淺談邊壩縣動物防疫工作存在的問題與建議

鄭玉鋒

摘要：2010年以來，西藏自治區人民政府不斷加大對全區基層動物防疫體系建設人力、財力、物力的投入，邊壩縣的動物防疫工作因此得到空前推進，極大保障了養殖農牧民的經濟效益和畜產品質量安全。本文通過找出存在的問題并提出建議，希望進一步提升防疫水平，優化防疫措施，為鞏固和拓展全縣養殖產業扶貧成果保駕護航。

關鍵詞：邊壩縣;動物防疫;問題;建議

動物防疫工作，特別是重大動物疫病防控，作為一項社會公共事業，事關畜牧業持續健康發展、動物產品質量安全、人民群眾身體健康和社會穩定[1]。近年來，尤其自2010年起，西藏自治區人民政府高度重視，不斷加強和健全基層動物防疫體系建設，邊壩縣動物防疫工作不斷邁上了新臺階：動物防疫隊伍得到了快速壯大并趨于穩定，農牧民群眾自覺履行強制免疫義務，防疫物資和器械供應保障到位。但隨著全縣養殖產業的飛速發展，散養規模也在加速擴大，給全縣動物防疫工作將帶來新的挑戰，需要準確識別存在的問題和改進防疫措施，織密疫情防控網，防患于未然。

1 ?存在的問題

1.1 ?動物防疫人員專業技能有待提高

縣、鄉、村三級動物防疫隊伍雖已得到極大充實和壯大，但村級動物防疫員普遍文化程度偏低，專業技術水平陳舊，甚至一部分人不識字，動物防疫技能僅限于打防疫針，免疫檔案登記不完整，很多防疫器材不會用，作用得不到充分發揮。加之林麝等野生動物飼養已成全縣特色產業之一，對防疫要求更高、更嚴，需要全科人才引領支撐。

1.2 ?動物防疫基礎設施亟待進一步完善和加強

全縣畜禽存欄量達15萬余頭、只，牦牛居多，占85%以上，村級動物防疫員人均防疫工作量達2000余頭、只，多者超過4000頭、只，給按規定完成免疫任務帶來巨大挑戰。冷凍鏈體系不完善，疫苗在運輸、儲存和使用中效能難以保障。規模化養殖場普遍沒有聘請專業獸醫人員，防疫條件沒有完全合格。

1.3 ?疫情輸入隱患大

隨著交通條件的改善，進縣公路達4條，農牧民群眾從鄰區購買牲畜、畜產品流通等給全縣動物防疫工作帶來很大的輸入風險，需要及時采取有力措施，堵塞防疫漏洞。

2 ?建議

2.1 ?加強宣傳引導，落實防疫責任

動物防疫工作的開展需要相關部門的協作，需要廣大人民群眾的參與和配合，只靠動物防疫部門唱“獨角戲”是遠遠不夠的，群防群控措施的落實宣傳必不可少。尤其是《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳，是做好依法開展動物防疫工作的先決條件。群眾防疫意識淡薄的根本原因就是宣傳工作的缺失和不到位。建議通過懸掛橫幅、電視、微信公眾號、發放宣傳資料、深入基層走訪等方式，多管齊下進行宣傳，促進養殖戶由配合防疫到主動防疫的轉變。同時，縣、鄉（鎮）人民政府應加強對動物疫病防控工作的組織領導，按照“政府保免疫密度，部門保免疫質量”的要求，建立健全防疫工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保動物免疫接種工作有力、有效、有序開展。

2.2 ?加大經費投入，健全防疫基礎設施

縣、鄉應有包括冷凍設施、動物疫病診斷實驗室在內的防疫設備和防疫器材，村（居）、規模化養殖場至少有一個疫苗儲藏室，建議大力配備固定式動物防疫欄，可以有效解決動物防疫工作中存在的動物保定難、疫苗注射難、佩戴耳標難、采血難、耗費人力財力多、勞動強度高等諸多問題，同時，也有利于保障防疫工作人員的安全，提高動物免疫接種率，提升動物疫病綜合防治水平。最大程度從硬件上滿足動物防疫的必需條件，提高全縣免疫接種效率和免疫質量。還要做好藥品、消毒器械等應急物資儲備，為控制和撲滅疫情做好充足準備，最大程度降低損失。

2.3 ?多措并舉提高動物防疫人員專業技術水平

堅持以提高動物防疫人員的工作熱情、積極性和專業技術水平為導向，重點完善績效考核和獎懲機制，形成“干有報酬，不干解聘，干好獎勵，干不好承擔責任”的管理機制。通過人才引進、“走出去、請進來”等方式大力開展交流、學習和培訓，重點提高疫病防治操作、耳標佩戴、人工授精等基礎技能。同時，有針對性開展防疫實戰演練，不斷提高動物防疫人員專業素養，確保用之能戰，戰之必勝。

2.4 ?加大檢疫監督執法和疫情監測力度，全面堵住動物防疫漏洞

建議從四個方面抓實抓細。一是嚴抓產地檢疫、畜禽及其產品流通、屠宰檢疫的日常檢疫監督執法，確保肉制品的絕對安全;二是加強轄區各養殖基地的監管，監督其執行好進出場、消毒、飼喂、用藥、免疫、無害化處理等登記工作，確保各項防疫措施規范到位;三是加大疫情監測力度，及時掌握動物疫病免疫狀況和免疫抗體水平，找出工作不足，提早想出對策，盡早采取對應措施進行預防和補救。四是設立進縣關卡，嚴防未經檢疫或疫區畜禽及其產品流入縣域，堅決防范輸入風險和隱患。

3 ?結語

邊壩縣跟隨全國腳步進入小康社會，農牧民群眾對美好生活的向往日益劇增，對舌尖上的安全有更新的期待和要求，做好動物防疫同時關系到全縣來之不易的發展和穩定大局，也是國家治理體系和治理能力現代化的基層體現，對于目前出現的問題不容忽視，更不能束之高閣，也不能拖后解決，應以時不我待的務實作風逐一化之于微末。相信全力解決后，對全縣即將展開的鄉村振興無疑注入了一劑“定心丸”，有效助推養殖產業蓬勃迸發。

參考文獻

[1] 譚美英，武深樹.加強動物防疫體系建設的基本原則[J].動物保健，2005（6）：27-28.