市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府信用的關(guān)聯(lián)度分析

楊子萱 史夢(mèng)佳

（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

一、政府信用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國進(jìn)入新的一個(gè)世紀(jì)后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，充滿活力，日益走向改革。目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速度轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和我國開放化程度越來越高，中國和全球關(guān)系聯(lián)系日益密切，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快速發(fā)展期。這就需要政府更好地發(fā)揮其應(yīng)有的職能，轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府，構(gòu)建政商和諧的關(guān)系，營造公開透明的環(huán)境，從而促進(jìn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

中華人民共和國1949年成立以來，尤其特別多的是早在我國1978年進(jìn)行了深化改革和重新開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、綜合國力的不斷加大、人民對(duì)美好生活物質(zhì)的需求進(jìn)一步提高，政府的社會(huì)信用管理情況日益良好，得到了社會(huì)人們的普遍性重視。政府信用主要是泛指政府部門以自己的身份作為一個(gè)公共權(quán)力機(jī)關(guān)或者一種公共權(quán)利的代理人所信守的規(guī)則、恪盡諾言而取得的信任。目前我國的政府信用機(jī)制還需要進(jìn)一步完善提高，堅(jiān)持構(gòu)建“親”，“清”新型政商關(guān)系，提高政府公信力，便于公眾參與政府監(jiān)督管理，提高政府管理質(zhì)量。

自我共產(chǎn)黨1949年成立以來，尤其特別多的是早在我國1978年進(jìn)行了深化改革和重新開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、綜合國力的不斷加大、人民對(duì)美好生活物質(zhì)的需求進(jìn)一步提高，政府的社會(huì)信用管理情況日益良好，得到了社會(huì)人們的普遍性重視。政府信用主要是泛指政府部門以自己的身份作為一個(gè)公共權(quán)利機(jī)關(guān)或者一種公共權(quán)利的代理人所信守的規(guī)則、恪盡諾言而取得的信任。目前我國的政府信用機(jī)制還需要進(jìn)一步完善提高，提高政府公信力，便于公眾參與政府監(jiān)督管理，提高政府管理質(zhì)量，以政府信用為前提，實(shí)行“揚(yáng)棄”原則，破除原先不合理的規(guī)章制度，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀制定法律法規(guī)，以道德自律和法律進(jìn)行有效約束，充分保障人民的根本利益，遵循客觀，公正，公開的原則為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造公開透明的環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府信用相輔相成，互相發(fā)展，二者之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。如果我國地方人民政府的社會(huì)信用服務(wù)水平建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重缺失將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)誠信的大幅下降，從而引發(fā)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混亂，所以我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展主要以提高地方人民政府的社會(huì)信用服務(wù)水平來作為發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建的一種完全信用型、契約性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，這是一種國家依法治理、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基本規(guī)律。其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康蓬勃發(fā)展主要還是有賴于加強(qiáng)地方各級(jí)政府對(duì)企業(yè)信用的有效保障和健全，而加強(qiáng)地方各級(jí)政府對(duì)企業(yè)信用的有效保障和建立健全則更需要能夠有效促進(jìn)當(dāng)代我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康蓬勃發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府信用之間相互影響

當(dāng)前隨著我國的國民經(jīng)濟(jì)從高速平穩(wěn)增長的新時(shí)期逐漸逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型到了保持高質(zhì)量快速發(fā)展的新時(shí)期，正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制模式、優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長動(dòng)力驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略改革攻關(guān)關(guān)鍵時(shí)期。國有資產(chǎn)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)管理制度不健全，導(dǎo)致了企業(yè)國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，企業(yè)的完全自主合法經(jīng)營經(jīng)濟(jì)權(quán)利尚未得到了充分保障；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到非法侵犯的保護(hù)成本相對(duì)較低、維護(hù)企業(yè)利益的費(fèi)用成本相對(duì)較高，導(dǎo)致了技術(shù)侵權(quán)行為屢禁不止，嚴(yán)重破壞了科技創(chuàng)新的市場(chǎng)活力。目前，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度還是仍然存在著一些新的薄弱環(huán)節(jié)和突出的難點(diǎn)問題，為解決這些問題，處理好政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系尤為重要。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府信用的影響

1．用全新的理念和方法來認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前途和發(fā)展，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行整個(gè)社會(huì)的先進(jìn)性和文明建設(shè)，放眼未來以經(jīng)濟(jì)全球化的高度和視角來發(fā)展我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷地縮小與世界各國市場(chǎng)之間的差異，真正地體現(xiàn)了突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性，這才顯示出中國政府的強(qiáng)大和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的大力支持，增加民眾對(duì)政府的可信度。

2．借鑒國外和國內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的成功和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分地結(jié)合當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探索了我國和國內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的獨(dú)具特點(diǎn)和新道路，實(shí)現(xiàn)了我國和國內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長期、健康地發(fā)展，以增進(jìn)政府信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想和理念的創(chuàng)新導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中存在著巨大的多變性，全球經(jīng)濟(jì)的價(jià)格波動(dòng)也在不斷地增強(qiáng)，所以我們需要時(shí)刻牢固樹立一種創(chuàng)新思想，具備先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展觀念，精進(jìn)政府信用的作用。

