云南省青少年體育賽事體系建設(shè)現(xiàn)狀及構(gòu)建探析

陳少梅 宋淑華

(云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500)

“十四五”時期是我國在新時代新階段推進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是全面落實《體育強國建設(shè)綱要》的第一個五年，云南省率先在全國提出體育中考百分制改革進一步推動了“體育強省”的建設(shè)。十三五期間，云南省青少年體育賽事成績斐然，在參賽人數(shù)、運動成績、賽事規(guī)模上達到了空前的高度，但仍存在不足，尚未形成完善的青少年體育賽事體系。近年來，云南省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和考察云南重要講話精神，筑牢高原特色體育強省建設(shè)基礎(chǔ)。

1 云南省青少年體育賽事開展概況

云南省作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，積極響應(yīng)政府號召發(fā)展體育事業(yè)，開展各類體育賽事，激發(fā)民眾的體育參與熱情，擴大體育人口的覆蓋范圍。其中，青少年作為主要的體育參與群體，政府、學(xué)校積極采取措施組織各類體育賽事培養(yǎng)后備體育人才，云南省青少年體育賽事開展概況如下。

1.1 組織結(jié)構(gòu)

云南省青少年體育賽事可分為政府組織型賽事、社會組織型賽事、商業(yè)型賽事，且多為政府組織型賽事。隨著云南省體育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校體育賽事中出現(xiàn)了社會組織的角色，如文山“開拓杯”足球聯(lián)賽，由文山州足球協(xié)會定期舉辦，迄今已舉辦了35屆，“開拓杯”足球聯(lián)賽成為云南省持續(xù)時間最長且從未更名、從未間斷的民間足球賽事。隨著賽事的影響力不斷擴大，參賽隊伍逐漸擴展包括甲組、乙組、學(xué)校組，并不斷向?qū)W校體育賽事延伸。云南省青少年體育賽事的商業(yè)型賽事較少，商業(yè)型賽事往往帶有一定的營利性目的。商業(yè)型賽事一般會在綜合影響力較大的城市開展，且多見于高等學(xué)校的體育賽事，通過商業(yè)型賽事可以擴大自身產(chǎn)品的影響力進而博取更大的利益。云南省的商業(yè)型賽事多為俱樂部進行商業(yè)宣傳而組織的單一項目的小型賽事，參與群體一般為全年齡組，參與人數(shù)較少，賽事影響力較小。

1.2 經(jīng)費支持

云南省體育賽事的承辦主體多為政府或教育部門，體育賽事的經(jīng)費來源多為財政撥款和商業(yè)贊助。中小學(xué)體育賽事多以財政支出為主，其目的在于鼓勵中小學(xué)生參與體育賽事，激發(fā)學(xué)生參與體育運動的興趣。高中及大學(xué)組的比賽競爭更加激烈、觀賞性更強，商家會更愿意將精力集中在這一類型的賽事上。賽事巨大的媒介價值和強大的營銷功能正日益被不同層級、不同規(guī)模的經(jīng)濟主體廣泛認(rèn)可，可口可樂、三星等企業(yè)通過贊助體育賽事一舉成長為世界知名的領(lǐng)袖性企業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，極大地激發(fā)了社會資本贊助賽事的熱情[1]。2014年，CUBA西南賽區(qū)在云南師范大學(xué)打響，康師傅控股有限公司成為CUBA聯(lián)賽新晉贊助商，進一步擴大了云南的體育影響力。對于多數(shù)體育項目而言，商業(yè)贊助鮮有聽聞，各項目之間存在著不平衡。

1.3 賽事項目

該文通過查閱云南省體育局青少年體育賽事資料可以看出，近年來，云南省青少年體育賽事開展項目呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢（見表1），賽事項目增加，真正落實了“體教融合”。云南省校園四級聯(lián)賽從籃、足、排3項增加到了籃、足、排、網(wǎng)4項，極大地豐富了競賽內(nèi)容。從表1可以看出，足球比賽開展較為火熱，可能會造成學(xué)校體育賽事資源的分配不均。除此之外，云南省專業(yè)冰雪運動項目的正式開展始于2017年，云南省體育局積極配合體育總局開展跨界跨項選拔雪上項目運動員工作，組織運動員參與國家隊訓(xùn)練，推動云南省冰雪項目的普及開展。

