“生態資源—生態資產—生態資本”的演化動因與路徑

袁廣達 王琪

【摘要】首先從政府與市場兩個方面切入， 分別分析“資源—資產”“資產—資本”的演化動因和路徑。 在“資源—資產”的演化過程中， 政府在促進產權形成的同時又監督產權交易市場， 市場則從供需平衡、資產定價及交易規則、信息披露等方面完善產權交易市場。 在“資產—資本”的演化過程中， 政府與市場的結合一方面促進了多元產品的形成、保障了市場的有效運行， 另一方面實現了多元融資、擴大了生態市場。 如此， 最終形成的生態服務就能夠根據自身不同屬性， 采取不同手段實現資本的有效運營。 基于此， 以福建省南平市“水生態銀行”為例， 驗證生態資源資本化會帶來生態、社會和經濟三個方面價值的增值。

【關鍵詞】生態資源;生態資產;資本化;演化動因;演化路徑

【中圖分類號】 F062? ? ?【文獻標識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2021）17-0025-8

一、引言

隨著生態環境的惡化， 環境保護與經濟發展兩者的關系成為眾人熱議的話題。 與此同時， 將生態資源作為“資本”推動經濟發展的這一新型資源管理理念在全球范圍內迅速普及[1] 。 自習近平總書記提出“金山銀山就是綠水青山”以來， 我國日益重視生態文明建設， 并在黨的十八大首次將“生態文明建設”納入我國社會主義建設的總體布局。 2021年， 中央全面深化改革委員會第十八次會議再次強調要推進生態產業化與產業生態化。 可見， 生態資源資本化已成為一種必然趨勢。

生態資源與自然資源既相互聯系， 又有各自的內涵特征。 兩者在某些情況下可以等同， 但從生態意義上講， 生態資源比自然資源涵括更多的內容， 包括提供生態產品或服務的自然資源以及各自然資源要素相互作用形成的生態系統等[2] 。 本文中的生態資源涵括自然資源。 生態資產是基于企業會計的角度， 指由過去的、與環境有關的交易或事項形成的， 由國家或集體所有、個人或企業管理、使用或控制， 可以用貨幣計量的， 且未來會給權益主體帶來經濟利益流入的生態資源[3] 。 生態資源的資本化， 即“生態資源—生態資產—生態資本”的不斷演化過程， 通過認識、開發、投資、運營生態資源， 最終在生態市場中實現生態產品或服務價值增值與保值的過程， 是環境科學、經濟學、管理學的學科交叉發展到一定程度的必然產物。

從理論上來看， “生態資源資本化”這一新型資源管理理論的提出， 一方面打破了早期狹隘的自然資本理論， 例如著名的西蒙·庫茲涅茨（S. S. Kuznets）認為自然資源與經濟發展不存在任何關系， 資源的枯竭對國家經濟沒有任何影響; 另一方面拓寬了原有的自然資本的定義， 并在自然資本的基礎上提出了“生態資本”概念。 從應用意義上來看， 通過“生態資源—生態資產—生態資本”的不斷演化， 有效規避了資源詛咒現象并緩解了生態資源外部性問題， 既實現了對生態環境的保護， 又體現了生態資源的經濟價值， 推動著我國經濟發展， 最終實現生態資源服務價值市場化。

二、文獻回顧

生態資源資本化的最初提出是為了解決國家債務問題， Vogt[4] 認為自然資源與國家償債能力有著密不可分的關系， 資源的枯竭必然會導致國家償債能力降低。 隨著人們對環保問題與經濟發展問題愈發重視， 生態資本這一話題引起了眾多的討論。 近年來， 不少學者對生態資源資本化進行了多方面的研究， 研究內容主要是生態資源資本化的主體構成、生態資本的運營方法及生態資源的價值評估。

