莒南縣多措并舉落實無疫省建設工作

文│王浩偉（山東省莒南縣畜牧發展促進中心）

山東省莒南縣認真貫徹落實省、市關于無疫省建設一系列要求，將無疫省建設納入全縣畜牧業重點工作任務，通過完善獸醫機構改革、加強配套設施建設、健全動物防疫體系、抓好檔案建設工作、搞好宣傳教育培訓等，多措并舉全面開創了無疫省建設新局面，有力推動了莒南縣畜牧業高質量發展。

莒南縣是典型的畜牧業大縣，連續15年被列為“全國生豬調出大縣”，是全國養豬百強縣。莒南縣委、縣政府高度重視畜牧工作，不斷推進畜牧業高質量發展，特別是非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，將做好動物疫病防控工作作為推進畜牧業高質量發展的基礎性工作。全縣歷年嚴格落實春秋防疫各項防控措施，全力抓好動物疫病防控，有效確保了全縣無重大動物疫情發生的良好局面。2021年3月，莒南縣開展嚴打違法違規調運生豬強化非洲豬瘟防控“百日專項行動”，通過實施道路設卡檢查、加強生豬運輸車輛動態監管、對生豬販運經紀人建檔立卡動態管理、加強培訓及正面宣傳引導、開展消毒滅源專項行動、生豬大排查行動、強化病死畜禽無害化處理、嚴打違法違規調運生豬特別是網上違規交易行為等措施，進一步強化了全縣畜牧全產業鏈環節監管，有效嚴厲打擊違法違規調運生豬行為，降低非洲豬瘟疫情發生風險，保障生豬生產安全，為促進生豬恢復生產提供了安全穩定的良好環境。

2019年，莒南縣被山東省批準為“山東省無規定動物疫病區保護區建設縣”，為全力推進無疫省建設工作，確保如期完成無疫省建設任務，在山東省、市主管部門的指導下，莒南縣嚴格按照無疫省建設要求，全力開展無疫省建設工作，并取得了良好的效果。

一、高度重視，精心組織，將無疫省建設納入畜牧業重點任務，加快推進無疫省建設工作

無疫省建設工作是提升全縣動物保護能力的重要抓手，也是有效預防、控制和消滅動物疫病的重要手段，對推進生豬穩產保供具有重要意義。莒南縣委、縣政府高度重視無疫省建設工作，嚴格落實國家、省市要求，將無疫省建設工作列入全縣畜牧業重點工作，堅持全縣一盤棋，從講政治、顧大局的角度全面統籌謀劃，縣畜牧主管部門緊急部署、周密安排、扎實工作、攻堅克難，全面推進無疫省建設工作。目前，全縣制定了無疫省建設實施方案，成立了以重大動物疫病防控指揮部為依托的無疫省建設工作領導小組，組建了工作專班，明確了專家團隊，建立定期會議調度制度，堅持周調度、月報告機制，全面推進無疫省建設工作，已召開多次全縣無疫省建設推進會議，對前期無疫省建設工作進行全面調度，專題研究部署無疫省建設等工作。同時，全縣成立指導督導組，實行幫扶督導工作機制，一方面進行幫扶指導，定向幫扶培訓學習，使幫扶鎮街盡快達到建設標準，自2020年11月起，多次組織鎮街專業人員外出進行無疫省建設現場學習；另一方面，進行督導檢查，定期調度督導各鎮街無疫省建設工作，跟蹤督導推進情況，對工作緩慢、未如期完成既定目標的鎮街進行通報批評。