表1 云南省“十三五”期間青少年體育賽事一覽表

1.4 賽事舉辦地

大型體育賽事能夠凝聚城市向心力、增強城市吸引力、擴大城市輻射力，可提升城市文化軟實力[2]。云南省舉行體育賽事的基本原則是依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、文化底蘊。例如，曲靖作為云南省的第二大經(jīng)濟發(fā)展城市，教育、體育的發(fā)展走在省內(nèi)前列，承辦了各類體育賽事，如2019年11月舉辦的國家級體育賽事中國排球超級聯(lián)賽；德宏作為云南省獨具特色的少數(shù)民族自治區(qū)，民族文化特色明顯，體育氛圍濃厚，近年來體育賽事舉辦次數(shù)不斷攀升，體現(xiàn)了民族文化與體育的雙重魅力；海埂訓(xùn)練基地作為云南省高原訓(xùn)練基地，場地設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)，擁有優(yōu)質(zhì)天然草坪的足球場地，成為了足球賽事的首選舉辦地。

1.5 賽事規(guī)模

近年來，國家對云南省體育事業(yè)大力扶持，組織了很多國家級甚至國際級賽事，極大地提升了云南省在國內(nèi)的地位。云南省各類賽事的參賽人數(shù)逐年攀升，其中，在“校園網(wǎng)球”的推動下，2017年云南省青少年網(wǎng)球錦標(biāo)賽參賽人數(shù)40人，到2020云南省青少年U系列校園網(wǎng)球聯(lián)賽（昆明賽區(qū)）暨昆明市青少年校園網(wǎng)球聯(lián)賽的參賽人數(shù)達到了500人。2015年2月，云南省第十五屆運動會女子足球預(yù)賽暨省青少年后備力量足球賽全省各州市的運動員、教練員、裁判員和工作人員約1500人，將云南省青少年體育賽事推向了高潮，展示了云南省體育發(fā)展的蓬勃生機。

2 云南省青少年體育賽事體系構(gòu)建現(xiàn)存問題

近年來，云南省青少年體育賽事發(fā)展十分迅速，但發(fā)展也存在一定問題，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

2.1 體教融合流于表面，體育部門教育部門各行其是

近來年，云南省積極推進體教融合，將體育和教育機構(gòu)合并成立了州（市）、縣（區(qū)、市）教育體育局，教體兩局合并，是為了能更好地突出云南省“高原、氣候、民族、區(qū)位”四大優(yōu)勢，穩(wěn)步推進全省青少年體育工作。但由于現(xiàn)階段處于融合初期，兩部門的融合“貌合神離”，體育局牽頭的賽事以進行競技體育后備人才的選拔為主，教育局舉辦的賽事以構(gòu)建校園文化，形成良好的體育鍛煉氛圍為主。兩部門的最終目的沒有形成良好的融合，沒有建立體教融合的青少年競賽體系一直是“教體結(jié)合”“體教結(jié)合”的短板[3]。

2.2 賽事多部門缺乏聯(lián)動

云南省青少年體育賽事組織部門常年由體育局、教育局一手承辦，社區(qū)機構(gòu)、公益組織、衛(wèi)生部門、傳媒部門、團組織、社會組織、青年協(xié)會、商業(yè)機構(gòu)和學(xué)校等組織處于青少年體育賽事的邊緣，參與感不強。賽事缺乏多方位的保障，導(dǎo)致賽事影響力不大，宣傳效果差。

2.3 賽事功能釋放不完全

通過查閱相關(guān)資料可以看出，近年來云南省舉辦的賽事項目不斷增多，賽事參與性增強，但整個青少年體育賽事多以競技性項目為主，由于大部分賽事的競技性過強，使很多青少年敬而遠(yuǎn)之，不關(guān)心賽事的進程和發(fā)展[4]。云南省體育賽事在青少年的規(guī)則規(guī)范意識教育及引導(dǎo)青少年體育鍛煉等方面路徑不夠暢通，尤其在通過體育賽事有效傳播校園體育文化方面更是有限，青少年體育賽事文化傳播功能沒有得到有效釋放。青少年體育賽事是展示青少年青春風(fēng)采的舞臺，應(yīng)集競技、娛樂、教育、文化等元素為一體。但是，我國青少年體育賽事文化的傳播渠道比較單一，傳播的受眾群體規(guī)模比較有限[5]。

2.4 賽事相關(guān)利益獲得者功利心太重

一場體育賽事會存在多方利益相關(guān)者之間的相互博弈，青少年體育競賽成績把參賽相關(guān)的人員、組織、單位、機構(gòu)的獎勵等利益因素緊密地聯(lián)系在一起，導(dǎo)致青少年體育賽事的功利色彩比較濃厚[4]。競賽組織部門為了提高任期政績大量地組織各種賽事，這些賽事只是無營養(yǎng)的重復(fù)并沒有滿足當(dāng)下大部分青少年的需要。學(xué)校參與比賽的目的是為了通過賽事成績提高學(xué)校的知名度，便于招生。家長讓孩子參加競賽只是為了有利于孩子的升學(xué)加分或是通過體育特長進入體育類學(xué)校，并不在乎孩子的全面發(fā)展。

