天保工程讓雷公山的顏值越來(lái)越靚

耿國(guó)彪

“我們所在的雷公山頂峰是黔東南的最高峰，這里也是長(zhǎng)江水系和珠江水系的分水嶺。我們所站立的苗嶺以北屬長(zhǎng)江水系，以南屬珠江水系，生態(tài)區(qū)位非常重要。”站在雷公山頂?shù)娘h渺云霧之間，雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)王雄偉對(duì)記者說(shuō)。

雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)臺(tái)灣杉（禿杉）等珍稀生物為主的自然資源，具有綜合經(jīng)營(yíng)效益的亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積4.78萬(wàn)公頃，地跨貴州省雷山、臺(tái)江、劍河、榕江4縣，涉及10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3萬(wàn)多人，保護(hù)區(qū)林地總面積4.54萬(wàn)公頃，森林覆蓋率92.34%，森林蓄積416萬(wàn)立方米，其中集體林地占保護(hù)區(qū)總面積的81%，是典型的南方集體林區(qū)類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)。

王雄偉介紹說(shuō)，雷公山以其優(yōu)越的地理位置、得天獨(dú)厚的水、熱、土等自然條件，加之地史上未受第四紀(jì)冰川侵襲，成為許多古老孑遺生物的避難所，目前已經(jīng)鑒定的生物種類(lèi)就達(dá)5158種，根據(jù)今年國(guó)家新頒布的野生動(dòng)植物保護(hù)名錄，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物有85種（植物25種，動(dòng)物60種）。而這一切都得益于天然林資源保護(hù)工程。

1998 年，中國(guó)林業(yè)發(fā)展史上出現(xiàn)了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：天然林資源保護(hù)工程在 12 個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)。這是我國(guó)林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。 2000 年至 2020 年，天保一期、二期工程相繼實(shí)施，尤其是 2016 年起全國(guó)全面停止天然林商業(yè)性采伐。通過(guò)停伐、限伐、全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施封山育林、飛播造林、人工造林、退耕還林、森林撫育、人工促進(jìn)天然更新和后備資源培育等措施，使天然林得到保護(hù)和修復(fù)，讓森林休養(yǎng)生息，走出了一條生態(tài)文明建設(shè)的跨越之路。

23 年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)天然林進(jìn)入全面保護(hù)新階段。森林資源由過(guò)度消耗向恢復(fù)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步改善轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由舉步維艱向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)全面提升。曾經(jīng)的山區(qū)、沙區(qū)、牧區(qū)，如今一片盎然生機(jī)，中華大地遍布綠水青山，到處都是金山銀山。

而雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展變遷，就像一面鏡子折射出中國(guó)天然林保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

守青山保生態(tài)

7月13日，記者隨國(guó)家林草局組織的“訪紅色圣地 看綠色新貌”采訪團(tuán)來(lái)到貴州省雷山縣采訪。車(chē)子在山路間蜿蜒，觸之入目的是滿(mǎn)眼的蒼翠。記者曾在2002年到雷山縣采訪，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展保護(hù)，看得出這里的植被覆蓋率已大大提升。

雷山是一個(gè)生態(tài)資源大縣，縣境內(nèi)有雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雷公山國(guó)家森林公園、雷山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等各類(lèi)自然保護(hù)地共5個(gè)、面積78.2萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的43.31%。全縣公益林面積達(dá)101萬(wàn)畝，占全縣林地面積的71%;天然林面積61.2萬(wàn)畝，占全縣林地面積的43.8%。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積95.427萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的52.82%。

雷山縣人大常委會(huì)副主任楊勝榮告訴記者，自1998年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來(lái)，雷山縣共實(shí)施天保工程人工造林、退耕還林、封山育林等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)21萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2000年的58.8%上升到2021年的72.8%。

楊勝榮介紹，復(fù)雜多樣的地質(zhì)地貌和氣候土壤條件造就了雷山縣種類(lèi)繁多的動(dòng)植物資源，是許多古老生物的避難所。全縣各類(lèi)野生動(dòng)植物達(dá)5100余種，其中動(dòng)物2300余種，列為國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)的有白頸長(zhǎng)尾雉、云豹、金錢(qián)豹、林麝、中國(guó)穿山甲、獼猴、黑熊、紅腹錦雞等38種;高等植物2800余種，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)有36種，無(wú)論資源總數(shù)或重點(diǎn)保護(hù)物種數(shù)量，在貴州全省都名列前茅。

