農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀與其弊端的思考

王雅麗 張蓉

摘要：在從事農(nóng)機工作的這些年，我通過工作了解了農(nóng)機購置補貼的現(xiàn)狀，包括它的歷史淵源，它的現(xiàn)代發(fā)展，它的補貼標準，它的工作措施，它的辦理流程以及它的存在意義，這一切都令我非常自豪。但與此同時，這些年的工作經(jīng)驗也讓我看到了時而冒出水面露出猙獰一角的弊端，這些弊端的產(chǎn)生足以引起我們的思考。

關鍵詞：農(nóng)機購置補貼;現(xiàn)狀;弊端

參與農(nóng)機工作以來，我針對農(nóng)機購置補貼展開了一系列調(diào)研。什么是農(nóng)機購置補貼？我國現(xiàn)行的補貼方式和相關政策是怎樣的？有沒有弊端？有什么弊端？并將結果整理成這篇報告。

1 ?農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀

農(nóng)機購置補貼是農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金的簡稱。農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金是指中央財政和地方財政為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予的補貼。從1998年開始，中央財政就設置了專項資金用于農(nóng)機補貼，并在接下來的數(shù)年中屢次增加金額和享受補助的農(nóng)機門類。從1998年的“大中型拖拉機及配套農(nóng)具更新補貼”到2004年國家撥款0.7億在66個縣試行農(nóng)機購置補貼政策，再到2010年農(nóng)機購置補貼推廣到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣和農(nóng)場。現(xiàn)在我國的農(nóng)機購置補貼已經(jīng)遍及12個大類48個小類175個品目機具，各地還可以在此基礎上在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央補貼范圍。

農(nóng)機購置補貼的相關信息已實現(xiàn)信息化，農(nóng)民可以在網(wǎng)站上了解到全國各地的補貼政策，查詢獲取補貼的流程，并可以由此進入各省的農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)。補助下發(fā)后的相關信息也要按照要求綜合為表格上放到官網(wǎng)，保證五年內(nèi)都可以隨時免費查閱。國家甚至將網(wǎng)站的建設作為政績的一個評定標準。

農(nóng)機購置補貼實行嚴格的“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責，誰簽字、誰負責”的責任追究制度，并成立由縣領導牽頭，各級與農(nóng)機有關的政府部門共同參與的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，硬性要求紀檢部門全程參與，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化、標準化。國家對農(nóng)機購置補貼的管理標準有很高的要求，不但要求主管事務的人員必須公平公正確定補助對象，還對騙取補助的情況做出了一定的預防措施。比如嚴格牌證、登記制度，再如縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關部門發(fā)揮就近監(jiān)管的優(yōu)勢，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。

申請農(nóng)機購置補貼的流程為填寫申請表格、審查并公示、購買機器、登記入戶，核發(fā)牌證、補貼金額結算。尤其是在填寫申請表格時，規(guī)定必須本人到場填寫。登記入戶，核發(fā)牌證時，按要求需要對牌照進行影像留存，工作人員也會在規(guī)定位置噴涂標記，防止他人冒領和重復領取。

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，但落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具都對我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。因此，推動農(nóng)機的更新?lián)Q代，已成為時代的必然。農(nóng)機購置補貼政策應運而生。農(nóng)機購置補貼的推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的重要措施，并為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強提供了最基礎的物質(zhì)條件，并對推進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會進步起重要作用。先進的農(nóng)業(yè)機械將農(nóng)民們的雙手從繁重的勞作中解放出來，農(nóng)民就在一定程度上掙脫了耕地的束縛，就有多余的時間可以用來學習、經(jīng)商，增加賺錢的途徑，更快實現(xiàn)“農(nóng)民富”的目標。

2 ?調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的弊端

為了進一步了解相關政策，我查詢了幾乎所有相關網(wǎng)站，這讓我更加詳細地介紹了農(nóng)機購置補貼的同時，也讓我發(fā)現(xiàn)了農(nóng)機購置補貼現(xiàn)有制度存在的一些弊端。

2.1 ?農(nóng)機購置補貼落實不力

農(nóng)機具的售價是由農(nóng)民和企業(yè)商議的，這就導致每個農(nóng)民購買同種農(nóng)機的價格或許不同，而國家的補貼是有相當明確的規(guī)定的，且每種農(nóng)機補貼價格一致。所以一直有部分農(nóng)民享受到的補貼成效不大，因為和他們購買機器花費的金錢相比，補貼也就只能補個零頭。

2.2 ?有些企業(yè)和購買的農(nóng)民串通，進行套補

即農(nóng)民與企業(yè)達成協(xié)議，農(nóng)民假裝購買農(nóng)機，在獲得補貼部門認證、拿到補貼款項后，將已經(jīng)購買的農(nóng)機退回給企業(yè)。這種作為可以說是某種程度上的損人利己。因為國家撥出的補助款有一定的額度，一些農(nóng)民套補，就必然會導致另一些農(nóng)民真正購買了農(nóng)機卻不能享受補貼，讓一部分款項沒有真正用于為民服務。

2.3 ?農(nóng)機購置補貼政策應適度調(diào)整

作為一個基層的農(nóng)機工作人員，我認為補助款項不高的小型農(nóng)機，如補助款在200～1000的農(nóng)機，國家可以取消補助直接降價讓農(nóng)民購買，沒有必要到農(nóng)技推廣部門辦理，也可以免去農(nóng)民來回奔波登記的辛苦。

參考文獻

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