前瞻

◎ 2021年兩會閉幕 《政府工作報告》全文發布

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議聽取和審議了國務院總理李克強所作的政府工作報告。會議同意報告提出的“十四五”時期主要目標任務和2021年經濟社會發展的總體要求、主要目標和工作部署，決定批準這個報告。

新華社受權于3月12日全文播發《政府工作報告》。《政府工作報告》指出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間;深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力;依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能;堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力;全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收;實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質;加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量;切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。

◎ 國務院常務會議：確定《政府工作報告》重點任務分工

2021年3月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工，要求扎實有力抓好落實，推動經濟穩中加固、行穩致遠。會議將《政府工作報告》提出的38個方面44項重點工作分解到國務院部門和有關地方，明確責任和完成時限。

會議指出，2021年前兩個月經濟運行持續恢復，發展動力不斷增強，但恢復進程仍不平衡，服務業、小微企業和一些地方經濟恢復仍面臨不少困難。要抓緊落實《政府工作報告》確定的全年發展目標任務，保持經濟運行在合理區間。一是密切跟蹤世界經濟形勢變化及對我國影響，科學把握國內經濟運行同比和環比態勢，深入分析新情況新問題，及時實施政策預調微調，尤其要做好促就業、穩物價等工作，穩定市場預期。防范化解風險隱患，鞏固經濟穩定恢復基礎。二是抓緊已確定的財政、金融、就業等宏觀政策落實。三是分解細化重點工作。四是加強對抓落實的督促檢查。

◎ 四部門：規范人民法院凍結上市公司質押股票工作

2021年3月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監督管理委員會聯合印發《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 中國證券監督管理委員會關于進一步規范人民法院凍結上市公司質押股票工作的意見》（法發〔2021〕9號）（以下簡稱《意見》），自2021年7月1日起實施。

隨著我國經濟社會發展和資本市場制度日益完善，人民法院執行被執行人上市公司股票的情形愈發多見。《意見》對最高人民法院在2019年12月底印發的《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》進行了進一步明確和細化。《意見》就如何凍結質押股票、上市公司如何準確披露股票被凍結情況、質權人如何申請自行變價等問題做了明確具體的規定，這對實踐中人民法院和協助機關更好把握適用質押股票新型凍結方式具有重要意義。

◎ 四部門：做好過渡期脫貧人口小額信貸工作

2021年3月15日，中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國家鄉村振興局聯合印發《關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，脫貧人口小額信貸支持對象是建檔立卡脫貧戶，貸款金額原則上5萬元（含）以下，貸款期限3年期（含）以內，實施免擔保免抵押，財政資金適當貼息，鼓勵以貸款市場報價利率（LPR）放款，現有風險補償機制保持基本穩定。邊緣易致貧戶可按照執行。

《通知》指出，脫貧人口小額信貸堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貸款戶發展生產和開展經營，不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。要切實滿足脫貧人口信貸需求。銀行機構要在符合政策、風險可控的前提下，準確開展評級授信，合理確定貸款額度和期限，努力滿足脫貧人口貸款需求。要加強脫貧人口小額信貸續貸和展期管理，合理追加貸款，不斷創新信貸服務方式。