發揮農村經濟合作組織作用?夯實農業現代基礎

趙晶晶

摘要：新時期對我國現代農業發展也提出了新的要求。要嚴格遵循鄉村振興戰略，充分認識到農村經濟合作組織在推動農業發展過程中所發揮的作用。了解鄉村振興戰略下農村經濟合作組織發展現狀，采取有效的應對策略，推動鄉村農業經濟實現可持續、穩定、健康發展。

關鍵詞：農村經濟;農業;現代化

1? 我市農村經濟合作組織發展現狀

各縣區農村經濟合作組織主要是農民專業合作社和家庭農場，涉及種植業、養殖業、種養結合、農產品加工、農機服務等多個領域。截止2019年，全市農業產業化重點龍頭企業66個，農民專業合作社286個，農業農村部門備案認定的家庭農場935家，農業經營主體不斷發展壯大。建成市、縣、鎮三級土地流轉交易網絡平臺，推進新型農業經營主體土地規模化經營，圍繞生產經營、專業技能、社會服務培育新型職業農民7000人，農民生產經營能力不斷提高，農民人均純收入逐年增加。

2? 農村經濟合作組織發揮的作用

（1）合作層次不斷提升。要鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，積極為農戶提供產前、產中、產后服務。組織起來，走向合作，引導規模較小的合作組織按照產業鏈、產品和品牌組建，興辦生產、產品流通、原材料生產、采購、加工、經營銷售等領域合作轉變，完善生產設施，擴大產銷對接。

（2）促進主導產業發展。隨著合作組織的不斷發展壯大，經營范圍開始從分散的的生產銷售逐步向生產、加工、銷售一體化的方向發展。中儲糧、匯福糧油、益海嘉里等一批投資10億元以上農業產業化項目及農產品精深加工項目落戶盤錦，推進了農業產業化發展。實施產業鏈再造提升工程，推進以稻米、水飛薊、泡菜等深加工產業鏈項目建設，促進農產品加工產業鏈提升，實現傳統加工向高值化發展的轉型升級。

（3）增強農產品市場競爭力。農業進入新階段后，農產品的競爭不再是單純的價格競爭，而是將品牌、科技、質量和服務等要素的綜合競爭。積極組織相關企業參加2020世界高端米業大會、十八屆中國農交會和第二十屆沈陽國際農業博覽會（線上）等展會，盤錦大米被納入《中歐地理標志協定》受歐盟保護首批中國100種地理標志產品。

3? 農村經濟合作組織存在的問題

（1）組織化、規范化程度較低。在統一品種、統一購買生產資料、統一技術、統一品牌、統一加工、統一農產品銷售上組織化程度不高;在擴大生產經營規模、降低生產經營成本、增加成員收入等方面仍然比較薄弱;對內服務能力較差，對外開拓市場能力較低。雖然大部分合作社都制定了章程，設立了理事會、監理會和社員大會，但對章程和“三會”制度的執行還不規范，財務管理制度不規范、不健全。總之，合作社成員行使民主管理、民主決策、民主監督制度建設還有待進一步加強。

（2）對合作組織的扶持力度不大。近年來，市、縣政府做了很大的努力，但由于受財力不足的制約，對合作組織的扶持力度還遠遠不夠，不能完全滿足合作組織發展的需要。尤其是金融扶持政策難以落實，使合作組織融資難、融資貴的問題未能 從根本直得到解決，農村經濟合作組織享受到的政府專項優惠政策及力度有限，也是重要因素之一。

（3）合作組織成員的綜合素質不高。一是帶頭人大多數綜合素質適應市場經濟的意識和能力不強，生產經營和管理水平不高，且缺乏創新能力。二是缺乏懂技術、會管理市場開拓能力強的復合型人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農村專業合作組織的創新。三是成員科技知識欠缺，科學技術的成果轉化、先進技術的大力普及紛紛受到制約和限制。

4? 進一步發展農村經濟合作組織的對策建議

我市地處遼河平原下游，土地平坦肥沃，人均土地面積高于全省標準，具有得天獨厚的自然資源，為此發揮好農村經濟合作組織作用、土地適度規模經營勢在必行。

一是要加強典型示范、政府引導、政策支持，發揮好現有國家級社、省、市、縣級社的作用，鞏固和完善現有組織在土地流轉、農業機械化等方面的優勢，政府加大引導和政策扶持力度，使土地適度規模經營有全新突破。助推我市“盤錦大米、盤錦河蟹”兩個產業聯盟，實現統一農資品種、統一質量標準、統一經營管理、統一市場營銷、統一產品標識，構建精品打市場、市場保訂單、龍頭結聯盟、聯盟帶基地、基地連農戶的農業現代化經營模式，實現盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導產業格局優化發展。

二是梳理整頓現有農村經濟合作組織，市場監督、農業農村等部門要把準把好入社、入場門檻，對長期停滯、不發揮作用的合作社、家庭農場要依規注銷，實現我市農村合作經濟組織由數量型到質量型轉變。積極采取措施，以提高農民合作社質量為目標，助推農業產業化發展，加快構建政策體系，引導新型農業經營主體健康發展。

三是加強信息傳遞和溝通，要充分利用好中央“優先發展農村”的政策優勢，通過有組織的培訓和宣講，讓農民先知先覺，讓黨中央國務院的惠農政策實實在在落實到農民手上，落實到農村經濟合作組織當中。同時，利用微商、微博、直播帶貨等新興網絡平臺，依托“盤錦大米”“盤錦河蟹”“堿地柿子”等地域名片，發揮品牌帶動作用，實現宣傳效應最大化。

四是加快培養人才隊伍，充分依托職業技術院校和縣鄉職業培訓中心作用，加強對合作組織成員的繼續教育，充分發揮電商平臺作用，將本地農產品對外銷售，完善線上線下兩個銷售渠道，打造科技農業、智慧農業、品牌農業等領域，努力提升綜合素質能力，為產業化發展提供智力保障。

五是加大科技投入，鼓勵科技創新，農業現代化離不開科技投入和創新，要充分利用好機械、電子、互聯網等方面的科技成果，同時要鼓勵農村實用人才創新創造，研究使用科研成果轉化為生產力，為實現農業現代化奠定雄厚基礎。

參考文獻

[1] 方芳.淺析我國農業現代化的現狀及對策[J].內蒙古統計，2011（2）：33-34.