敗走阿富汗預示美國霸權衰落

朱永彪

2021年8月15日，阿富汗塔利班控制首都喀布爾，這不僅意味著阿富汗政府倒臺，也意味著美國在阿富汗的全面失敗。因為美國非但未能按計劃完成“體面的撤軍”，反而向世界暴露了其極不負責任的一面，并遭到美國國內輿論、盟友和國際社會的廣泛指責。美國學者弗朗西斯·福山表示，執政7個月來，拜登政府最大的政策敗筆是沒有做好充分準備去應對阿富汗的迅速崩潰。

美國一手導演了自己在阿富汗的敗局

1979年12月阿富汗遭遇蘇聯入侵。為了遏制蘇聯進軍中亞的戰略勢頭，當時的美國政府向阿富汗的反蘇游擊隊提供了大量武器裝備，后者對蘇軍造成沉重打擊，這些人后來成為塔利班剛創立時的主力部隊。在支持塔利班反對蘇聯的斗爭中，美國當局甚至為阿富汗兒童提供洗腦教材，鼓動其向外國侵略者發動自殺式襲擊。具有諷刺意味的是，當入侵者換成美軍，美國間接培育出來的塔利班讓自己吃盡了苦頭。

2001年美國推翻了塔利班政權，但其對阿富汗內政的干涉從未停止。20年間，從阿富汗臨時政府到過渡政府，再到卡爾扎伊政府和加尼政府，美國對阿富汗內部事務的操縱非但沒有減少，反而逐漸增加，甚至不斷利用極端勢力為自身利益服務。例如，2019—2020年，美國粗暴干預阿富汗大選進程，希望通過推遲公布阿富汗大選結果，爭取更多與阿富汗塔利班談判的時間。正如阿富汗前總統卡爾扎伊所指責的，美國深度介入阿富汗大選，并希望大選進程和結果能夠服務于美國與塔利班的談判進程。在美國的歷次干預和操縱下，阿富汗政府表面上維持了團結，但是美方每次干預都導致阿政府內部裂痕進一步擴大，這是美國在阿富汗徹底失去人心的關鍵。

2 0 2 1 年8 月2 6 日， 阿富汗民眾聚集在喀布爾國際機場外，努力向外國軍人展示相關證明文件。（IC photo 圖片）

美國還利用、縱容甚至操縱在阿富汗的各類恐怖組織和極端勢力，以期在必要時間節點對其進行“收割”，從而抬拉美國相關在任總統的支持率。如奧巴馬政府時期，美國將擊斃本·拉登作為重創“基地”組織的重大標志，并逐漸淡化了打擊塔利班的政策目標，從而為其撤軍提供所謂“合理依據”。在特朗普政府時期，美國又將消滅“伊斯蘭國呼羅珊省”作為其在阿富汗取得勝利的標志之一。但事實上，美國早已具備消滅“伊斯蘭國呼羅珊省”的條件，但特朗普政府遲遲未對其發動致命打擊，目的之一就是為了在宣布從阿富汗撤軍前對其進行“收割”，在宣示“戰績”的同時，為美國撤軍制造“合法性”理由。

自2018年特朗普政府尋求與塔利班進行“交易”后，美國就一直在做撤軍的準備，同時不斷逼迫阿富汗政府軍向塔利班妥協。在撤軍計劃的執行方面，拜登并沒有清晰的規劃和穩妥的準備，而是把更多的精力用在了逼迫阿富汗政府接受美國一手繪制的所謂“新和平路線圖”上，并忙著在土耳其伊斯坦布爾召開阿富汗問題國際會議，意在為美國抽身進行背書。

在關于阿富汗局勢的講話中，拜登把責任主要歸咎于加尼政府和阿富汗政府軍，稱阿富汗軍隊沒有保護好他們自己的國家，這顯然是在推卸責任。事實上，美國的綏靖政策是主要原因。每當阿富汗政府試圖拒絕塔利班的不合理要求時，美國均“及時”予以制止，因為美國覺得這樣會破壞其與塔利班“交易”的氛圍。美國在阿富汗和平進程方面對阿富汗政府的忽視和逼迫，一方面提振了塔利班的士氣，促使阿富汗內部各種勢力肆無忌憚地爭權奪利;另一方面削弱了阿富汗政府的威望，為其后來“兵敗如山倒”埋下了伏筆。

敗走阿富汗極大打擊了美國的國際聲譽

拜登政府本想體面地從阿富汗撤軍，所以在時間節點上精心選擇了“9·11”紀念日前。如果沒有突變的阿富汗局勢，拜登將在“9·11”事件20周年紀念日當天發表長篇累牘的演講，以昭告美國的勝利和拜登政府撤軍政策的英明。但是，美國倉皇撤軍，阿富汗政府軍幾乎不戰而垮，美西方國家駐阿機構落荒而逃，這一幕幕景象讓國際社會紛紛感嘆：今日的“喀布爾時刻”儼然是1975年“西貢時刻”的再現。混亂的撤離計劃以及缺少與盟友們的溝通，也表明美國對盟友越來越不負責任。8月24日，拜登不顧英國等一些七國集團盟國的要求，仍堅持在8月31日前完成從阿富汗撤離的目標。

可以預料的是，為了轉移國內視線和盟友們的指責，美國一定會重新炮制或擴大新議題，制造和販賣新焦慮，以此重新鞏固美國的領導力和維護國內的團結。20年前，美國小布什政府以反恐為由推翻塔利班政權后，懷揣著極大的地緣政治野心，試圖按照美國的方式和意愿，以阿富汗為核心重新整合中亞、南亞格局，為此美國提出了“新絲綢之路計劃”，并把伊朗、俄羅斯、中國等排除在外。現在美國又不斷炮制和炒作關于阿富汗局勢的“中亞國家責任論”“中國得利論”等不實論調，企圖將親手制造的“爛攤子”留給俄羅斯、中國等國家。但快速變化的阿富汗局勢，不僅導致拜登無法圓滿地發表演說，更令美國的國際信譽和國際威望大打折扣。更重要的是，美國人民正在不斷質疑自己的政府一直宣傳的那套普世價值的正確性以及美國維護它的決心和能力。1979年底蘇聯入侵阿富汗，是蘇聯走向解體的導火索之一。此番美國敗走阿富汗，使得美國的國際影響力和美軍的全球聲譽遭受重創，包括美國盟友在內的全世界都在評論，敗走阿富汗是否標志著美國霸權的衰落？

作者系蘭州大學阿富汗研究中心教授、蘭州大學“一帶一路”研究中心執行主任