（一）生態資源資本化的主體構成

生態資源資本化的過程離不開各個主體、要素之間的相互關聯與作用。 其中， 政府通常起著引導作用， 通過制定相關政策文件， 從宏觀層面引導各相關主體， 打造良好的資本化環境。 社會公眾也積極參與并監督市場行為， 營造公平、公正、公開的生態市場。 生態專家、科學技術等因素的投入， 使生態資源更好地達到增值保值的目的。 例如： 高志英[5] 認為政府要在資本化過程中起到引導作用， 建立健全生態補償制度、資源稅的相關政策以及排污權交易市場， 實現生態系統、自然資源與環境的資本化。 李強[6] 以江西撫州為例， 指出政府要積極引導公眾參與， 避免在資本化過程中陷入資本邏輯。 Matveeva[7] 在探索土地資源資本化的過程中提出， 生態專家是資本化過程中必不可少的一部分。

（二）生態資本的運營方法

生態資本運營是實現生態資源價值的最后一個關鍵過程， 但在運營過程中存在著諸多風險與困難。 學者們在環保與發展經濟的基礎上， 通過不同的資本運營模式與風險規避措施實現生態資源價值最大化， 使生態資本能夠在市場中得到有效運營， 實現最終價值。 例如： 鄧遠建等[8] 在綠色、低碳、循環發展的理念基礎上構建了“益貧式”資本運營模式。 李小玉[9] 認為資本化運營需要在產業融合的基礎上， 在電子商務、金融工具以及科技的支持與幫助下， 才能有效進行。 王鳳林[10] 在對農村土地資源資本化的研究中指出， 資本化過程中存在著自然風險、政策風險與市場風險， 并提出了相應的解決方法。 劉月娜等[11] 針對河北省的生態涵養區制定了生態大農場、公共資源產權再分配、政府—企業股權合作三種生態資本運營模式。

（三）生態資源的價值評估

傳統資產的價值評估大多是根據市場價格確定資產價值。 而生態資源是通過時間的推移及各物種之間相互作用而形成的， 在市場上沒有相應的可比價格。 因此， 對于生態資源的價值評估存在很大的困難。 于是， 學者們利用多種理論提出了不同的估值方法。 例如： 羅瑜[12] 基于勞動價值論的視角， 從生態資源的使用價值、經濟價值與審美價值三方面進行了分析評估。 Jones Barbara[13] 基于生態系統服務模型， 借助生態旅游及其變動、人與自然的演變關系評估自然資源。 Addicott等[14] 利用非彈性影子（會計）價格函數探索了資源特性和制度的空間異質性對資源價值的影響， 從而評估自然資本價值。 Maher等[15] 通過自然資源的邊際社會價值， 確定其“影子價格”后進行資產評估。 學者們利用不同的估值方法確定生態資源價值， 將生態資本的價值劃入國家資本中， 使國家包容性財富更加完善。

但是， 上述研究存在以下不足： 一是在資本化路徑方面， 角度比較單一。 眾多學者側重于政府的宏觀管控作用， 對政府作用的研究較多， 對社會資本的研究則較少。 生態資源資本化不僅需要政府的引導、管控， 更需要社會資本的投入來盤活生態市場。 二是在運營方法上， 大多只構建運營模式， 未對模式的可行性或效率進行實證檢驗。 雖有部分研究利用DEA模型對運營效率進行了驗證， 但無法評估“資源—資產—資本”演化的內在機理。 三是研究過于理論化， 尚未提出我國生態資源資本化具有可操作性的應用方案。

鑒于此， 本文力圖通過深入探究“生態資源—生態資產—生態資本”的演化動因， 分析生態資源資本化的內在機理， 從政府與市場兩個角度更加全面地提出生態資源資本化的路徑， 并利用福建省南平市“水生態銀行”的生態資源資本化案例與數據， 驗證生態資源資本化路徑的可行性與實際效果， 使之更有說服力。

三、“生態資源—生態資產—生態資本”的演化動因

從生態資源到生態資產再到生態資本的演化過程中， 有眾多因素推動著這一過程的發生。 本文將分別探索“生態資源—生態資產”與“生態資產—生態資本”的演化動因， 尋找其內在機理， 見表1。

（一）“生態資源—生態資產”的演化動因

1. 生態資源的分配。

（1）生態危機的本質。 生態學馬克思主義認為， 人與人的關系決定了人與自然的關系， 解決了人與人之間的生態資源利益糾紛問題就能夠有效解決生態危機， 即生態危機的本質是生態資源的分配不均造成的[16] 。 因此， “環境正義”即正義地進行生態資源分配在生態建設中就顯得尤為重要。

