促進生豬產業持續健康發展

生豬生產和豬肉供應是關乎群眾生活、物價穩定、農民增收的大事，黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供。2019年以來，針對生豬產能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各地區各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列穩定生豬生產、保障市場供應的政策措施，逐步將生豬生產恢復到常年水平。但長期困擾生豬產業發展的產能大幅波動問題尚未根本破解，產能恢復后市場價格再度陷入低迷，部分生豬養殖場戶虧損，一些地方政策出現反復，生豬穩產保供的基礎仍不牢固。為鞏固生豬產能恢復成果，防止產能大幅波動，促進生豬產業持續健康發展，2021年8月6日，農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會聯合發布了《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，用5～10年時間，基本形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的生豬產業高質量發展新格局，產業競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率保持在95%左右。《意見》還就建立生豬生產逆周期調控機制、完善生豬穩產保供綜合應急體系、穩定生豬生產長效性支持政策等方面提出要求。

整體來看，本次六部門《意見》有助于平滑“豬周期”帶來的影響，防止生豬產能下滑和豬肉價格大起大落。2021年7月28日，國務院常務會議確定穩定生豬產能的措施，促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。針對當前供需變化，要遵循經濟規律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應和價格穩定。

當前，我國生豬產能恢復成果來之不易，生豬穩產保供局面需進一步鞏固。一方面，非洲豬瘟防控壓力仍然較大，疫情對生豬產能的沖擊隨時可能出現。另一方面，9月以后將進入豬肉消費旺季，需求也隨之升高。因此，不能存在產能恢復了就松懈的心理。特別是鑒于“豬周期”逢漲轉跌、逢低轉高的規律性特征，更需要居安思危、保持戰略定力，以保障豬肉基本自給為目標，建立預警及時、措施精準、響應高效的生豬生產逆周期調控機制，激發市場主體發展活力，不斷提升生豬產業質量、效益和競爭力，形成長期穩定的豬肉供應安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。