2.5 民族地域特色凸顯不足

云南省作為邊疆、少數(shù)民族地區(qū)，具有很多已經(jīng)開發(fā)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，在整理資料的過程中發(fā)現(xiàn)，云南省青少年體育賽事中少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事很少，只有4年一屆的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。要想提高青少年對民族特色的認(rèn)同感，體育賽事是較好的宣傳方式。

3 云南省青少年體育賽事體系構(gòu)建展望

3.1 建立體育和教育部門聯(lián)動的配套賽事管理體系

建立體育與教育部門緊密結(jié)合的青少年體育賽事是賽事有序發(fā)展的前提，兩部門在舉行賽事前應(yīng)統(tǒng)一賽事的目的，明確賽事是以后備人才選拔為主，還是以構(gòu)建校園體育文化為主，兩部門聯(lián)合可以最大化地完成目標(biāo)。完善青少年體育賽事體系不僅需要體育部門主動發(fā)力，更需要教育部門主動協(xié)同[6]。在進行賽事編排時，應(yīng)做好人員區(qū)分并嚴(yán)格進行資格審查，將體校的學(xué)生和普通學(xué)校的學(xué)生分開編排，避免打擊學(xué)生的參與積極性。

3.2 建立多方聯(lián)動機制

在推進服務(wù)型政府的背景下，破除我國青少年體育賽事資源壟斷的有效辦法是形成多部門聯(lián)動機制、利益相關(guān)者協(xié)同監(jiān)管體系，建立利益相關(guān)者調(diào)協(xié)機制，優(yōu)化賽事環(huán)境擴大賽事規(guī)模，緩解學(xué)訓(xùn)矛盾，制定父母行為規(guī)范等[7]。具體如下：指引賽事組織改變由單一部門舉辦賽事的局面，同時發(fā)揮賽事的多元化功能，應(yīng)吸引除了教育部門和體育部門之外的衛(wèi)生部門、傳媒部門、團委組織、青年協(xié)會、社會組織、商業(yè)機構(gòu)、各級學(xué)校、社區(qū)機構(gòu)和公益組織等參與，組成青少年體育賽事聯(lián)盟，將過去的一家主辦變?yōu)槎嘣黧w舉辦，便于青少年參與，全力打造青少年體育賽事活動特色品牌[4]。

3.3 采取運動賽事分級

現(xiàn)階段的體育賽事多是針對體育特長生組織的，運動能力較低，但參與愿望強烈的學(xué)生只能望而卻步。相關(guān)部門在進行賽事組織時應(yīng)設(shè)立多個級別的賽事，可以分為精英賽和大眾賽。按照青少年發(fā)展規(guī)律和運動能力，對青少年大眾賽和精英賽的層次進行分級，能為更多青少年提供機會，暢通和規(guī)范分級分類參賽通道，推動青少年U系列賽事和學(xué)校競賽有機融合，全面提升競技體育賽事管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。正如李杰凱提出的“人人的教育、人人的體育和人人的比賽”[8]。

3.4 加強校際競賽交流

學(xué)校是青少年體育活動的主要場所，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要抓好學(xué)校體育陣地的建設(shè)，切實提高學(xué)生對于體育運動的興趣，做到“人人有項目，班班有活動，周周有安排，月月有比賽”[9]，加強與鄰近學(xué)校的比賽交流，兩校或多校共同組織賽事，賽事項目以趣味性項目為主，使得學(xué)生通過運動交到朋友，增強學(xué)生參與運動的信心。

3.5 舉辦少數(shù)民族賽事，增強文化認(rèn)同感

隨著云南省少數(shù)民族地區(qū)逐漸漢化，很多少數(shù)民族學(xué)生對本民族的傳統(tǒng)體育項目概念逐漸模糊，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校應(yīng)引起足夠的重視，加強少數(shù)民族體育的弘揚和開發(fā)。我國民族民間體育賽事的傳承與發(fā)展，要有“大文化觀”“大市場觀”“大體育觀”“大民族觀”[10]。因此，應(yīng)多舉行少數(shù)民族體育項目活動并形成民族品牌賽事。政府和相關(guān)部門應(yīng)多舉行涉及群體較廣、參賽項目較多的少數(shù)民族體育賽事，吸引更多的學(xué)生關(guān)注民族體育項目并參與其中。

4 結(jié)語

云南省作為體育中考改革的先行者，正在建設(shè)體育強省路上努力前行。青少年體育賽事體系向著穩(wěn)步向好的方向發(fā)展，雖然還存在著一定問題，但各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)學(xué)者不斷努力并提出發(fā)展建議，促進云南省體育事業(yè)的更好發(fā)展。