加強大氣治理，讓工業園區在藍天白云下蓬勃發展

文/陳東亮 田吉昌

（作者單位：中科三清科技有限公司/北京市長城企業戰略研究所）

一座水質排全國前列的工業城市，大工業與美麗山水交相輝映的柳州。圖為夕陽下的柳江柳州市區河段（新華社記者 黃孝邦 攝）

2021年，我國進入“十四五”時期，這是銜接我國“兩個一百年”奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，社會經濟在新發展理念指引下，逐步實現快速發展向高水平發展的轉變。在這樣的背景下，習近平主席多次在國內外重要會議上強調我國“碳達峰、碳中和”要求，即：如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。由此可見，我國未來在保證高水平發展的前提下，會更加重視大氣環境的綜合治理和監管。

園區大氣治理充滿挑戰

工業園區在地方發展過程中承擔了為地方政府創收、促進經濟增長、保障就業穩定等一系列任務，并在這些任務中起到了關鍵作用。隨著城市工業園的高速發展，在工業企業和新城市發展之間必然會出現一些矛盾，因為一般情況下工業園區都會和城市新區構建在一起，工業園區所屬企業附近會有一些居民及商業配套設施等，那么居民和工業排放污染之間就會存在一定的矛盾。近些年各地區的工業園區高速發展的同時，迎來了諸多挑戰，特別是在大氣環境治理（碳中和、碳排放）、安全生產、園區協同監督管理、應急指揮和公共服務等方面的挑戰尤為明顯。

面對工業園區發展的諸多挑戰，園區管理仍然存在著諸多安全隱患和不和諧的聲音。通過盤點2019年化工行業排名前十的安全事故相關數據，發現十起安全事故不僅僅造成了112人死亡、700多人受傷這樣觸目驚心的人員傷亡，同時還造成了所在工業園區周邊大氣的嚴重污染。比如，“3·21”響水化工園區特別重大爆炸事故在造成了重大人員傷亡、財產損失和大氣環境污染的同時，對于所在陳家港化工園區及其周邊民眾的工作和生活也帶來了巨大的影響。類似這樣的事故為工業園區發展帶來巨大負面影響，為安全生產敲響了警鐘，同時提醒各地方園區管理人員在園區大氣治理上要時刻緊繃安全生產這根弦，不能有一絲松懈。

精準定位，把握治理核心需求

大氣環境智慧管控方面，可以把大氣環境大致分為大、中和小三個治理層級。每個層級對應著不同的污染物特征和對污染物的治理方式，針對這些不同的方式衍生出不同的治理需求和應用場景。工業園區的大氣治理，可以說是一個非常典型的小層級大氣環境管控和治理，與京津冀、長三角等相比，工業園區的管理范圍和層級較小。在工業園區里面，農業、交通、生活污染程度相對較小，園區大氣環境治理工作的重點主要在于工業園的大氣監管和態勢分析。在這樣低層級、高聚集的工業園區內對大氣環境治理和管控有怎樣的需求和應用？

老工業城市株洲的環境蝶變從生態欠賬到碧水藍天。圖為株洲市九華新材料涂裝實業有限公司有機廢氣處理設備（新華社記者 蔡瀟瀟 攝）

一是大氣管控政策需求。從政策要求上來講，園區作為地方經濟發展的主導力量，為了使碳達峰、碳中和目標有效地開展和實現，在園區大氣環境管理的領域政策將不斷收緊，比如《有毒有害氣體環境風險預警體系建設技術導則》作為園區大氣監控層面的智慧化要求，執行力度逐漸加大，相關政策相繼密集出臺，這說明對于大氣環境管控社會化管理的需求更加迫切，園區大氣環境智慧化監管勢在必行。

二是園區內部管理驅動的需求。從工業園區內部管理層面來看，總體監控手段和監控數據仍然偏少，數學模型應用仍然偏重于數據展示，數據應用的能力偏弱，不能有效利用信息化大數據為園區管理進行賦能。園區內的企業由于規模和能力限制，在精細化管理方面也有待完善。由此可見，有針對性對大氣環境進行智慧化監管的工作勢在必行。

智慧化讓園區環境大氣監管“更聰明”

關于智能化管理園區大氣環境，可以總結出以下方式方法：完善大氣環境監控網絡，加強協同管理能力；健全和提高管理系統對于大氣環境監管的感知能力；豐富數據維度，提高數據收集和運用能力。

一是完善大氣監管，加強協同管理。在完善大氣環境監測和協同管理方面，隨著各地方政策壓力不斷地加大，特別是“碳達峰、碳中和”的提出，工業園區周邊環境和綠色發展的態勢在園區的管理工作中越來越占有重要的地位。首先，將監管網絡源頭和環境質量之間做到協同管理，進行共商、共管、共治。其次，充分把握園區的產業態勢，了解園區產業特征和指標，更好地使治理工作貼合園區產業結構。再次，提升大氣治理分辨效率，精準地界定不同園區，甚至是相鄰園區之間的排放的責任。換句話說就是不同企業之間的排放責任的精準界定，當然這就需要我們的監控網絡采用模擬溯源、解析、指紋溯源等一系列高新技術來進行界定。比如，我們可以在大氣精細化管理框架下運用溯源檢測系統、大氣環境相關前置審批、擴散模擬等監管技術建立綜合管控體系，并通過綜合管控體系逐步幫助園區完善智慧化決策：哪里易出現污染？哪里易出現溫室氣體的一個排放高值？哪里污染能夠繼續削減？哪里環境容量能夠下降？哪里污染物需要重點關注？這些問題都需要提供給園區管理者一個決策分析。比如，在有毒有害氣體預警體系的建設方面，我們可以參照這些決策分析為管理有毒有害氣體的環境風險預警體系建設導則，落實我們工業園區企業環境風險主體責任，提高工業園區環境風險預警能力。

