新冠疫情對中國區域經濟的影響

張雨琦，王歡，曾可欣

摘 要：2019年爆發的新冠疫情對我國居民的生產生活、企業的生存發展、國際間的貿易往來等各個方面都造成了極大的破壞，其中又以服務業以及制造業損傷最大。此次疫情對我國區域經濟的影響，不僅是危機，也更是轉機。如何提出相關策略應對此次疫情，成為非常值得探討的話題。本文首先從新冠疫情發展特征出發，然后分析疫情對我國區域經濟的具體影響，再針對此次疫情的影響對區域經濟發展做出展望，最后提出了相關的政策建議。

關鍵詞：新冠疫情;區域經濟;服務業;制造業

一、引言

當下，新冠疫情已經全面爆發，對全球經濟產生了重大影響，各國無不處于對抗疫情與復蘇經濟的困境當中。我國作為世界上最大的發展中國家和全球第二大經濟體，向來與世界各國經濟來往密切，即使疫情在現在得到基本控制，但仍然擔心國外感染者的輸入和國內疫情的反彈的問題。在此種內外憂困的局面下，以我國湖北省為首，北上廣深、浙江、江蘇、山東等多個發達省市和地區都受到重創，但是，這些地區也是最先能夠恢復過來的，盡管如此，我們仍不能懈怠，更應該將此次危機看作一次機遇，在全球疫情還在進行時，恢復我國的經濟增長水平，同時促進我國產業鏈的轉移和數字化轉型，均衡區域經濟發展的不平衡，提高中國區域經濟的發展質量。

二、新冠疫情發展特點分析

此次全面爆發的新型冠狀病毒與十幾年前的SARS病毒相比較來看，它的臨床表現為傳播傳染性更強、無癥狀者更多、體弱者得病率高等特點。所以如果我們想要控制此次疫情，所面臨的難度將比非典期間更大、所經歷的周期將更長、所付出的人力物力成本也會更高[1]。綜合看來，全球新冠肺炎疫情發展主要有如下幾個特征：

（一）影響范圍廣、受災力度大

經過科學家們反復的研究表明，新冠病毒具有很高的傳染能力，它可以隨著人口流動遷移迅速在全國各地流傳開來。而在疫情早期，大部分國家對世界衛生組織發布的警告不夠重視，在疫情逐漸擴張的情況下不及時管控，仍保持高度的人口聚集，才使得新冠病毒在全球范圍內肆無忌憚的傳播。美國顯然已經成為此次疫情的高發區，而紐約如今更是雪上加霜，成為全球新冠疫情最嚴重的城市之一。此次新冠疫情已經被全球范圍的科學家和醫學者視為20世紀之后的人類所面臨最大的疫情挑戰，目前已經擴散至全球211個國家和地區，累計感染人數達7600多萬，死亡人數更是高達170萬，并且這類數字還在不斷上升中。

（二）疫情防控和經濟復蘇難以平衡，再次爆發風險高

首先，盡管世界衛生組織三令五申的警告，希望各國對此次疫情引起重視，但各個國家針對此次疫情的認知和防控力度不一，很多國家在疫情蔓延的情況下仍然不聽勸阻、頂風逆行，在疫情尚未得到有效遏制的情況下仍然重啟經濟，放松管控力度，同時各國許多的居民也不能做到有效配合、居家隔離，仍有許多人視若無睹、當街聚集，更有甚者居然反抗政府管制，游街示威、蓄意傳播等惡劣事件屢見不鮮，此類做法無疑會加大疫情再度爆發的風險。其次，控制疫情的關鍵點還是在于疫苗的應用，但抗病毒的特效藥問世不久，離大范圍的普及還存在很長一段時期，所以，各國的疫情防控和經濟恢復可能會再次陷入窘境。

（三）全球醫療物資緊缺，公共衛生系統受到重創

在這次疫情迅速傳播之時，許多國家先前根本沒有充足的醫療物資儲備，也不能在短時間內集齊相應的人力和原材料。而且，此時全球各國都在防控本國疫情，自身難保，因此難以向他國拆借到醫療物資。這些原因都使得防疫物資一直處于供不應求的狀態，很多國家都相繼出現了“一罩難求”的現象，甚至許多患者居然因為得不到有效治療而只能等死，許多醫護人員也因為缺乏相應的防護工具而因此感染病毒，各國在不同程度陷入了公共衛生危機。WHO雖然在這次疫情中充分發揮著積極作用，但無奈力不從心，仍然不能使全球疫情得到有效控制。

