我國農村畜牧業發展中的戰略困境透析與出路選擇

余永勇

摘要：畜牧業是農村農業的重要組成部分。我國農村畜牧業發展面臨著品種選擇、微觀組織成長、宏觀引導和公共服務能力的戰略困境。迫切需要從轉變思維、差異化和改善服務等方面找到出路。

關鍵詞：農村;畜牧業;戰略困境;出路選擇

1? 我國農村畜牧業發展面臨的困難

畜牧業還在迅速發展，但實際上我國農村畜牧業的發展處于戰略上的兩難境地。兩難境地主要反映在以下四個方面：

1.1? 多樣性選擇的兩難境地

改革開放以來，我國廣泛引進了外國雞蛋、肉雞、弓豬、奶牛等優質家畜和家禽類。現在這一物種已經成為中國畜牧業的主流。這個好品種實際上是為了增加中國畜產品的數量做出了很大貢獻。然而，這些物種的資源已經被世界上一些跨國企業是高度控制的。由于各種原因，人海物種的引進給我國帶來了很多新的疾病，使我國畜產傳染病預防系統更多地依賴于外國，和動物健康技術。同時，我國固有的畜禽資源保護發展，水平仍然遠遠落后于我國畜牧業的快速發展。畜牧業技術體系仍未擺脫規劃體系的制約，使我國畜禽利用多樣化、差異化難以實現畜牧業的戰略競爭優勢。

1.2? 微觀組織的成長困境

以生鮮產品為基礎的農村隨著糧食種植的不同，畜產和傳統農業有著很多根本性的差異。從生物生態學的角度看，農村畜牧業應避免人潮，實施傳染病等生物安全措施，與食品材料產業和食品物流產業有機合作。從事業角度看，農村畜產是以農村市場經濟為背景的食品產業的一部分。要想實現可持續開發，必須實現勞動生產率和資本效率之間的有機均衡。所以農村畜牧業活動的復雜性遠遠超過傳統種樹活動的復雜性。但是，我國人口多，土地少，農業和畜牧業勞動者的質量低，農村家庭資金積累少。如消費者對動物性產品的需求，動物福利，有機農業，一些像地區園地及繁殖共同體這樣的微型組織不可能支持中國畜牧業的持續增長和競爭。如果個人和組織希望在農村以外的地區投資畜牧業，經常會出現登記、繁殖地和資金籌措等問題。合作組織與環境協調等持續的運行障礙。一般來說，我國畜牧業小規模管理組織的發展仍然處于滯后階段。在發達國家，畜產業可以形成相對均衡的生產和穩定的供給市場，同行業大企業間也可以展開激烈的競爭。

1.3? 宏觀引導兩難境地

自從中央政府出臺“建設新的社會主義農村”的戰略政策后，許多地方自治團體紛紛出臺了自我支援政策。其中農村畜牧業幾乎是每個地區發展的焦點。這些政策大部分是以吸引資源和投資為基礎的。為畜牧業的發展設計了鼓勵方向。而農村畜牧業是高度市場導向，高度專業化，高度調整的產業。在經濟落后的時代，很難以生產者概念為優先的政策有效引導市場經濟。總之，現在是畜牧業發展的時代。由于沒有明確、科學、合理的區域畜牧業開發規劃，真正有能力、有依托的投資者不知道該做什么，延緩了中國畜牧業產業的快速轉型升級，喪失了產業的意義和計劃。

1.4? 公共服務力量的兩難境地

中國形成了比較完善的畜牧業管理體系，這一點毋庸置疑，但也應該承認，農村畜牧業的要求事項和畜牧業的公共服務力量還不夠強大。廣大的農村地區，中部和西部地區。城市政府的財政資源是有限的。通過全縣和城市政府的大力支持，撤并了一批基層畜牧獸醫技術服務中心（站）。設備嚴重短缺，日常必要的辦公經費難以保證。在瞬息萬變的畜牧業中，要想提供令人滿意的公共畜牧業服務是不可能的。同時，畜牧業集團可提供與畜牧業相關的公共服務功能，相關設備及設施處于閑置狀態，難以及時檢測，隔離和控制。通過消滅畜牧業和家禽類傳染病，正在采取真正統一的措施。隨著畜產品及家禽類產品的質量追蹤現實化，現有的畜產公益服務系統迫切需要革新。

2? 走出困境的道路

一是突破傳統思維，把發展農村畜牧業作為發展農村農業的重要部分。當前中國農村畜牧業發展面臨的困難，與人們對農村畜牧業地位和重要性缺乏了解有著密切關系。農村畜產是農村農業的主要產業，不能從家庭副業的角度看。農村畜牧業是高新技術，高輸入，高關聯性產業。普通農民是無法承受開發負擔的。因此，要從提高我國農業競爭力的戰略高度，動員所有熱愛農業的人，忠于產業的人。全國組織的人員和領導同志要引導農民積極參與農村畜牧業的生產經營。第二，加強對我國特有畜禽物種資源的保護，以物種分化從戰略上構建我國畜產業的具備競爭力。發達國家相對使用單一品種和大規模生產，開發中國的畜牧業市場。由于有限的土地資源，我國擁有大的規模顯然是困難的、低成本的優勢。但在我國的氣候，哺乳習慣，生活習慣等有明顯差異。最大限度地利用畜產特征資源的優勢，生鮮等戰略，提升產業競爭力。所以國家需要增加投資。保護我國固有的家畜家禽資源，并積極鼓勵社會各領域積極堅決開發和形成我國畜產業的知識產權。三是盡可能以專業服務取代管理，控制和管理，促進畜牧業升級和產業調整，轉變政府職能。改變手續費農場的現行做法，實行獎勵登記或免費登記政策，促進產業有序發展。盡快生產優質牲畜和家禽類產品功能規劃，有效引導行業開發。允許非農戶的個人或組織加入農戶的專業合作社，促進產業鏈條的調整開發。改造畜產土地利用系統，提高畜產資金籌措能力。

參考文獻

[1] 顧煥章.要素流轉制度創新與農業現代化建設[J].中外企業，2002（3）：1-6.