關于阜蒙縣鄉村文化建設的調查報告

楊帆

摘要：加快鄉村文化建設實施鄉村振興戰略的重要內容，也是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。本文通過走訪調研，肯定了阜蒙縣鄉村文化建設取得的成效，分析了鄉村文化建設方面的問題及原因，并針對現存的問題提出了推進阜蒙縣鄉村文化建設的對策建議。

關鍵詞：阜蒙縣;鄉村文化;調查報告

為進一步了解我縣鄉村文化建設的基本情況，為鄉村振興提供強大的、持久的精神動力。我們課題組通過實地走訪、電話問詢、與鄉鎮、村級相關人員談話等形式對我縣鄉村文化建設情況進行了調查，形成如下調查報告。

一、阜蒙縣鄉村文化建設的現狀

阜蒙縣轄35個鄉鎮、1個城區街道，共382個行政村，8個城區街道，總人口58萬，農業人口占全縣人口80%以上，是名副其實的農業大縣。近年來，隨著國家對“三農”問題的高度重視和鄉村振興戰略的提出，縣委、縣政府及相關工作部門多措并舉加強鄉村文化建設，使我縣鄉村文化建設呈現出良好的發展勢頭，取得顯著成效。

一是公共文化基礎設施不斷完善。目前，我縣35個鄉鎮均建立了文化服務中心，配備了專職文化干部，382個行政村都建設了黨群服務中心、新時代文明實踐中心及村級文化廣場，配備了文化活動用品和體育健身器材及農家書屋。實現了廣播電視“村村通”和寬帶網絡進村入戶全覆蓋，農村文化設施現代化水平大步提升，方便了群眾的文化生活。

二是“三下鄉”活動形成品牌。近年來，我縣“三下鄉”活動打造了特有品牌，暨“3570工程”。活動每年都要走遍35鄉鎮，每個鄉鎮要走進2個村，為百姓送文化、送科技、送衛生，深入群眾歡迎。迄今為止已經連續舉辦了15年，共開展文藝演出1000余場次，免費義診500余次，發放法律、科技、農村實用技術等各類圖書2萬余冊，較好的豐富了農村的精神文化生活，提升了農民的精神文化層次。

三是群眾性文體活動積極開展。各行政村能結合地方民俗、重大節日、藝術節組織內容豐富、風格獨特的節慶文化活動。比如，十家子鎮瑪瑙節、于寺鎮官營子村的跑黃河、大板等敖包文化節等。各類文藝演出隊伍發展迅速，全縣現有各類村級文藝團隊10余個，比如秧歌隊、廣場舞隊、蒙古劇團等，常年活躍在農村，每逢節假日便自發組織演出，已成為農村文化建設的生力軍。

二、鄉村文化建設存在的問題分析

我縣鄉村文化建設雖然取得了一定的成績，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現在：

（一）文化基礎設施投入不足，相對落后。目前我縣農村文化基礎設施建設面臨著總量不足、質量不高、管理落后的局面。除個別基礎建設搞得較好的亮點村外，大多數村級文化廣場簡陋、活動器材單一、利用率不高、缺乏維護;特別是合并村文化廣場數量不足，村級文化活動室難以達到標準。

（二）鄉村文化資源產業化發展緩慢。我縣鄉村文化資源豐富，但是文化資源產業化模式較少，許多有特色文化資源還沒有進行系統挖掘，更沒有被有效利用，比如：的蒙古族烏力格爾、東蒙短調民歌、蒙古勒津安代舞等民間藝術沒有得到充分的開發弘揚，文化富民的作用尚未充分發揮。

（三）文化活動載體不豐富，內容形式單一。鄉村文化活動主要集中在各種節慶日、紀念日、民俗日組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，廣場舞等，還沒有形成規模，農民喜聞樂見的節目不多，活動內容形式單一;每年上級組織開展的“三下鄉”活動次數與形式十分有限。

（四）文化陣地使用率不高。近幾年，我縣鄉鎮綜合文化站建設實現全覆蓋，但是從實際運行的情況看效果并不理想，很多活動室都處于閑置狀態，沒有充分發揮為人民群眾提供文化服務的功能，反而讓人民群眾覺得是資金浪費。