“在黔東南一帶的苗族和侗族都有一種對(duì)山神的敬畏，他們把林木當(dāng)做自己的親人一樣看待，不允許任何人破壞，因此我們的天然林保護(hù)在這里比較好開(kāi)展，群眾的配合度較高。”貴州省黔東南州林業(yè)局二級(jí)調(diào)研員顧華先對(duì)記者說(shuō)。

王雄偉說(shuō)，自實(shí)施天保工程以來(lái)，雷公山自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“有林地面積、森林蓄積、生物種類(lèi)、森林覆蓋率”四大指標(biāo)的大幅增長(zhǎng)。有林地面積由1999年的3.55萬(wàn)公頃增加到現(xiàn)在的4.41萬(wàn)公頃，增加了0.86萬(wàn)公頃;森林蓄積由1999年的219.5萬(wàn)立方米增加到現(xiàn)在的416萬(wàn)立方米，增加了196.5萬(wàn)立方米;森林覆蓋率由1999年的82.9%增加到現(xiàn)在的92.34%，增加了9.44個(gè)百分點(diǎn)。

為了解決天然林區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)難的問(wèn)題，雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局多方籌措資金500多萬(wàn)元建立了雷公山保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)智慧管理平臺(tái)。他們?cè)诤０胃摺⒁曇皩挼牡胤桨惭b了12臺(tái)森林防火監(jiān)控轉(zhuǎn)臺(tái)，做到火情24小時(shí)全天候監(jiān)控。同時(shí)在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的主要交通要道和重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域入山路口安裝網(wǎng)絡(luò)球機(jī)48個(gè)、槍機(jī)44個(gè)，并在野生動(dòng)植物重點(diǎn)分布區(qū)域安裝了22臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“電子警察”巡護(hù)。

在雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局內(nèi)，雷公山保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)智慧管理平臺(tái)的工作人員為記者現(xiàn)場(chǎng)演示了這套智慧系統(tǒng)的運(yùn)作情況。在一個(gè)終端屏幕內(nèi)林火監(jiān)控、林區(qū)管理、野外巡護(hù)、宣傳教育、生態(tài)監(jiān)測(cè)、地理信息6大平臺(tái)融為一體，推進(jìn)了保護(hù)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

雷公山保護(hù)區(qū)管理局辦公室職工王越介紹說(shuō)，由于在保護(hù)區(qū)內(nèi)安裝12個(gè)森林防火視頻監(jiān)控轉(zhuǎn)臺(tái)，使整個(gè)保護(hù)區(qū)60%以上的森林面積實(shí)現(xiàn)了全天候不間斷監(jiān)測(cè)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)庫(kù)，一張圖”管理，創(chuàng)新性地將二調(diào)和林改數(shù)據(jù)疊加制成雷公山保護(hù)區(qū)影像圖。區(qū)內(nèi)發(fā)生火情，監(jiān)測(cè)平臺(tái)就能將火情火點(diǎn)精準(zhǔn)定位，顯示縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、山頭地塊小地名、山林權(quán)屬人，極大減少了火情發(fā)生地點(diǎn)的研判時(shí)間，為森林火情早期及時(shí)處置爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

王雄偉也告訴記者，現(xiàn)在雷公山保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“山頭有轉(zhuǎn)臺(tái)、路口有監(jiān)控、林下有人巡、天上有無(wú)人機(jī)”的立體化、全方位監(jiān)管的數(shù)據(jù)化管理，為天然林的保護(hù)提供了更有力的保障。

采訪中，楊勝榮、王雄偉也都向記者反映，目前，公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)還不高，森林管護(hù)壓力較大;由于地方財(cái)政困難，沒(méi)有足夠的資金對(duì)林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入，同時(shí)社會(huì)資本對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入也較少;國(guó)家公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為每畝15.75元，保護(hù)區(qū)內(nèi)、區(qū)外補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣，這對(duì)居住在區(qū)內(nèi)的林農(nóng)有失公平;雖然省級(jí)主管部門(mén)已出臺(tái)《野生動(dòng)物損害賠償暫行辦法》，但野生動(dòng)物損害賠償資金由地方財(cái)政承擔(dān)，因地方財(cái)政困難，難以爭(zhēng)取資金。

