沂蒙山區在全國率先實現整體脫貧

□ 郭洪云

沂蒙山區是全國著名的革命老區，老區人民在革命戰爭年代和社會主義建設時期都做出了巨大貢獻。但由于自然條件和歷史原因，沂蒙山區經濟發展的速度相對緩慢，貧困落后的面貌難以發生根本改變。到1984年底，沂蒙山區仍有很多村莊吃水難、上學難，不通車、不通電、不通廣播，信息閉塞，文教科學衛生等事業還相當落后。

1984年9 月，中共中央、國務院發出《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，提出解決貧困地區的問題要突出重點，應集中力量解決十幾個連片貧困地區的問題。其中，沂蒙山區被列為全國18 個連片貧困地區之一。根據中央通知精神，1984年11 月，山東省委、省政府召開了沂蒙山區開發建設座談會，提出了沂蒙山區開發的方針和奮斗目標，同時下發了《關于貫徹落實中共中央、國務院〈關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知〉加快山區建設的通知》。隨后，省政府成立了沂蒙山區開發指揮部，加快推動沂蒙山區的開發建設。為準確摸清山區貧困狀況，臨沂地委組織2700 多名干部，到6 個貧困縣進行了全面的摸底調查。1985年5 月，臨沂地委、行署下發文件，提出了發展生產治窮致富的相關措施。

1985年7 月，省 委、省政 府召開了沂蒙山區開發建設第一次現場辦公會，解決治窮致富問題。會議決定由青島、煙臺、濰坊、淄博、濟南5 個市實行對口支援，省直有關部門相應實行扶貧包縣的辦法支援山區建設。同時，省里決定在三五年內拿出一部分資金和物資，重點解決沂南、平邑、沂水、蒙陰、費縣、沂源等6 個縣的庫區移民和偏僻山村的基礎建設，扶持發展林果業、畜牧業，開展多種經營。

為加快推動扶貧開發建設，省委、省政府又連續召開了兩次現場辦公會。1986年7 月，省委、省政府召開沂蒙山區第二次現場辦公會議，確定了開發式扶貧方針，把“扶志扶本扶班子”作為重點，成立三級扶貧和山區開發辦事機構。1987年8 月，省委、省政府在臨朐召開沂蒙山區第三次現場辦公會議，進一步推進山區農民脫貧致富。沂蒙山區的貧困縣主要在臨沂地區，其間，臨沂地委和行署解放思想，念好“山字經”，成立了山區開發指揮部，并向山區6 個縣派出工作組蹲點抓面，開展全面扶貧工作。全區把改造自然面貌、改善生產條件作為第一個戰役來打，涌現出像平邑縣九間棚村這樣的全國山區開發先進典型。1988年，沂蒙山區有60%以上的農戶脫貧。1988年10 月，全國貧困地區經濟開發北方片區經驗交流會在臨沂召開，重點推廣臨沂地區山區經濟開發和扶貧工作的經驗。

1992年5 月，全省召開山區開發建設及扶貧工作會議。8 月，省委、省政府作出關于進一步加快山區開發建設的決定。為開發山區優勢資源，從1991年開始，全省有計劃大規模高標準地開發了沂蒙山區百萬畝砂石山。沂水、沂南、蒙陰、平邑、費縣等貧困縣，從1991年冬季開始，年年搞大會戰，在冬春兩季對一座座荒嶺集中力量搞會戰，每年組織上陣勞力不下百萬。沂蒙山區努力改善投資環境，大力發展支柱產業，加快了整體脫貧進度。

1994年4 月，國務院制定公布《國家八七扶貧攻堅計劃》，全國的扶貧開發由此進入了攻堅階段。在此階段，國家對貧困縣標準進行了調整。調整后，沂南、平邑、沂水、蒙陰、費縣仍未脫貧。為此，1995年1 月，全省又提出新的舉措，加快推進扶貧開發力度，確保盡快完成扶貧攻堅任務。

在廣大干部群眾的艱苦努力下，到1995年底，僅用了10年時間，沂蒙山區就實現了整體脫貧，成為全國18 個連片貧困區中第一個整體脫貧的地區。