二、強化弱項，補齊短板，高質量、高標準推進無疫省建設工作，確保無疫省建設工作順利進行

1.完善獸醫機構改革。2021年1月，莒南縣對畜牧系統進行了深入改革，獸醫機構進一步完善，職能劃分更加明確，切實滿足了工作需要。獸醫機構改革具體有以下方面：一是原畜牧發展促進中心由縣政府直屬調整為縣農業農村局所屬正科級公益一類事業單位，行政監督管理職能設立畜牧獸醫管理科；二是縣動物疫病預防控制中心、縣畜牧技術推廣站2個事業單位及相關職能整合到縣農業農村局新組建的縣動物疫病預防控制中心，加掛動物衛生檢疫中心牌子；三是執法監督職能由縣農業綜合行政執法大隊承擔；四是縣畜牧發展促進中心派駐各鎮街動物防疫檢疫所，統一更名為莒南縣XX畜牧獸醫站，調整為縣農業農村局所屬股級公益一類事業單位，實行縣農業農村局派駐體制（莒南縣共16個畜牧獸醫站）。獸醫機構的改革，將畜牧獸醫工作融入全縣大農業之中，理順了工作機構，避免因職責劃分不清出現推諉扯皮現象。

2.加強配套設施建設。按照“缺什么、補什么”的原則，重點加快了獸醫實驗室、動物衛生監督檢查站、基層獸醫站標準化建設、病死動物無害化處理廠及收儲體系等硬件設施建設進度。目前，莒南縣疫控中心獸醫實驗室建筑面積230平方米，環境相對獨立，主要儀器設備18臺，符合二級生物實驗室要求。動物衛生監督檢查站投資3萬元完成無疫省道路警示牌設立工作。莒南縣2處基層獸醫站標準化建設已經制定建設實施方案，計劃2021年下半年完成。同時，建立了動物防疫應急物資儲備庫，儲備的動物防疫應急防疫物資主要包括疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等，可滿足區域內應對突發動物疫情處置的需要。

3.健全動物防疫體系。自2020年下半年開始，莒南縣扎實推進村級動物防疫員管理制度改革工作，嚴格按照省市關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見建議，以建設專業化基層防疫隊伍為目標，在全縣公開招聘村級動物防疫員60名，有效解決了莒南縣村級動物防疫員隊伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低的問題，逐步建立一支專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍，2020年12月完成招聘工作，通過加強人員業務培訓，2021年1月1日正式上崗，負責全縣村級動物防疫等工作。根據國家、省、市有關要求，2021年5月7日縣農業農村局出臺特聘動物防疫專員招聘公告，從2020年選派的在職在崗的60名村級動物防疫員人員中招聘20名特聘動物防疫專員，負責轄區內動物防疫、技術推廣等工作，5月已完成聘用并上崗開展工作。

4.抓好檔案建設工作。無疫省檔案資料是反映生物安全防護措施得到持續有效的證據，更是證明區域內無疫情的重要依據，全縣新購買檔案櫥50個、檔案盒1000個，各鎮街獸醫站根據農業農村部《無規定動物疫病區現場評審表》6大部分96項（關鍵項10項，重點項37項，普通項39項）內容和檔案規范管理要求，對所有無疫省檔案資料實現專人、專室、專管，保證檔案資料逐一歸檔，裝訂整齊，擺放有序，查詢方便，確保檔案資料上下統一，相互認證、齊全完整、詳實可靠，切實做到檔案資料“全、細、實、準”。目前，全縣各鎮街檔案整理工作已經按照省市要求整理完成。

5.搞好宣傳教育培訓。全縣畜牧主管部門，對無疫省建設的相關法律法規、制度政策、概念原則等進行了全方面培訓，突出加強對無疫省建設工作人員的培訓管理，特別是鎮街獸醫站工作人員，確保政策熟知、要點熟記、程序熟悉。同時，進一步強化宣傳輿論導向，切實做好對國家無疫省和重大動物疫病防控、動物衛生檢疫監管等有關政策的宣傳，調動廣大群眾參與動物疫病防控工作的積極性，充分發揮互聯網、微信、微博、電視臺等媒體作用，采取舉辦培訓班、專家講座、發放明白紙、張貼畫報等形式，開展無疫省法律法規、制度規范、建設意義的宣傳，為無疫省建設營造良好的社會環境和氛圍。目前已印發2萬份《致全縣廣大人民群眾一封信》、2萬份《非洲豬瘟防控明白紙》，制作條幅280個，宣傳掛圖1萬多份。