烏魯木齊市食用農產品貼標上市試行工作現狀及建議

黃新武 范志剛 呂警

摘要：本文在闡述烏魯木齊市食用農產品貼標上市工作現狀的基礎上，分析了實施食用農產品貼標上市的做法，取得的成效，以及推行工作中面臨的問題，據此提出今后工作的措施。

關鍵詞：食用農產品;貼標上市;做法;成效;問題;措施

為全面貫徹落實國家、自治區關于落實食用農產品合格證制度的要求，我市統一思想、積極行動，在全市范圍內開展了食用農產品合格證使用試行工作，通過摸索、調研、創新，工作取得了一定的進展，在促進農產品生產者主體責任意識提升和農產品溯源管理等方面發揮了積極的作用。

1? 基本情況

烏魯木齊市下轄7區1縣，其中高新區是國家級農產品質量安全示范縣，按要求已在6月30日之前完成食用農產品貼標上市的任務，其他區縣目前也已全面展開食用農產品貼標上市的工作，按要求將在12月30號之前完成所有任務。為有效推進食用農產品合格證制度，引導生產者正確出具合格證，我市為全市農產品生產者印制的合格證160萬張（其中電子合格證110萬張、手填合格證50萬張）已全部發放到位。所有生產企業和合作社，均已錄入到我市追溯信息平臺，自治區信息平臺的錄入正在進行之中。

我市共有264個生產經營主體全部納入食用農產品合格證制度試行范圍，其中包括農產品生產經營企業、合作社、休閑觀光農業及收購配送等，同時將4883戶種植散戶作為鼓勵和重點宣傳對象，一并參與食用農產品合格證試行制度。截止目前，我市共有20家企業、176家合作社、43個家庭農場和902家散戶已經實行了合格證制度，使用食用農產品合格證數量255307個，帶證銷售產品共13250.785t。

2? 試行工作成效

（1）我市的農產品生產經營主體責任意識增強。自食用農產品合格證制度試行以來，全市各區縣農業生產主體積極響應并參與，并且逐步認識到出證就是承諾和責任，提高了生產過程中守法和自律意識，確保自己所生產的農產品質量安全能夠有保障。其中達坂城區、米東區的部分企業、合作社也開始自行印制、張貼和出具食用農產品合格證。

（2）農產品質量安全追溯管理體系與食用農產品合格證貼標上市有效銜接。我市逐步建立了“二維碼”農戶信息電子追溯系統，為檢驗系統的實用性和操作性，今年上半年以高新區（新市區）為試點全面推廣，在高新區（新市區）32家涉農主體，4000多種植、養殖散戶開展食用農產品合格證制度的系統培訓，并要求和監督上市農產品貼標上市，通過上半年的試點，合格證貼標上市效果顯著，涉農主體負責人、散戶對農產品質量安全有了進一步的認識，對生產者自律、自檢和自我承諾有了高的要求，同時也為我市全面推行食用農產品合格證制度起了好頭、帶了好步，為下半年全市食用農產品合格證貼標上市全覆蓋奠定的夯實了基礎。

（3）產品信譽度和經濟效益有所提升。通過探索實踐，我市的高新區將食用農產品合格證、追溯二維碼、農產品電商平臺集成一體，實現了食用農產品合格證信息追溯、電商購買農產品，為企業銷售拓寬了渠道，同時也增強了企業使用合格證的信心和動力。

3? 工作中的創新和亮點

（1）農產品質量安全追溯機制和食用農產品合格證制度有效銜接，逐步形成并完善。近幾年我市將農產品質量安全追溯體系建設作為農產品質量安全監管工作的重要抓手，為充分發揮追溯平臺作用，將“二維碼+信息”與合格證有機結合起來，形成了烏魯木齊市特色的農產品質量安全管理機制，凡是進入該平臺的生產經營者都可以自動生成食用農產品合格證，有效的推動了農產品質量安全管理工作。

（2）根據農產品生產經營多元化的特點，經過調研和學習，我市各區縣主要采取了電子打印、紙張張貼、隨貨通行收據聯等樣式設計制作了不同的食用農產品合格證，在滿足生產者經營者實際工作需求的同時，提高了適用性。

（3）各區縣針對蔬菜現場采摘和農民田間地頭自產自銷的情況，均采取了現場向購買者公示食用農產品合格證的做法，既解決了小批次農產品出證困難的問題，又很好地實現了食用農產品合格證的自我承諾和亮證銷售的功能。

4? 存在的問題

（1）政策和資金的保障力度還需進一步加大。如對不按規定出具食用農產品合格證行為的處罰，目前還缺乏相應的法律依據，還需要制定和出臺配套的政策法規。同時工作的推行，還需要有一定資金投入，才能保證食用農產品合格證制度更好的得以實施。

（2）在烏魯木齊市的農業生產中，小農戶生產有很大的占比，受制于其經濟承受能力，在推廣食用農產品合格證過程中存在一定的難度。

（3）散裝的食用農產品的溯源管理，還存在著操作難點，尤其是農戶將菜出售給中間環節（菜販子），一車會有好幾家的菜，或一樣的品種，放在一起根本分不清是誰的菜，進入市場，一旦出現農產品質量安全問題，通過食用農產品合格證很難達到進行精準溯源的目的。

5? 今后的工作措施

（1）進一步加大宣傳，讓生產主體更加認識到主體責任，認識到開具食用農產品合格證的必要性和重要性。

（2）加大日常巡查、抽檢，通過檢測手段，驗證農產品是否合格，主體是否做到自檢自控。

（3）進一步加強與市場部門的銜接合作，積極推行生產基地準出和市場準入銜接機制。

（4）進一步探索有效管理和規范使用的做法，借助各方力量，扎實落實每一個環節，廣泛聽取意見，夯實食用農產品合格證制度試行基礎，努力實現食用農產品合格證使用全面持續長效機制。

參考文獻

[1] 連瑛，吳愉萍，吳丹亞，等.無公害農產品采用自動貼標機貼標實踐[J].熱帶農業工程，2017，41（1）：26-29.