（四）疫情與政情、輿情的相互疊加加重了全球經濟衰退

此次新冠疫情是在全球范圍內爆發的一場大規模戰“疫”，任何國家和地區都難以獨善其身，此時需要的是各國眾志成城、對抗疫情，但令人難以置信的是，有些國家領導人不僅沒有及時抗疫，反而為了自身政績，刻意隱瞞疫情傳播的事實，向公眾發出錯誤的信息，使得疫情沒有得到廣泛重視而進一步在全國范圍內傳播，而這種消極的行為只會使得疫情不斷爆發，從而引發了更加嚴重的經濟衰退。同時，受經濟全球化的影響，全球各國的政治經濟早已有千絲萬縷的聯系，一國的政策很可能會影響他國的決策，因此那些消極防疫的國家，不僅傷害了自己，也會在無形中妨礙他國家。事實表明，以同樣的方式誤導公眾，這是造成疫情快速蔓延和加劇全球經濟衰退的另一重要原因。

綜上所述，不難看出全球新冠疫情已是人類當前共同遭受的一次重大危機，其帶來的負面影響是歷史上罕見的，對我國區域經濟毫無疑問帶來了全面的巨大沖擊。

三、新冠疫情對我國區域經濟的沖擊

此次疫情以新冠病毒為“震源”、以湖北武漢為“震中”中心、以武漢和其他省份的距離為震中距迅速波及全國，截至2020年12月，我國累計確診病例達9萬多人，累計死亡人數高達4千多人。根據國家衛生健康委員會的相關通報，此次疫情對我國的區域經濟的影響在空間上可分為四個梯隊：第一梯隊是疫情最嚴重的湖北地區;第二梯隊是受影響比較大的東南沿海地區;第三梯隊是湖南、江西、安徽等中部地區;第四梯隊是受影響最小的東北、西南和西北地區[2]。在此，本文將疫情對我國區域經濟的影響劃分為湖北省內和省外兩個板塊分別進行分析。

（一）疫情對湖北省的沖擊

湖北省會武漢是此次疫情的“震中”，湖北省受到的創擊毫無疑問是最大的。據統計局公布的數據看，上半年地區生產總值17480.51億元，按可比價格計算，同比下降19.3%。全省具體的經濟情況如下：規模以上工業增加值下降20.8%;農林牧漁業增加值1396.58億元，按可比價格計算下降7.6%;固定資產投資（不含農戶）下降56.2%;社會消費品零售總額7062.43億元，下降34.1%;完成人民幣計價進出口總額1666.6億元，下降1.5%;城鎮新增就業人員25.22萬人，同比下降52.2%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為17115元和6357元同比分別下降10.1%和8.8%。另一個方面，這次新冠疫情更是嚴重影響到了整個湖北省的區域經濟形象，對外資的引進產生了極為惡劣的影響，據相關統計，2020年第一季度全省累計實際利用外資0.22億美元，同比下降了98.61%。總的來說，此次疫情對湖北省的經濟產生了極為惡劣的影響，全省各個行業和領域都受到了不同程度的沖擊。

（二）疫情對湖北省外其他地區的沖擊

湖北省外的其他省市則以“震中距”為標準受到疫情不同程度的沖擊：新冠疫情沿著與湖北武漢地理距離遠近以及經濟關聯度的強弱不同向外傳播，并且隨著被感染人群地點再次遷移進一步向外傳播，進而迅速在全國范圍內擴散開來，各個省市的區域經濟也因此而受到影響。具體影響如下：

1. 發達省市地區的服務業受到短期沖擊

北上廣深等發達省市地區的服務業在經濟中占比比重較高，這次疫情嚴重沖擊了這些地區的旅游業、交通運輸業、餐飲業、批發零售業服務行業。如上海市今年上半年全市批發零售業和住宿餐飲業的零售額分別是6466.52億元和480.24億元，同比下降下降8.7%和34.9%。另一方面，此次疫情防控中最重要的措施是要防止人群聚集，所以各地政府要求居民必須保持相應的社交距離，不支持各類聚集活動，同時，居民如果從自身生命安全的角度上考慮，也必定會主動減少外出消費的次數，因此實體服務業難免會受到不同程度的沖擊。

