，最后以各定額費(fèi)用相加再除對(duì)應(yīng)分部分項(xiàng)的清單工程量得出清單綜合單價(jià)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的編制，通常具有一定的科學(xué)特點(diǎn)，若施工圖的設(shè)計(jì)符合建設(shè)要求，可及時(shí)按照定額計(jì)價(jià)方式對(duì)工程成本的投資進(jìn)行預(yù)算。從某種角度來(lái)看，預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式的廣泛應(yīng)用能夠在一定程度上體現(xiàn)社會(huì)平均水平以及施工造價(jià)的管控程度。同時(shí)，定額計(jì)價(jià)方式在施工材料采購(gòu)方面以及勞動(dòng)力相關(guān)的成本投入都會(huì)提供相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)。最后，采用定額計(jì)價(jià)方式能夠?qū)κ┕み^(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的損耗情況進(jìn)行集中匯總并分析，進(jìn)而達(dá)到提高施工效率的目的。

一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式主要用于設(shè)計(jì)成本等方面涉及的預(yù)算，以及對(duì)相關(guān)文件展開(kāi)的編制工作。定額計(jì)價(jià)方式通常對(duì)項(xiàng)目工程中的施工流程及各個(gè)施工環(huán)節(jié)了解的比較全面，并對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本損耗以及設(shè)備、材料的具體損耗數(shù)量進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，能夠在很大程度上對(duì)項(xiàng)目的成本投入方向起到關(guān)鍵的指引效果和作用。與此同時(shí)，定額計(jì)價(jià)方式的順利開(kāi)展在施工單位起到的指導(dǎo)作用非常明顯，在相關(guān)部門(mén)接收到有關(guān)成本造價(jià)的作業(yè)要求后，這種指令則會(huì)直接確定控制成本的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于工程內(nèi)部的不同項(xiàng)目而言，各個(gè)項(xiàng)目的成本造價(jià)與報(bào)價(jià)不盡相同，而定額計(jì)價(jià)方式能夠?qū)?bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，同時(shí)，也能夠按照施工圖設(shè)計(jì)方案合理設(shè)置成本預(yù)算，并促使投標(biāo)方在編制投標(biāo)清單時(shí)將其作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考數(shù)據(jù)。

在公路工程的施工建設(shè)階段，會(huì)涉及不同規(guī)模的交易環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)可作為輔助參考數(shù)據(jù)，并成為建筑單位進(jìn)行投標(biāo)、報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)文件。對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)方式而言，此種計(jì)價(jià)方式通常具有一定的服務(wù)特點(diǎn)，比較注重交易雙方的平衡性。在實(shí)際交易過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)方式的開(kāi)展條件之一，是交易環(huán)節(jié)的公平性和透明性能否達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范條件，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有一定的需求，若不能真實(shí)且全面的呈現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)行情及發(fā)展趨勢(shì)，那么則不適用工程量清單計(jì)價(jià)方式。基于此，在工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用過(guò)程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇更為適合的計(jì)價(jià)方式。所以，不難看出，在公路工程造價(jià)環(huán)節(jié)包含的兩種計(jì)價(jià)方式，它們擁有不同的計(jì)價(jià)模式和應(yīng)用環(huán)境，對(duì)工程成本投資情況起到的具體作用和效果也有很大的不同，所以二者無(wú)法互相取代，但也相互聯(lián)系，相關(guān)人員也無(wú)需將這兩種計(jì)價(jià)方式當(dāng)做對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只需要結(jié)合實(shí)際的造價(jià)情況選擇更為合適的計(jì)價(jià)方式即可[3]。

4 結(jié)論

總的來(lái)看，在公路工程的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)整個(gè)過(guò)程中涉及到的各種成本進(jìn)行科學(xué)管控，能夠?qū)μ岣咂髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供非常積極的幫助。其中，定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍、計(jì)算方式、編制規(guī)則等方面都有著非常明顯的區(qū)別，但在費(fèi)用計(jì)算和組成方面又有著密切的聯(lián)系，這兩種計(jì)價(jià)方式并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，工程造價(jià)人員一定要結(jié)合具體的工程建設(shè)情況和實(shí)際成本，針對(duì)性選擇更為適合的計(jì)價(jià)方式。

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