成品油公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理策略探討

鞏虎超

摘 要：簡單重點分析了當(dāng)前成品油公路運(yùn)輸安全情況，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前現(xiàn)存的一些突出問題，并分別提出了今年要繼續(xù)制定一套科學(xué)合理的石油道路交通運(yùn)輸安全風(fēng)險指標(biāo)管理制度，要繼續(xù)完善公路風(fēng)險投資抵押金管理體制，要繼續(xù)充分發(fā)揮完善成品油公路運(yùn)輸專用車輛車載安全監(jiān)控管理體系，以及今年要繼續(xù)加大安全相關(guān)科技資金投入等各項相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：成品油;公路;運(yùn)輸安全;管理

中圖分類號：TE88 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 道路安全狀況

1.1 目前道路交通情況復(fù)雜

隨著目前我國重型機(jī)動車的保有數(shù)量的不斷快速增加，我國國內(nèi)道路交通總里程的不斷快速擴(kuò)張，使得目前我國國內(nèi)道路交通安全發(fā)展愈加復(fù)雜，且我國道路交通生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)量也逐漸急劇增加。復(fù)雜的城區(qū)道路交通作業(yè)運(yùn)輸安全環(huán)境不僅可能會嚴(yán)重破壞城區(qū)道路交通運(yùn)輸?shù)钠胶猓€可能會直接誘發(fā)更多危險化學(xué)品發(fā)生道路交通運(yùn)輸安全事故的幾率。且目前我國主要負(fù)責(zé)成品油的交通運(yùn)輸管理與石油銷售服務(wù)工作的單位主要是成品油銷售加油站，這些加油站一般都主要分布在我國城市就業(yè)人口較多的農(nóng)村地區(qū)，且加油站周圍的人流及車流量大，不穩(wěn)定。

1.2 道路周邊交通環(huán)境復(fù)雜

我國一般使用成品油城市道路交通運(yùn)輸?shù)闹饕煌ǚ?wù)經(jīng)營對象主要是大型加油站，一般型的加油站大多位于較大城市以及人口較為稠密的中心地區(qū)，周圍復(fù)雜的城市人流及交通車輛往往會在一定很大程度上也會加大使用成品油的城市道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險。關(guān)于成品油的配送運(yùn)輸油品配送管理工作普遍存在的是運(yùn)輸油品配送地點區(qū)域廣、運(yùn)輸油品配送站點地理位置環(huán)境多變、運(yùn)輸油品配送地點海拔高度較高等三大特點，也可能會繼續(xù)加大使用成品油的交通運(yùn)輸安全隱患風(fēng)險。

1.3 道路交通安全未知及不可控的安全因素多

由于行駛道路交通發(fā)生安全事故可能會直接受到影響包括行駛道路周邊環(huán)境交通情況、車輛駕駛員的技術(shù)、運(yùn)輸車輛駕駛員的整體個人安全素質(zhì)、天氣狀況等種種客觀因素等這都會直接影響導(dǎo)致道路交通安全事故的可能發(fā)生率。

1.4 道路危險品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險大

在一些運(yùn)輸危險品的車輛運(yùn)行過程中，由易燃的重金屬或者液體物品發(fā)生爆炸所致的發(fā)起事故引發(fā)的各類道路交通安全事故的發(fā)生人數(shù)死亡占比已經(jīng)完全超過了目前我國的因道路安全發(fā)生交通事故死亡人數(shù)占比總體的一半。負(fù)責(zé)運(yùn)輸產(chǎn)品包裝配送與運(yùn)輸包裝車輛運(yùn)輸?shù)拇笮臀锪鞣?wù)企業(yè)也一般來說會在接收到客戶采購運(yùn)輸產(chǎn)品所用時需要的各種成品油或者原料運(yùn)輸時所用的包裝車輛前后一天都會根據(jù)各個國家關(guān)于相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和型號的技術(shù)要求自行設(shè)計配置一輛國家相關(guān)的產(chǎn)品運(yùn)輸包裝車輛。且當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)專用車輛經(jīng)營管理企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理行政部也都按照需要定期對當(dāng)?shù)貒页善酚透咚俟愤\(yùn)輸企業(yè)專用車輛管理企業(yè)資格進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)的企業(yè)資格認(rèn)證核查以及企業(yè)登記監(jiān)督管理工作。但由于目前所有大型鐵路成品油車在國際鐵路運(yùn)輸中的專用車輛都在國內(nèi)進(jìn)行采用國際標(biāo)準(zhǔn)裝載后的國際運(yùn)輸而該車輛總體的核定量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)都要超過了采用國際標(biāo)準(zhǔn)登記的運(yùn)輸車輛的總核定量。所以由于新型成品油汽車公路運(yùn)輸及其作業(yè)使用車輛在正常傳送運(yùn)輸及其使用運(yùn)行過程中不能及時保證安全滿載，其公路運(yùn)輸作業(yè)車輛的正常傳輸運(yùn)行及其運(yùn)輸使用過程也很有可能就會存在著較大的使用安全隱患使用風(fēng)險以及安全隱患。