2. 部分省市的支柱性產業面臨著供應鏈危機

江蘇、河南、湖南等省市的一些跨國或者跨省配套的支柱產業界各國受疫情影響，無不處于水深火熱的狀態，紛紛停工停產，并且為了防止疫情的傳播，都在不同程度上采取了限制境內外人員和貨物的輸入與輸出的策略。即使在國內，供應鏈所處的各個企業也沒有辦法在短期內迅速正常生產，所以這些支柱性產業正面臨著內外憂困的雙重壓力，原材料供應緊缺、外部訂單減少等關鍵性問題必將接踵而至。這些企業的產品生產與銷售若想恢復到疫情之前的正常水平，恐怕還需很長一段時間，因而這些省份的經濟必將受到重創。

3. 東南沿海地區正遭受著嚴重的貿易危機

受全球疫情的影響，廣東、浙江、山東、福建等東南沿海省市的各個企業，尤其是外貿企業的復工時間普遍較晚，并且，由于海外疫情的不斷升級惡化，即使等到復工，外貿業務也根本無法正常展開，企業經營每況愈下。這一切的跡象都表明，新冠疫情已導致全球性經濟的嚴重衰退，各國之間的貿易往來的規模明顯萎縮，我國同樣也難逃其害。今年上半年前半段時間因為疫情停工停產、外貿訂單的延遲交貨、甚至取消等情況多有發生，我國進出口繼去年貿易糾紛后再遇一次寒冬，據相關統計數據顯示，上半年我國東部地區外貿進出口11.39萬億元，同比下降4.7%，其中外貿大省廣東和江蘇為負增長，上半年分別是-5.6%和-8.5%。

四、針對此次疫情的影響對區域經濟發展的展望

離新冠肺炎特效藥的普及可能還存在相對長的一段時間，而在這“窗口期”內新冠疫情將會繼續蔓延，這無疑意味著我國區域經濟將會面臨更加復雜的內外部環境，會持續對我國經濟發展造成不利影響。但是，我們不能只看到“危機”，而更應該看清楚其中存在的“轉機”，只有這樣我們才能準確的把握時代脈搏，引領我國區域經濟向良好的方向發展。總的來說，這次疫情可能帶來的契機主要有：

（一）倒逼傳統產業轉型升級，“+互聯網”勢在必行

在此次新冠疫情的猛烈沖擊下，我國當前大部分企業在今年上半年都出現了營業收入和經營利潤負增長的現象，但并非所有行業都受疫情的沖擊，也有一些新興服務業在疫情的“夾縫”中尋到了生存的契機，反而表現出較為強勁的逆勢增長勢頭。疫情期間，“線上辦公、在線教育、直播銷售、線上采購”等一系列新興網絡服務如雨后春筍一般快速增長起來，方便了大眾的工作和生活，得到了市場的認可。工信部7月30日公布的數據顯示，今年上半年我國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入5907億元，同比增長14.1%，全行業共實現營業利潤521.6億元，同比增長2.8%。由此可見，傳統企業如果要想獲得長期的發展，那么就必須進行產業轉型升級，形成“+互聯網”經營模式，也只有這樣才能讓區域經濟永葆活力。

（二）進一步加大投資力度，推動基礎設施建設

現如今，傳統企業已經無法為經濟帶來更多的新的增長點，相比較而言，新型基礎設施對產業轉型升級、新興產業的發展至關重要，加大對新型基礎設施的建設具有戰略性的意義。研究表明，對于一個國家或者地區來說，基礎設施的投入越大、建設越好，投資環境相對來說也更好。對于我國這樣人口和經濟規模都比較大的發展中國家來說，加大對基礎設施的投入，勢必吸引到更多的外部投資，從而帶來更高的邊際效益。

（三）優化生產要素配置，激活經濟內生活力

疫情的到來無疑打亂了市場中生產要素的正常流動和優化配置，但也同時出現了生產要素的創新使用方式[3]。比如，此次疫情使得大量勞動力空閑，而互聯網技術可以使這些空閑勞動力能夠在網絡上流通，一定程度上優化了勞動力資源的配置;再比如，在疫情期間，AI、大數據、云計算等現代技術在病毒研究、疫情防控、信息傳播等方面發揮了重大作用，這可以將數據進一步轉變作為生產要素，讓數據為經濟賦能，充分激活中國經濟發展的內生活力。

