雙減政策重創校外培訓，家長何去何從？

陳彤 趙凱

今年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下稱作“雙減政策”），開始對校外培訓機構進行全面而深刻的整頓。受雙減政策的影響，我國的校外學科培訓乃至整個基礎教育的格局都將迎來大的變革。

重錘落地，一個時代結束了：非營利、棄上市、不補課，對校外學科培訓機構而言，雙減政策招招擊中要害

早在2016年的一個論壇上，新東方集團董事長俞敏洪洋洋得意地發言：“未來10年，阿里巴巴集團可能還存在，但是100年之后，阿里巴巴肯定不存在了。而100年后教育還在，所以新東方仍然存在。”

壓軸上臺的馬云針鋒相對：“10年后我們未必存在，可能3年后就不存在了！10年后教育一定存在，但是新東方未必存在，因為新東方不代表教育。”

馬云一語成讖，僅僅5年之后，以新東方為代表的校外學科培訓機構的蓬勃發展之路就走到了盡頭。

今年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（坊間簡稱“雙減政策”），對校外培訓機構進行全面而深刻的整頓。

“補習班的春天已經結束。”教育投資人宋先生接受采訪時說，“雙減政策對校外學科類培訓機構可謂重拳出擊，要點有三：第一，校外學科培訓機構以后不得上市融資;第二，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利機構;第三，校外學科類培訓機構不得利用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。非營利、棄上市、不補課，對校外學科培訓機構而言，雙減政策招招擊中要害。”

筆者了解到，雙減政策發布之前，我國校外學科培訓的資本市場一片生機勃勃景象。雙減政策剛剛出臺，校外學科培訓的美好前程一夜變成了恐怖故事：公開數據顯示，美股、港股和A股中的教育股今年以來合計蒸發市值超8000億元人民幣。例如，7月26日美股收盤，新東方股價跌到2.930美元（今年2月16日它的最高價位是196.940美元）;高途教育收盤價為3.510美元（今年2月16日它的最高價位是149.05美元）。

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，雙減政策的監管力度史無前例，也意味著已經上市的校外學科培訓機構，面臨要么退市（如果只進行學科培訓的話），要么剝離學科培訓業務的選擇。而禁止利用節假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，也將讓大部分培訓機構難以維系。

冰凍三尺非一日之寒。風光多年的校外學科培訓市場面臨土崩瓦解的局面，其實危機早已顯現。

校外學科培訓剛出現的時候大受學生和家長的歡迎，尤其對于那些學習落后的學生來說，補習班可以幫助他們查漏補缺，提高成績，增強自信。當時收費也不高，家長支付較低費用就能讓孩子享受到VIP服務，學習成績提高顯著。

然而時過境遷，校外學科培訓發展到后期逐漸變形，很多機構已失去教育初心，只為撈金，機構之間的惡性競爭，讓學生和家長成了“背鍋俠”。

金錢利益的摻雜導致教師初心難守，甚至不少校內老師開始玩忽職守，上課不好好教授知識，只為通過課下高價補習班獲利。

補習班的價格也被越炒越高，迫使家長承擔巨額補習費用，然而為了孩子的未來，家長只能選擇沉默。

國家教育咨詢委員會委員顧明遠指出，校外學科培訓機構在加重學生負擔上推波助瀾，違背教育規律，沖擊學校教育，破壞教育生態，使得我國的義務教育變成了雙軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是收取高額學費的校外學科培訓，不僅沖擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。為了打擊這種惡性競爭，肅清教育環境，嚴管輔導班迫在眉睫。

雙減政策的目的是撬動整個教育生態的復原，根本目標是保證教育均衡

北京教育觀察家沈先生認為，雙減政策的出臺表明了中央徹底整頓校外學科培訓市場的決心：“雙減政策不僅是為了回應民怨，還是國家戰略層面的大舉措。眾所周知，校外學科培訓已經成為公辦學校、民辦學校之外的第三個教育系統，雙減政策就是要解開校外學科培訓與公辦、民辦的捆綁，中止校外學科培訓對教育生態的破壞。”

沈先生認為，不允許校外學科培訓機構上市是釜底抽薪的狠招。資本是這個系統自我生長的營養劑，失去了這個營養劑，商家無利可圖，系統就失去了生長的動力，會消停下來。至于什么機構有可能生存下來，其實判斷條件很簡單，就看它還敢不敢破壞教育生態，還敢不敢破壞教育均衡。

“學齡前的學科教育是肯定不行了，超前、超難、超綱的內容也肯定不會有了。”沈先生斷言，“還可以很確定地說，奧數、KET、PET也不會有了。校外學科培訓機構不會再與學校勾連掐尖兒，至少，絕不會大規模存在。一言以蔽之，培訓機構得安分守己，做學校教育的補充者，只能是影子，不能是主體。”

教育專家柯女士告訴筆者，深入研究雙減政策便知道，中央是在謀全局：“除了針對校外學科培訓機構的內容外，雙減政策文件的其他內容，目的都是為了從整體上撬動教育生態的改變，根本目標是保證教育均衡。比如，文件里規定學校要嚴格按課程標準零起點教學，不能提高難度、加快進度;要降低考試難度，考題不能超標，考試不能排名;中考命題要防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。我還特別高興看到文件里有一條，要提高作業設計質量，把作業設計放到教研體系里，杜絕機械重復的無效作業，作業也不能超綱。這些都是要改變現在‘水漲船高的局面，把水面降下來。”