3．完善創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)政府信用的實(shí)施。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷惡化，建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度就顯得格外重要。在改變現(xiàn)有制度體系的前提下，根據(jù)當(dāng)前國際市場(chǎng)的社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)向及當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)進(jìn)行了修正和改革完善，破除了阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的老制度體系，及時(shí)建立健全了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，才能對(duì)政府信用起到有用的幫助。

（二）政府信用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1．通過政府的信用贏得了民心，加快開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著公眾對(duì)于政府信用存在問題的關(guān)注程度逐漸上升，政府的信用工作是整個(gè)社會(huì)信用制度的一個(gè)核心組成部分，其對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治、文化及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著非常重要的影響。民主社會(huì)最迫切需要的就是一個(gè)信用型政府，政府達(dá)成信用的過程就是遵守承諾的過程。長此以往，民眾對(duì)于地方政府一直都不能具有高度的社會(huì)信任感，方便市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展。

2．政府信用給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好環(huán)境。政府信用在整個(gè)社會(huì)體系中位于舉足輕重地位，缺乏信用的政府，人們無法信任政府對(duì)公眾利益的保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施更是無從談起。僅依靠道德和自律進(jìn)行有效約束，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無法快速發(fā)展的。政府信用的監(jiān)督管理工作應(yīng)該是要遵循一種客觀、公平、公開的市場(chǎng)原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境也應(yīng)公開透明。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府信用的實(shí)證研究

首先，政府信息透明度的提升有利于加大和強(qiáng)化地方政府的受托權(quán)責(zé)任，便于社會(huì)公眾直接參與地方政府的監(jiān)督和管理，促進(jìn)地方政府經(jīng)營管理的質(zhì)量和效率改善，督促地方政府提升其信用，進(jìn)而加大和增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)地方政府的信心。四川省的政府透明度要比浙江省的高，因此更有利于增加政府信用，獲取人民信任。另外，從政府負(fù)債率來看，一個(gè)省的負(fù)債率低于百分之百且有能力償還債務(wù)就會(huì)有利于該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公信力的提高；再看兩省對(duì)比數(shù)據(jù)，兩省都有能力償還債務(wù)，且負(fù)債率都低于百分之百，但四川省的負(fù)債率更高。因此，四川省更有能力提高用于民生支出的財(cái)政比例，進(jìn)而提高政府信用。綜上所述，四川省的負(fù)債率和政府透明度較高，即政府信用高，因而更容易獲得民眾的信任，提高民眾消費(fèi)和投資的積極性，從而促進(jìn)該省GDP的增長（詳見表1、表2）。

表1 浙江省與四川省GDP增速數(shù)據(jù)對(duì)比

表2 浙江省與四川省政府透明度及負(fù)債率數(shù)據(jù)對(duì)比

由此可見，信用總額的多少與 GDP 的帶動(dòng)效應(yīng)非常顯著，也可以看出構(gòu)建完備的政府信用體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著作用。因此，從分析信用與GDP的關(guān)系可知，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府信用體系相關(guān)。

在研究期間內(nèi)，從構(gòu)建的數(shù)據(jù)可以明顯得出信用總規(guī)模與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在相關(guān)性，即信用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的成熟度在很大程度上會(huì)影響其信用規(guī)模的大小，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府信用體系的構(gòu)建，政府信用的構(gòu)建也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

三、研究意義與預(yù)期價(jià)值

在時(shí)代的大背景下，隨著日益全球化和改革開放的力度不斷加深，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新階段，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與提高政府信用的相互促進(jìn)關(guān)系也應(yīng)增強(qiáng)。那么，如何在新時(shí)期準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府信用關(guān)聯(lián)度，將成為有效發(fā)揮政府信用的支撐作用的決定性因素。于是我們提出了完善政府信用、加強(qiáng)溝通確保政策合理制定和執(zhí)行、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和整體監(jiān)督、切實(shí)深化體制改革，做好政府職能定位四個(gè)方面的對(duì)策建議來解決其發(fā)展道路上的種種困難。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展主要有賴于地方政府對(duì)企業(yè)信用的保障和完善，而地方政府對(duì)企業(yè)信用的保障如何完善和健全更有可能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃繁榮和發(fā)展，使我國征信體系真正發(fā)揮作用，改善現(xiàn)在我國的征信人才的培養(yǎng)的系統(tǒng)。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也就是一種誠信的經(jīng)濟(jì)，而我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正逐漸走向良性循環(huán)的重要的一個(gè)內(nèi)在原因，就是各種經(jīng)濟(jì)行為參與者必須嚴(yán)格遵守自己的共同信用準(zhǔn)則，并且才能在一個(gè)誠信的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，健全和加強(qiáng)對(duì)于公共政策研究的參與管理機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)公共政策的制訂和體系順利形成。

本文立足當(dāng)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)大環(huán)境，為有效地發(fā)揮政府信用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相輔相成的作用，提出創(chuàng)新性可行意見，加快健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府，理順社會(huì)主義政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定繁榮的發(fā)展。