林下經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

雷山縣生態(tài)環(huán)境良好，民族風(fēng)情濃郁，旅游資源豐富，縣境內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)景觀村落、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——郎德上寨，有全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)景觀村落、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——西江千戶(hù)苗寨等旅游景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)苗族文化中心、中國(guó)苗族銀飾之鄉(xiāng)。如何利用好這些資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂皇钱?dāng)?shù)卣枰J(rèn)真思考的問(wèn)題。

實(shí)施天保工程以來(lái)，僅雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局就累計(jì)投入天保資金800多萬(wàn)元用于長(zhǎng)期聘請(qǐng)60多名天保護(hù)林員;每年利用中央轉(zhuǎn)移支付資金510萬(wàn)元聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員510名，能解決原住民在村內(nèi)就業(yè)難的問(wèn)題;累計(jì)兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金8300多萬(wàn)元，惠及區(qū)內(nèi)林農(nóng)近3萬(wàn)余人，人均收入近3000元。

楊勝榮介紹，目前，雷山縣旅游綜合收入、接待游客人次，文化旅游業(yè)增加值占GDP的比重位居貴州省前列，已成為當(dāng)?shù)氐闹е鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年1-6月，該縣接待游客572.32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65.32億元。

在大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，雷山縣也把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了群眾增收致富的好幫手，大力推動(dòng)。因?yàn)橹挥腥罕娧牧耍缴系臉?shù)木才能真正常青。

在保護(hù)好天然林等森林資源的基礎(chǔ)上，雷山縣積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，對(duì)森林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，因林施策，大力推進(jìn)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。

“我們一是對(duì)在雷公山自然保護(hù)區(qū)、天然林、國(guó)家公益林等區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格保護(hù)政策;二是對(duì)人工商品林區(qū)進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉、筍用竹、菌材林和國(guó)家儲(chǔ)備林等林種;三是對(duì)天然林和公益林區(qū)域，在不破壞生態(tài)的前提下，合理利用林下資源，大力發(fā)展天麻等林下中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)充分利用林下空間，因地制宜發(fā)展林蜂、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)。” 楊勝榮介紹，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合雷山縣實(shí)際，明確了“林上一業(yè)”（茶葉）和“林下一業(yè)”（天麻）作為雷山的“一縣一業(yè)”。

在守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)后，茶產(chǎn)業(yè)就作為雷山綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)凸顯出來(lái)。現(xiàn)在全縣茶園面積達(dá)16.3萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)13.78萬(wàn)畝，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村，全縣茶農(nóng)達(dá)1.8萬(wàn)戶(hù)7.8萬(wàn)余人。2020年全縣茶葉產(chǎn)量達(dá)5030噸，茶葉總產(chǎn)值達(dá)7.1億元、綜合產(chǎn)值達(dá)10.6億元。

“雷山茶是名副其實(shí)的潔凈茶、安全茶、放心茶，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的助推茶。” 楊勝榮說(shuō)。

說(shuō)起被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“林下一業(yè)”的天麻產(chǎn)業(yè)，楊勝榮格外興奮。他告訴記者，雷山發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚、品質(zhì)優(yōu)良，雷公山烏桿天麻各項(xiàng)指標(biāo)均高于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年12月獲得“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。近年來(lái)，雷山縣堅(jiān)定不移把天麻產(chǎn)業(yè)作為雷山林下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，集中人力物力財(cái)力，全力推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雷公山烏桿天麻種植技術(shù)已日趨成熟，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。

目前，雷山縣已建成九十七天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊柳天麻產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)“兩菌一種”生產(chǎn)基地。“今年11月天麻鮮品將大量出產(chǎn)，預(yù)計(jì)商品麻產(chǎn)量可達(dá)360萬(wàn)斤以上，天麻種子產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)斤，天麻產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2.61億元左右，直接和間接帶動(dòng)全縣1.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。” 楊勝榮說(shuō)。