2 目前成品油道路運(yùn)輸存在的主要安全問題

2.1 運(yùn)輸車輛缺乏科學(xué)管理

成品油的運(yùn)輸屬于危險品運(yùn)輸，應(yīng)多加注意。 然而，為了削減成本和增加收入，個別危險品運(yùn)輸單位現(xiàn)在超載并快速運(yùn)行。 需要維修更換的關(guān)鍵部件沒有更換，導(dǎo)致“帶病”操作。 例如，一些車輛的“大小標(biāo)準(zhǔn)”問題，導(dǎo)致罐式救災(zāi)車大量涌現(xiàn)。 給運(yùn)輸安全帶來隱患。 另外，所運(yùn)輸?shù)某善酚褪且兹家妆橘|(zhì)，卸貨困難，路上突發(fā)故障，不具備卸運(yùn)條件，現(xiàn)場搬運(yùn)困難。

2.2 從業(yè)人員綜合素質(zhì)亟待提高

許多部門都參與了成品油的運(yùn)輸。因此，為進(jìn)一步確保成品油運(yùn)輸安全，各部門相關(guān)工作人員要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)對成品油運(yùn)輸?shù)呐d趣。此外，要求司機(jī)和押運(yùn)人員不僅要掌握基本專業(yè)知識，還要掌握相關(guān)法律知識和成品油運(yùn)輸規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)意識，提高應(yīng)急處置能力。對于單位，在選擇相關(guān)人員時，要選擇具有上崗證、綜合素質(zhì)高的人員。但實際工作中選擇的從業(yè)人員專業(yè)能力不足，綜合素質(zhì)不高，是成品油運(yùn)輸安全質(zhì)量得不到保障的主要原因。此外，在運(yùn)油過程中，部分司機(jī)認(rèn)為自己忽略了運(yùn)油過程中豐富的工作經(jīng)驗和安全問題，不少司機(jī)自稱是老司機(jī)，沒有嚴(yán)格遵守公司的安全管理規(guī)章制度。 尤其是受安全意識不足、質(zhì)量差等因素影響，僥幸心理容易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。此外，部分司機(jī)在成品油運(yùn)輸過程中對貨物風(fēng)險意識不強(qiáng)，如果在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故，司機(jī)難以采取有效行動，風(fēng)險無限增加。造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。也有人心安理得，安全意識淡薄，未能及時排查車輛安全隱患，無法及時預(yù)測行車過程中可能出現(xiàn)的問題，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.3 信息化水平偏低

成品油的運(yùn)輸實際上是從整體的角度來考慮和設(shè)計的，更多的時候更關(guān)注它帶來的好處。成品油運(yùn)輸包括銷售、物流和運(yùn)輸至最終消費(fèi)者，是各方的綜合活動。因此，供應(yīng)鏈需要將這些分散的個體串聯(lián)起來，而連接這些個體的載體是大型計算信息數(shù)據(jù)庫。煉油廠運(yùn)輸涉及時間和空間運(yùn)動，煉油廠運(yùn)輸必須精確融入循環(huán)集成和網(wǎng)絡(luò)化過程。提煉交通信息化的關(guān)鍵是從全局角度綜合考慮經(jīng)營行為和影響因素，實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，最大限度地降低油品運(yùn)輸?shù)臅r間和風(fēng)險。煉油廠運(yùn)輸?shù)墓芾肀仨殢恼w的角度考慮，統(tǒng)一管理。目前，我國大部分地區(qū)成品油運(yùn)輸仍以人工為主，部分地區(qū)仍以計算機(jī)作為輔助工具執(zhí)行任務(wù)。計算機(jī)的使用僅限于數(shù)據(jù)處理，大部分?jǐn)?shù)據(jù)是靜態(tài)數(shù)據(jù)，文字處理還處于起步階段。更重要的原因是國內(nèi)成品油運(yùn)輸處于探索階段，企業(yè)分布比較隨機(jī)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方案，相互之間沒有數(shù)據(jù)信息共享，嚴(yán)重制約了整體的發(fā)展及成品油物流業(yè)發(fā)展。

