新野縣森林植物檢疫工作存在的問題及改進對策

程喜華 孫新杰 劉興 劉勛

摘要：新野縣森林植物檢疫工作存在檢疫站點少、人員隊伍不穩定、檢疫技術落后和設施不足等問題，今后需從增設檢疫站點，提升檢疫隊伍素養、規范檢疫證書管理制度、學習新技術，加大森防森檢設備投入，加強美國白蛾和松材線蟲病的疫情防控等工作。

關鍵詞：新野縣;檢疫工作;問題;對策。

森林植物檢疫工作是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。

1? 新野縣林業植物檢疫現狀

新野縣，隸屬于河南省南陽市，位于河南省西南部，是河南湖北兩省的交界地帶，處于南陽盆地南緣。這里是亞熱帶向暖溫帶過渡地區，四季分明，氣候溫暖、雨量充沛，非常適宜農林作物生長。新野縣為農業大縣，森林植物面積小，主要為城市園林綠化樹木和農田防護林，主要樹種為楊樹和綠化樹種。

為提高生態環境質量，近年來，新野縣林木資源不斷增長，生態環境持續改善，林業有害生物得到有效防控，森林植物監測覆蓋率達95%，產地檢疫率為90%，測報準確率達90%，盡管成效不錯，但仍存在嚴重問題和困難。

2? 林業植物檢疫工作存在的主要問題

2.1? 檢疫隊伍不穩定、技術力量薄弱

雖然我縣有林業植物檢疫機構和工作隊伍，但檢疫隊伍不穩定、技術力量薄弱。一是缺少森林植物檢疫人員。我縣區域內森防檢疫專職和兼職員只有5人，人員嚴重不足，而且變動頻繁，基本是3-5年變動一次。就現有的幾個檢疫人員也是每人身兼多職，經常被抽調到別的單位工作，一般不能組織大的外出檢疫執法工作。二是專業技術力量薄弱。《森防條例》實施細則（林業部分）規定：“森檢員應當由具有林業專業、森保專業助理工程師以上技術職稱的人員或者中等專業學校畢業、連續從事森保工作兩年以上的技術員擔任”。但由于我縣林業方面缺少專業技術人員，隨意頻繁調動工作崗位，大多情況是新調入人員經過技術培訓，批準為檢疫員就開始上崗工作，致使檢疫人員的專業技術水平較差，在進行森林植物檢疫工作及執法監督過程時，容易出現檢疫判斷失誤或者邊請教其它技術人員邊工作的情況，影響了森林檢疫工作的有效開展。三是檢疫查驗方式簡單。我縣由于森林植物檢疫人員少，專業技術檢測能力不足，開展森檢工作，一般是坐等人員上門，通過詢問查驗樣品進行，大多時間不能到現場親自組織查驗，更沒有力量到主要交通要道對運輸森林植物產品進行復檢查驗。這很容易導致，帶有危險性林業有害生物的林木、林副產品，傳入傳出到縣域內外，造成災害。

2.2? 檢疫技術落后，檢疫設施不足

森林植物檢疫技術包括檢疫檢驗和檢疫處理等技術，涉及生物、化學、物理等多學科的知識。但我縣由于檢疫人員技術水平差，資金投入嚴重不足，到現在基本沒有像樣的檢疫檢測設備，雖然配備一些植物檢疫工具，但這些設施工具大多是20年前的，非常陳舊，已基本沒有使用價值，同時收集保存的檢疫對象標本、圖片太少，再者幾乎沒有應急除害處理藥品和工具。

目前我縣的森林植物檢疫手段和調查查驗方法基本上還保留在“利用眼觀、利用手摸”的水平，人員變更頻繁，大多數人員也沒有檢疫查驗經驗，只能粗略的、照搬書本或者尋求同行幫忙，不能夠按照檢疫技術規程、技術標準進行工作。這些問題非常嚴重，已經從根本上無法應對我縣所面臨的森林植物疫情監測防控需求。

3? 促進林業植物檢疫工作健康有序發展的對策

3.1? 增設檢疫站點，提升檢疫隊伍業務素養

增加檢疫人員隊伍力量，增設檢疫站點，使檢疫站點的布局更加合理，才能適應我縣的經濟、交通發展，發揮好道路查驗檢疫作用。此外，還要大力加強林業植物檢疫從業人員的業務技能培訓，盡快從森林院校引進一批基礎好、業務能力強的森檢人員，同時對現有人員采用自學和送出去培訓的方法，迅速提高其業務水平，另外通過不斷的開展現場檢疫操練，提高其工作技能，努力在我縣培養出一支業務工作能力強、執法意識好的森林植物檢疫隊伍。

3.2? 加大資金投入，搞好基礎設施建設

鑒于我縣森林檢疫的落后局面，我們要盡快向省級業務部門和市、縣政府申明情況，爭取多方資金支持，除了組織技術培訓，提高人員技術水平外，還需要更換淘汰那些陳舊的檢疫設備工具，配備一批適應現代森檢工作的儀器、設備、藥品和交通、通訊工具，迅速提高我縣的檢疫工作水平，為能夠有效地開展檢疫工作打好基礎。

4? 美國白蛾、松材線蟲病檢疫防治工作實施情況和未來方向

美國白蛾、松材線蟲病是世界檢疫性危險性有害生物，危害巨大。近五年來，我縣每年開展了三次美國白蛾專項普查，普查結果顯示，目前在我縣暫未發現美國白蛾。但美國白蛾具有飛速跳躍式傳播的特性，所以我們依然要提高警惕，加強防控。另外，目前全國松材線蟲病疫情呈跨越式發展趨勢，我縣雖然幾乎沒有栽種松樹，但是有松木板材的調運，所以我縣仍然應該嚴格按照松材線蟲普查監測技術規程，對松木調運及涉及到松木板材的板廠進行集中普查。要始終堅持“預防為主，科學防控，依法處理，促進健康”的森防方針，做到及時、有效、迅速、有序的防控美國白蛾和松材線蟲病的傳入，有效地保護我縣森林資源和社會生態安全。

參考文獻

[1] 林曉安等.河南林業有害生物防治技術[M].鄭州：黃河水利出版社，2005.

[2] 趙良平.中國林業檢疫性有害生物及檢疫技術操作辦法[M].北京：中國林業出版社，2005.