中央經濟工作會議召開 確定2021年八大重點任務等

◎ 中央經濟工作會議召開

確定2021年八大重點任務

2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，2020年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮斗，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

會議指出，2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。

會議確定了2021年要抓好的重點任務：一是強化國家戰略科技力量。二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。三是堅持擴大內需這個戰略基點。四是全面推進改革開放。五是解決好種子和耕地問題。六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。七是解決好大城市住房突出問題。八是做好碳達峰、碳中和工作。

◎ 國務院常務會議部署促進人身保險擴面提質

穩健發展的措施

2020年12月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，近年來我國人身保險平穩較快發展，目前商業人身保險已在全國達到一定覆蓋面，但也存在保險產品供給不足、保障水平不高等問題。

會議強調：一是加快發展商業健康保險。支持開發更多針對大病的保險產品，做好與基本醫保等的銜接補充，提高城鄉居民大病保險保障能力。促進開發適應廣大老齡群體需要和支付能力的商業醫療保險產品。二是按照統一規范要求，將商業養老保險納入養老保障第三支柱加快建設。強化商業養老保險保障功能，支持開發投保簡便、交費靈活、收益穩健的養老保險，積極發展年金化領取的保險產品。鼓勵保險業參與長期護理保險試點。三是提升保險資金長期投資能力，防止保險資金運用投機化，強化資產負債管理，加強風險防控。

Spotlight

最新關注

◎ 《系統重要性銀行評估辦法》發布 防范系統性金融風險邁出重要一步

2020年12月3日，中國人民銀行、銀保監會聯合發布《系統重要性銀行評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》），旨在完善我國系統重要性金融機構監管框架，建立系統重要性銀行評估與識別機制。

《評估辦法》作為《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》（銀發〔2018〕301號）的實施細則之一，是我國系統重要性銀行認定的依據，也是對我國系統重要性銀行提出附加監管要求、恢復與處置計劃要求、實施早期糾正機制的基礎。

《評估辦法》主要內容包括：一是明確評估目的。識別出我國系統重要性銀行，每年發布名單，根據名單對系統重要性銀行進行差異化監管，切實維護金融穩定。二是確定評估方法。采用定量評估指標計算參評銀行的系統重要性得分，再結合其他定量和定性信息作出監管判斷。三是明確評估流程。每年確定參評銀行范圍，收集參評銀行數據進行測算，提出系統重要性銀行初始名單，結合監管判斷，對初始名單進行必要調整，經國務院金融穩定發展委員會確定后發布。

◎ 生豬期貨2021年1月8日掛牌交易

2020年12月11日，證監會宣布，生豬期貨于2021年1月8日在大連商品交易所正式掛牌交易。2020年12月12日，大連商品交易所發布公告，就生豬期貨合約及相關規則公開征求意見建議。

作為我國首個以活體為交易標的的期貨品種，生豬期貨綜合借鑒、采用國內國際市場上成熟的交割模式，在交割方式上實行車板交割與廠庫交割并行，每日選擇交割和一次性交割相結合，并配以期轉現交割。生豬期貨的上市對于服務生豬產業具有重要意義。一方面，通過發揮價格發現功能，為市場提供公開、透明和連續的價格參考。另一方面，生豬養殖企業可以利用生豬期貨套期保值，轉移價格波動風險，合理控制養殖規模，從而實現通過市場化手段優化資源配置，促進行業的長遠健康發展。

前瞻

◎ 退市新規公開征求意見 新增多條紅線

2020年12月14日，滬深交易所對《上海證券交易所股票上市規則》《深圳證券交易所股票上市規則》等多項配套規則進行修訂，并發布修訂后的相關規則征求意見稿（以下簡稱“退市新規”），對外公開征求意見。

“退市新規”對財務類、交易類、規范類以及重大違法類這四類強制退市指標進行了完善，用組合類財務指標替代了單一財務指標，組合類財務指標通過多維分析，將持續虧損且收入規模不足1億元的公司識別出來，表征上市公司持續經營能力更加精準。同時，審計意見退市指標納入財務類退市類型，并和其他財務指標交叉適用，進一步嚴格退市執行。原來退市指標中的“面值”被進一步明確為“人民幣1元”，在此基礎上增加了“上市公司連續20個交易日在本所的每日股票收盤總市值均低于人民幣3億元”的退市情形，新增了“信息披露或者規范運作等方面存在重大缺陷”退市指標。

◎ 中國人民銀行發布公告規范人民幣現金收付行為

2020年12月15日，中國人民銀行發布第18號公告，規范人民幣現金收付行為，旨在維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現金的權益，打造和諧現金流通環境。

中國人民銀行表示，智能化服務的廣泛應用，正在深刻、持續地改變公眾的生活消費方式。在鼓勵多元化支付方式發展的同時，保障公眾現金使用需求、維護人民幣法定地位，是人民銀行長期面臨的重大課題。經過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現金問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機構等主體對自身在現金收付中的責任和義務存在不同程度的認識誤區和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗等原因，存在不愿意收取現金等現象。

第18號公告對不同主體的現金收付行為提出了不同要求：一是示范效應強、涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體要強化現金服務意識。二是針對不同消費模式，因地制宜提出接受現金的要求。三是針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。接受現金支付的經營主體，應該明確現金收付標識并在醒目位置公示;無法接受現金的經營主體，應提前說明支付方式。四是各類現金服務主體要嚴格執行相關法律法規規定，優化現金服務。

回顧

◎ 《互聯網保險業務監管辦法》正式發布 2021年2月起施行

2020年12月14日，銀保監會對外發布《互聯網保險業務監管辦法》（以下簡稱《辦法》）旨在規范互聯網保險業務，有效防范風險，保護消費者合法權益，提升保險業服務實體經濟和社會民生的水平，自2021年2月1日起施行。

《辦法》明確了“互聯網保險業務”的定義，即“保險機構依托互聯網訂立保險合同、提供保險服務的保險經營活動”。重點規范內容包括：一是厘清互聯網保險業務本質，明確制度適用和銜接政策;二是規定互聯網保險業務經營要求，強化持牌經營原則，定義持牌機構自營網絡平臺，規定持牌機構經營條件，明確非持牌機構禁止行為;三是規范互聯網保險營銷宣傳，規定管理要求和業務行為標準;四是全流程規范互聯網保險售后服務，改善消費體驗;五是按經營主體分類監管，在規定“基本業務規則”的基礎上，針對互聯網保險公司、保險公司、保險中介機構、互聯網企業代理保險業務，分別規定了“特別業務規則”;六是創新完善監管政策和制度措施，做好政策實施過渡安排。

◎ 財政部發布《地方政府債券發行管理辦法》

2020年12月18日，財政部發布《地方政府債券發行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對債務發行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發行與托管、相關機構職責等進行規定。

信用評級方面，《辦法》要求，信用評級機構應當按照獨立、客觀、公正和審慎性原則開展信用評級工作，嚴格遵守信用評級業管理有關辦法、地方政府債券信用評級有關規定和行業自律規范，及時發布信用評級報告。首次評級后，信用評級機構應當在評級結果有效期內每年開展一次跟蹤評級，在債券存續期內發生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項時，及時進行不定期跟蹤評級，并公布跟蹤評級結果。

在信息披露方面，《辦法》要求，地方政府債券到期前，地方財政部門應當按有關規定持續披露經濟運行、財政收支、政府債務管理情況、跟蹤評級報告以及可能影響債券償還能力的重大事項等。專項債券還應當披露項目收益、對應的政府性基金或專項收入情況等。