校外學科培訓不可能完全消失，但家長必須看懂三件事

雙減政策重創校外學科培訓，一方面可以為孩子學習減負，一方面也為家長松綁，但如果真的沒有了補習班，那些需要查漏補缺的孩子何去何從？這也是擺在教育部門和家長面前的難題。

鄭州家長周女士認為雙減政策有“一刀切”之嫌：“我兒子是個后進生，是補習班幫他勉強達到了中等水平，現在培訓機構撤了很多教學點，估計以后很難找到了，我兒子去哪兒補課呢？這不是前功盡棄嗎？這不是一刀切嗎？”

武漢家長董先生憤憤不平地說：“家長對孩子的教育都非常重視，校外學科培訓不可能完全消失，一定會出現其他形式的補習，比如一對一的家教。但一對一的家教肯定價格高昂，我們這樣的工薪族恐怕承擔不起。如此下去，教育公平從何談起？”

長沙優秀教師蔡先生不認為一對一家教會盛行：“教育部明確規定，校外補習不可以涉及國家課程標準規定的學科，包括語文、數學、外語、物理、化學、生物、地理、道德與法治等，一旦違反后果會很嚴重，教師不要心存僥幸。也就是說，針對家教這種一對一的形式，教育部的態度是零容忍，所以，校外補習老師以及在校大學生不要鉆這個空子賺錢了，如果被發現，肯定會被依法懲處。”

上海教育觀察家馬先生認為，以教育均衡為目標的改革是大勢所趨，身處變革中心的家長，必須順應時代潮流，堅持正確的教育方向。歸納起來就是三個“看懂”：

第一，要看懂政策的變化，看懂教育導向的轉型——教育均衡一定會到來。

教育部基礎教育質量監測中心副主任胡平平曾表示，21世紀初，我國教育領域完成了全面普及九年義務教育，全面掃除青壯年文盲。下一步的目標，一個是教育質量的提升，一個是確保均衡和公平。國家把促進教育公平作為“國家基本教育政策”。現在大勢是這樣，某些校外學科培訓機構非要擰著來，可能暫時占點便宜，但大概率是要砸在手里的。

“對于馬上面臨小升初、中考的孩子，確實處于漩渦中心，家長非常焦慮，但好在大家都不能補課，也算公平。”馬先生給家長支招兒，“但是孩子離小升初還遠的家長可以把焦慮放下，想清楚，不要惡性競爭了，不要超前學、超難學了，也不要只奔著擇優掐尖去，除非你的孩子是天才，需要進行特殊培養。普通孩子能上好學校的可以努力一把，但不要孤注一擲，未來家門口的學校可能就挺好的，何必舍近求遠？”

馬先生認為，家長心里要有桿秤，孩子是不是有自信，能不能心理健康，能不能有熱愛、有興趣、有內驅力，家庭能不能放松舒適，提供積極良好的氛圍，這是要放在更前面的東西。

馬先生說：“必須提醒家長，現在全國各地對補習班已經管得很嚴了，在一些非試點城市，學科類培訓尤其是學齡前、超前超難的，家長報班、續費都要慎重，機構跑路的風險很大。”

第二，要看懂考試評價的改革方向——要的是創新，是理解的深度，不是超前超難。

高考命題專家組成員楊振峰公開表示，如果用老題目考，無論多難，學生因為操練過也能做對，這不符合教育公平原則，學生為了高分就會反復操練。考試評價正在改革，第一要創新，第二要真正從能力導向命題。

“這就是正在進行的考試評價改革的方向。考思維，讓孩子深度思考。”馬先生進一步解析，“你讓孩子背公式、刷奧數，沒有用;你讓孩子超前學，沒有用;你讓孩子反復做同樣的題目，刷一萬道也沒有用。但是，如果能真正理解概念，學會正確思考的方法，舉一反三，就能輕松突圍。說實在的，只要走在正確的道路上，就不需要為升學焦慮，也就不必進行校外學科培訓了。”

第三，看懂教育的價值，讓孩子從知識里獲得智慧。

馬先生語重心長地說：“教育的價值是讓孩子從知識里獲得智慧。教育，首先是為了讓孩子成為一個幸福的普通人：和愛人產生矛盾了，有更高的智慧去解決問題;被同事誤解的時候，有能力面對內心;晚霞滿天的時候，在湖邊散步能感覺到幸福;遨游書海的過程中，能因為品嘗到新知識感到滿足……總之，讓孩子有智慧和能力與世界、與家人、與朋友、與自己相處。”

編后：

“校內減負，校外增負”可以休矣

教育內卷已經演變成中國社會的一個主要且突出的矛盾，其中，校外學科培訓難辭其咎。現在，國家出臺雙減政策管控校外學科培訓市場，家長們應該舉雙手贊成，并全力支持，不能讓“校內減負、校外增負”的局面繼續下去。

韓國的校外學科培訓競爭也曾經非常慘烈，經過幾年“嚴禁競爭性的學習和培訓”的市場管控，現在盡管高考競爭仍然激烈，但中小學教育已經正常化了，絕大部分孩子可以就近入學。

韓國的成功經驗或許能給家長朋友們一些信心和寬慰：教育焦慮難以避免，但我們至少別讓它低齡化。【編輯：陳彤】