完善的大氣環境監測網絡將有效避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的管理模式，打通各監控網絡的協同治理，這樣才能讓我們的大氣環境治理做到規模化和集成化，才能夠確保我們的管理工作更加有針對性和落地可實施性。

二是提高大氣環境監管感知能力，構建綜合感知網絡。大氣監管綜合感知網絡，不僅僅有助于提高各園區對于大氣環境感知的能力，還有助于管理部門對環境質量的實時態勢、未來的發展趨勢進行有效的管理，能夠快速實現園區區域問題呈現，做到每個問題都能快速報警、快速響應、快速分級處置，從綜合角度提升大氣環境智慧監管和決策的能力。

對于感知網絡的建設，我們要提高大氣環境監管的預警能力，包括構建工業園區的常規因子VOC，包括園區特征因子，特別是在“碳達峰、碳中和”的背景下，對于溫室效應有明顯影響的污染因子，構成一個全面大氣環境感知預警網絡。當然，只有預警是遠遠不夠的，我們還應該在檢測感知方面做到“點、線、面、源、輔”五位一體這樣一個全面監測感知體系。從“點”監管感知角度來講，我們重點集中監測和感知一些監測點，如微型站、小型站、國標站這種固定式監測點位，并發揮其主要監測監控質量的作用。當這些點監測移動起來后，就成為“線監測”，我們可以利用無人機監測和現在最新的大氣走航監測等手段，做到由點到線的移動監測和感知。而當這些點、線監測不斷交叉重合、擴大范圍、相互補充后，就逐漸形成了“面監測”的形式，這種形式主要通過運用激光雷達、衛星遙感等技術針對大范圍、大尺度區域進行詳細監測，雖然這種面監測不能像點、線監測那么精準，但是卻很能反映園區大氣整體問題，并能有效感知問題的核心原因。源、輔兩種監測方式則是兩種相互依賴的監測方式，我們通過輔助監測，比如監控視頻攝像頭、手持式便攜式監測設備等輔助設備輔助支撐大氣環境監測，幫助我們在污染源頭監測和感知這方面有所提高，主要包括廢氣在線監測溯源、車間內部廢氣監測溯源等。

在完善和提高大氣治理硬件基礎的同時，也要加強軟件方面的建設，比如數據平臺的運用、專家人員的配置等，想要從真正意義上建立好園區大氣監管的感知網絡，就一定不能只做表面工程，讓系統變成“花架子”，應該運用最新監測手段獲取數據、綜合數據模型分析、提供解決方案等這種閉合思路去建立真正有效的大氣監控感知網絡，提高大氣監管感知能力。

三是豐富數據維度，建立數據保障體系。對于大氣環境智慧化數據的處理，應該在廣泛采集、歸集、展示數據的基礎上，將這些數據進行深入分析，了解大氣環境變化的相應態勢，深入分析變化特征，并將這些數據做到入庫互聯互通。同時在大范圍內做到不同園區之間的數據共享應用，這就需要園區之間能夠打通數據壁壘，這樣可以使我們園區的大氣環境管理的工作互相有參照、有標桿，使智慧化數據管理真正發揮其潛在功能。

在數據入口上，包括企業監測數據、園區監測設備數據、外部系統對接數據，這些都屬于監控數據源頭，但這些數據進入智慧化管理平臺后，會形成一個數據清單，并通過數據模型進行歸集、清洗、管理、共享應用等，通過對共享應用處理，園區管理人員可以進行檔案管理、分析決策、動態展示等，這就成為智慧化管理數據的出口，所以說從數據入口到數據出口，其實是一個從數據源頭經過清洗管理之后到數據服務展示的完整數據采集保障體系。因此，對于各級園區管理人員在大區環境智慧化管控方面，建立和完善這樣整套數據保障系統是非常有必要的。

園區大氣治理任重道遠

從我國未來園區發展趨勢角度分析，未來近六成以上的城市居民會工作和生活在工業園區及其周邊，80%的GDP會由園區創造和產生，90%的工業創新會發生在園區，而50%以上的高新技術設備和智能終端都將會應用于工業園區里面。

如今的工業園區作為一種政策特區，在各城市和地區承接產業轉移、推進新型工業化過程中扮演了重要角色，強有力地拉動了城市和地區的經濟發展。正因如此，工業園區大氣治理和監管將成為城市大氣治理和監管、降低二氧化碳排放的首要任務，這個任務艱巨且道遠。在大氣環境監管方面，一些傳統的管理手段，如依靠人工逐一排查、人工監測、紙質臺賬等，已經沒有辦法滿足我們現在大氣環境在這個時代下日益監管精細化的需求。只有在“控源頭，建體系，助決策”方面采用先進技術，敢于創新，才能真正實現工業園區智慧化監控和管理的目標，讓工業園區在藍天白云下蓬勃發展。