3 運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理相關(guān)建議

3.1 要制定科學(xué)系統(tǒng)的安全指標(biāo)制度

目前我國成品油運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄟ\(yùn)輸運(yùn)營公司一般按照規(guī)定的運(yùn)營風(fēng)險類別抵押金會根據(jù)運(yùn)營企業(yè)自身所屬的運(yùn)營等級風(fēng)險類別為企業(yè)繳納的最低標(biāo)準(zhǔn)，但沒有充分體現(xiàn)和突出道路運(yùn)輸運(yùn)營過程中相對環(huán)境、里程、以及安全性和風(fēng)險等具有影響力的因素。且目前各運(yùn)輸企業(yè)所研究采用的產(chǎn)品運(yùn)輸生產(chǎn)過程中直接事故發(fā)生次數(shù)、運(yùn)輸使用過程中直接死亡傷員人數(shù)、以及產(chǎn)品運(yùn)輸使用過程中直接受傷傷員人數(shù)等風(fēng)險指標(biāo)都可能屬于硬性風(fēng)險指標(biāo)。這些相關(guān)數(shù)據(jù)資料就是能夠同時完成相同行政地區(qū)以及不同城市的具體道路安全風(fēng)險分布狀況的綜合具體分析和綜合考核比較工作，也就是能夠充分利用這些相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對相同行政地區(qū)以及不同城市在各個不同時間段內(nèi)具體道路安全風(fēng)險分布狀況的綜合具體分析與綜合比較考核工作，但是不能對不同行政區(qū)域以及不同城市具體內(nèi)的道路安全事故風(fēng)險具體分布狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析比較工作與具體比較考核工作。

3.2 要完善道路安全風(fēng)險的抵押金體制

在目前的我國成品油運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄟ\(yùn)輸管理企業(yè)，基層安全管理的風(fēng)險評估和安全基層管理的安全，安全管理生產(chǎn)中的風(fēng)險以及抵押貸款評估的衡量標(biāo)準(zhǔn)一般主要是基于工作時間點等因素。會將交通事故發(fā)生次數(shù)質(zhì)量視為年度考核事故分析處理工作的絕對衡量標(biāo)準(zhǔn)。該評價指標(biāo)也要求能夠同時完成針對同一個行業(yè)地區(qū)或者城市的多個具體分析評價環(huán)節(jié)以及具體評估評價環(huán)節(jié)的設(shè)計工作。但是，該分析指標(biāo)不一定能夠直接完成對同一個大陸地區(qū)不同熱點城市的數(shù)據(jù)橫向分析比較以及縱向分析各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)計工作。

3.3 要發(fā)揮好人的因素

人為的一個因素這也是一個核心化的因素。因此將每個人的基本因素盡可能的充分發(fā)揮好了才是關(guān)鍵，也是我們企業(yè)前期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作的重要核心。當(dāng)前，負(fù)責(zé)管理成品油運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄟ\(yùn)輸運(yùn)營企業(yè)的安全管理體系以“考試，評估，懲罰”為基本關(guān)鍵部分，要以停車行動為勸導(dǎo)工作的主要引導(dǎo)方式并將停車勸導(dǎo)工作當(dāng)作一種輔助勸導(dǎo)方式，要積極主動引導(dǎo)汽車駕駛員積極完成勸導(dǎo)工作。同時建議政府推廣完善家庭銀行卡的安全管理制度，主要推廣形式為通過整合整個家庭以及安全管理文化。在安全知識教育和應(yīng)急培訓(xùn)措施方面，應(yīng)及時制定道路交通安全發(fā)生事故危害預(yù)防和應(yīng)急救援使用手冊，并且還應(yīng)通過使用手冊通過各種圖形化的形式對駕駛?cè)藗冇H身進(jìn)行交通娛樂和安全教育，以便于加深其對駕駛員的第一印象。

3.4 要充分發(fā)揮車載監(jiān)控的作用

負(fù)責(zé)從事成品油國際運(yùn)輸管理工作的石油企業(yè)一般會要求安裝一個gps等級的定位導(dǎo)航工具。在多種環(huán)境因素的雙重影響下，gps安全監(jiān)測實施效果不佳，監(jiān)測和安全管理工作往往無法有效實施，不能盡可能積極實施預(yù)防以及及時發(fā)現(xiàn)可能存在于煉油車輛駕駛的各環(huán)節(jié)的安全隱患問題，通過監(jiān)測實踐，汽車內(nèi)的安全監(jiān)控系統(tǒng)可以在定性--定量的程度上有效管理以及有效控制了煉成品和原油運(yùn)輸車輛，及時有效阻止在煉油企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理過程里其中的安全漏洞的出現(xiàn)發(fā)生。

4 結(jié)束語

成品油公路運(yùn)輸安全管理工作常常是繁復(fù)的，需要我們建立有效的安全風(fēng)險管理機(jī)制，要以“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針為管理基準(zhǔn)，憑借一套科學(xué)的安全管理策略以及先進(jìn)的管理設(shè)備，對安全管理機(jī)制不斷尋求優(yōu)化進(jìn)行改進(jìn)，并且必須要堅定地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，為保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長和健康持續(xù)發(fā)展成長提供有力安全保障。

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