吳沈括：為數字治理新生態奠基

朱寧寧

當前，我國正處于全面數字化轉型的高質量發展新階段，在新技術新應用層出不窮，個人信息的處理已成為社會進步和產業升級新的驅動力。與此同時，個人信息法律保護已經成為衡量一國法治文明和法治水平的重要指針。

“個人信息保護法在多個層面設計和建構個人信息保護的立法框架，反映了立法者吸收接軌國際立法、探索開創中國路徑的制度努力，特別是在制度安排上呈現出多個特色?！北本煼洞髮W網絡法治國際中心執行主任、中國互聯網協會研究中心副主任吳沈括說。

首先，個人信息保護法切實貫徹保護個人信息權益與促進個人信息合理利用的雙重立法目的。

個人信息保護法以“告知-同意”機制為核心邏輯構建覆蓋個人信息處理全生命周期的規則框架，強化保障自然人的自主權利，同時注重與其他重要利益包括國家安全以及公共利益等的平衡協調，針對各類不同的具體場景設定告知或者同意的例外規則?！皞€人信息處理規則反映了立法對于個人權益的著重保護，以及對于各利益相關方多樣訴求的兼容權衡，并通過系統的個人權利內容以及個人信息處理者義務相關規定予以全面的細化落實。”吳沈括說。

其次，個人信息保護法通過明確規定履行個人信息保護職責的部門的權限分工進一步提升個人信息權益的保護水平。

個人信息保護法明確賦予履行個人信息保護職責的部門接受、處理與個人信息保護有關的投訴、舉報以及調查、處理違法個人信息處理活動等執法權限，同時規定，履行個人信息保護職責的部門可以采取詢問、調查、查閱、復制、現場調查以及查封、扣押等措施，兩者共同保障個人信息處理活動的法治化、機制化監管。“這些對職責內容與執法方式等的細化規定將有力推動個人信息處理活動監管機制的革新完善。” 吳沈括說。

此外，個人信息保護法注重發揮國家、社會、企業和個人等不同主體的協同作用，打造個人信息保護領域的多方共享共治模式?！皞€人信息保護法特別強調國家建立健全個人信息保護制度，預防和懲治侵害個人信息權益的行為，加強個人信息保護宣傳教育，推動形成政府、企業、相關行業組織和社會公眾共同參與個人信息保護的良好環境。這些規定都將為促進個人信息合理利用奠定堅實的、可持續的生態基礎?！眳巧蚶ㄕf。

吳沈括表示，在個人信息保護法科學、系統、全面的頂層設計之下，未來，隨著監管執法舉措的不懈推進、司法裁判規則的不斷豐富、多方參與共治的持續培育以及國際交流合作的深入開展，置身代碼世界的廣大人民群眾將長久擁抱個人信息合法權益受保護、個人信息處理活動受規范、個人信息合理利用受促進的數字治理新生態。