（五）農村文化人才隊伍匱乏。主要表現在兩個方面：一是鄉鎮文化服務中心人員數量不足，每個鄉鎮僅有2-3個編制，且分管文化工作的人員缺乏必要的專業知識。二是農村有專長和特長的文化人才越來越少，特別是關乎一些非物質文化遺產的傳承更是岌岌可危。

三、原因分析

（一）資金投入不足，經費缺乏保障。當前農村文化基礎設施建設主要由縣鄉兩級政府投入和鄉村自籌，由于地方財力有限，加之村級集體經濟薄弱，導致在農村文化建設方面的投入相對不足。雖然國家有一定的專項經費支持，但是鄉村文化建設歷史欠賬太多，一下子很難從根本上改變基礎設施薄弱的現狀。

（二）對文化建設的重視程度不夠。一些基層干部思想上文化意識淡薄，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，在人力、物力和財力配置上重經濟投入輕文化投入，忽視了文化建設對鄉村發展的重要性。在做農村發展規劃的時候并沒有將文化設施建設納入規劃內容，缺乏認真的調查研究，沒有將農民的精神文化需求的滿足納入政府日常工作當中來，這就造成了農村公共文化產品的供應制度建設滯后，在一定程度上對鄉村文化發展起到限制作用。

（三）農民自身文化素質的制約。農民作為鄉村文化建設的主體，受教育程度整體偏低，平時對科技文化知識的關注度不高，缺乏接受新鮮事物的能力和素質。不重視文化生活的追求，導致一些文化活動場所比較冷，利用率不高。

（四）選人用人管理體制機制不暢。鄉鎮機構改革后，現行管理體制下出現人員管理與使用相分割的矛盾，鄉鎮側重于安排的"中心"工作是否完成，業務則認為是縣直管的事，對于是否開展業務、開展得如何無人檢查督促，沒有制度約束，導致文化從業人員工作力不從心，積極性不高。

四、加強我縣鄉村文化建設的對策建議

（一）加大資金投入，完善基礎設施建設

首先，文化部門要加快文化信息資源共享工程建設，切實抓好農村電影放映工程、農家書屋等文化惠農工程建設。其次，要逐步改變群眾文化活動場地，完善設備、器材和現代傳媒，網絡等硬件設施，進一步打造村級文化示范陣地。此外，在資金投入渠道上，要引導鼓勵社會力量興辦文化事業，尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助。

（二）提高重視程度，推進文化資源產業化的發展

政府部門要高度重視“文化軟力”的作用。加強對鄉村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護，著力發展我縣鄉村特色文化。利用當地特色歷史文化資源，加強非物質文化遺產傳承保護和民間文化藝術之鄉創建，開展非物質文化遺產展示、民族歌舞、傳統體育比賽等民族民俗活動，打造基層特色文化品牌。強鄉村文化產業同其他產業的融合，如農業、旅游業，把鄉村的民俗作為核心，引領鄉村的文化旅游業的發展。

（三）豐富文化活動載體，調動農民參與熱情

要繼續發揮政府的主導作用，組織引導開展豐富多彩的群眾文體活動。促進“三下鄉”活動與農民文化活動的有機結合，在春節、元宵、端午、中秋、重陽等傳統節日，組織開文藝演出、經典誦讀、書畫攝影、體育健身等文化活動，吸引更多群眾參與。

（四）發揮好文化陣地作用，提升農民素質

要充分發揮好縣鄉村文化站（室）的陣地作用，加強與農廣校等部門的聯系互動，不定期組織“文化”下鄉、“科技”下鄉活動，免費舉辦各類培訓班、科技講座等等，引導農民熱愛文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情。應廣泛利用農閑、節日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動。

（五）完善選人用人機制，加強人才隊伍建設

鄉村文化發展需要大量專業型人才和人才隊伍。一是配強鄉鎮文化工作人員，從學歷、年齡、特長等方面設置硬性規定，經考核合格持證上崗。二是對農村文藝人才發掘培養與教育。三是加強與大專院校的溝通協作，為鄉村文化建設帶來新理念，注入新的發展活力。四是要建立文化人才下鄉制度。

總之，通過此次走訪調查，我們發現阜蒙縣鄉村文化建設雖然取得了一定成效，但與國家、省市的要求相比、與先進地區相比，仍存在著不容忽視的問題，針對存在的這些問題，我們課題組提出了幾點對策性建議，以期得到相關部門的重視和采納，從而使我縣鄉村文化建設更快推進，并取得一定的成效。