三線建設(shè)初期黨和政府協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系的嘗試（1964—1966）*

■張 楊

［內(nèi)容提要］工農(nóng)聯(lián)盟是我國無產(chǎn)階級專政的基礎(chǔ)，然而新中國成立后，工業(yè)集中于大中城市，加之統(tǒng)購統(tǒng)銷、戶籍制度的實施，使工農(nóng)之間的互動受到地域范圍、國家政令的阻礙。三線建設(shè)要求大型工礦企業(yè)遷移到“靠山、分散、隱蔽”的內(nèi)地鄉(xiāng)村，為工農(nóng)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新契機。三線單位在選址基建過程中不占、少占農(nóng)田，支援農(nóng)業(yè)用水用肥，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等做法，受到農(nóng)民歡迎。農(nóng)民在三線建設(shè)中提供了大量勞動力，保證了后勤物資供應(yīng)，接納職工家屬插隊入社，使三線單位節(jié)省了建設(shè)成本。雖然在政策實踐中，工農(nóng)雙方在經(jīng)濟利益等方面存在矛盾，但三線建設(shè)畢竟第一次實現(xiàn)了工業(yè)在全國分散布局，為協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系提供了試驗場地。三線單位作為嵌入鄉(xiāng)村的工業(yè)飛地，被各級政府寄予厚望，不僅成為工業(yè)生產(chǎn)隊，也扮演了政治工作隊、思想宣傳隊的角色。

三線建設(shè)是指自1964年起，由中共中央主導(dǎo)，以我國西南和西北為核心區(qū)域開展的以基礎(chǔ)工業(yè)、國防科技工業(yè)和交通設(shè)施為重點的大規(guī)模備戰(zhàn)活動。具體地域為山西雁門關(guān)以南、廣東韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)。三線建設(shè)作為一項國家工程，是在國際冷戰(zhàn)背景下開展的國防戰(zhàn)備和工業(yè)遷移活動，對當(dāng)代中國歷史和當(dāng)今中國社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然而，三線建設(shè)因涉及國防安全長期并未進(jìn)入學(xué)術(shù)視野，改革開放后三線建設(shè)進(jìn)入調(diào)整改造、發(fā)揮作用時期，學(xué)界開始關(guān)注這一歷史事件?！?br>