（四）社區服務得到優化，社區消費力提高

人類的經濟活動，在最初的階段是各自為戰、自給自足狀態，但為了促使貿易成本和交易成本的降低，人口居住集聚的現象會越來越普遍[4]。此次疫情，各個城鎮的居民紛紛以社區為單位進行活動，“社區采購、社區體檢、社區娛樂”已經成為人們的日常，這不僅可以促進人與人之間的溝通和交流，增進社區居民之間的情感，也有利于優化社區的服務，使居民的生活質量得到提高，同時還可以產生聚集效應，降低交易成本，進而拉動整個社區的消費力。

五、針對此次疫情提出政策建議

目前，我國已經取得了對抗新冠疫情的初步勝利，但是，想要我國的區域經濟徹底從此次疫情的影響中恢復過來，無論是對黨和國家，還是對企業和人民來說，都顯得任重而道遠。因此，本文現提出如下針對性的政策建議：

（一）保障就業率，提高內需力

此次疫情使得大量企業員工失業，這使得居民失去了獲得收入的主要來源，消費能力也因此大打折扣，經濟也因此進一步受到影響，因此，保障員工就業是政府促進區域經濟恢復一個首要突破點。一方面，建議中央有關部門應采取“減免稅款、發放補助”等措施幫助企業復產復工，同時鼓勵企業與員工簽訂短期性的“靈活用工”協議，從而提高居民的就業率;另一方面，建議各地方政府應出臺形式多樣的鼓勵消費的政策，通過“派送消費券、發放消費補貼”等措施引導百姓積極消費，從而起到拉動內需、刺激區域經濟增長的目的[5]。

（二）加大政府投入，鼓勵企業戰略升級

此次疫情足以證明企業單純依靠傳統的營業模式根本無法抵御強大的系統風險，而只有與時俱進才可能得到長遠穩定的發展。而現今企業要想順應時代潮流，必須要進行戰略升級，采用“+互聯網”的新型經營模式。因此建議有關部門在直接給予企業一系列政策優惠的同時，也要加大對數字化信息系統的基礎設施的投入，特別是5G、物聯網等支撐新興產業發展的新型基礎設施。同時，相關部門要繼續加大審批改革的力度，有針對性地放寬部分項目的審批權限，鼓勵“政企合作”，共同開發和推廣新技術的開發和應用，爭取催生一批創新型、戰略性、前沿性的新型科技企業。

（三）全力支持湖北省恢復經濟發展的秩序

此次疫情期間，毫無疑問湖北省成為了全國的首發地和重災區，經濟受創最為嚴重，因此恢復湖北省的經濟發展顯得尤為重要。建議中央政府有針對性地對湖北地區的經濟進行扶持，一方面，要加大對湖北省金融支持力度，適當增加放貸規模，其中要重點扶持疫情防控的保障性企業和支柱型企業;另一方面，要幫助解決高校畢業生就業、失業人員就業、農民工就業等問題，比如采取“發放就業補貼、鼓勵校園對點招聘、簽訂短期就業協議、開設就業咨詢點”等多種策略來提高湖北省的就業率，拉動當地內需，促進經濟快速恢復[6]。

（四）加強醫療物資儲備，加大對生物醫藥行業的扶持

這場突如其來的疫情無不讓全球各國意識到了一個重要問題，那就是醫療物資儲備的戰略性意義[7]。如果一個國家對醫療物資儲備不充足，那么當公共衛生危機來到時，會在很長一段時間讓如“口罩、酒精、防護服”等醫療物資處于供不應求的狀態，即使可以從鄰國拆借，也需要一段時間，而醫療物資的缺乏，哪怕是一兩天，都有可能使無數人因此而喪失寶貴的生命，給這個國家的造成毀滅性的打擊。因此，加強醫療物資的儲備勢在必行。同時，徹底攻克新冠病毒說到底還是要靠特效藥的研發，只有疫苗得到普及，我們才能真正打贏這場戰“疫”，如此看來，生物醫藥行業的重要性不言而喻。因此，建議中央政府加強對生物醫藥行業的扶持力度，鼓勵藥物創新、設備創新，從而保障我國人民的生命健康和區域經濟的穩定發展。

參考文獻：

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