（2）生態資源的內在屬性。 一方面， 生態資源具有稀缺屬性， 當生態資源可以免費使用時， 供應小于需求， 人們無法想要免費多少就能得到多少。 另一方面， 物品依據競爭性與排他性可分類為純公共物品、公共物品、俱樂部物品與私人物品。 當所有權與使用權都歸屬于國家或集體時， 生態資源大多為純公共物品。 當任何人都可以無條件地使用生態資源時， “搭便車”行為將會頻繁發生， 終將導致“公地悲劇”。 生態資源的兩個內在屬性不可避免地會導致資源變得更加枯竭甚至消失。

為了從根源上解決生態危機， 避免資源被人們無限制地消耗， 如何高效地在需求者之間合理分配資源就成為重點。 物品分配方式有許多種， 市場是非常高效的一種分配方式， 但能夠進行市場交易且避免市場失靈是市場高效分配的前提條件。 市場交易的最低要求是擁有產權且產權具有可交易性[17] 。 根據科斯定理， 只要交易成本低， 并能夠明確生態資源交易的需求者與供給者， 就可以將生態資源當作商品進行交易。 當生態資源擁有產權和可交易性時， 生態資源就轉化為生態資產。 因此， 生態資源的分配在很大程度上促進了資源的資產化。

2. 生態資源的價值。 威廉·配第在《財富論》中提到： “勞動是財富之父， 土地是財富之母。” 他將土地作為生態資源的代名詞， 生態資源是人類創造財富的首要要素之一。 馬克思用勞動價值論向大眾證明， 生態資源可在人類的勞動行為中產生價值。 經濟學家邁里克·弗里曼[18] 認為， 森林以及有商業價值的漁場等自然資源都是有價值的。 隨著資源價值論的廣泛傳播與被認可， 眾多學者對資源的價值進行了探究。 生態資源除了擁有調節氣候、保護生態平衡等生態價值， 還擁有社會價值、經濟價值等。 由于沒有相應的市場價格或市場中沒有相似物品的存在， 生態資源的價值計量就成為一個難題。

要計量生態資源的價值， 將生態資源轉化為可以用貨幣計量的形態是前提條件。 當生態資源可以用貨幣計量時， 就能完成資源的定價問題， 使生態資源能夠以生態資產的形態進入生態市場進行交易， 從而實現生態資源資產化。

（二）“生態資產—生態資本”的演化動因

1. 國家性質。 我國社會主義初級階段的國情， 一方面要求以人民為中心， 全心全意為人民服務。 根據馬斯洛需求層次的遞增性， 消費者在滿足低級的生理、安全需求后， 會轉向更高層次的尊重需求與自我價值實現。 隨著經濟的發展與人均收入的增長， 消費者不再滿足于低級的需求， 反而渴望更高級的生活環境與生命質量。 因此， 人們對生態的要求也越來越高， 生態旅游等社會需求越來越普遍。 為滿足人民的需求， 生態文明就成為我國現階段國家建設的重要一部分。 另一方面， 要求我國經濟水平穩步提升。 許多經濟學家通過研究環境質量與人均收入之間的關系， 將庫茨涅茨曲線運用到環境質量中， 得出了倒“U”型的環境庫茨涅茨曲線： 環境質量隨著國民收入的增加而退化， 但收入達到一定程度后， 環境會隨著收入的增加而改善。 因此， 環境質量與經濟發展有著很大的關系。

生態資產雖使生態資源有了經濟價值， 但它只是預期能夠帶來經濟利益， 具有不確定性， 其現階段還未真正地將生態資源“變現”。 生態資產只有通過市場交易后成為生態資本， 實現了資源的貨幣價值， 并用資本反哺生態資源， 完成了經濟循環， 才能達到生態滿足需求和維持生態平衡的兩個要求， 因而實現生態資本顯得必要且必然。

2. 市場供給。 根據生態資源經濟供給原理， 生態資源的開發需要滿足一定的市場需求。 雖然生態資源的產權主體不同， 但它與傳統的企業一樣追求利益的最大化。 因此對于生態資源的開發， 經營者會相對傾向于收益率更高的開發模式。 當生態資源的用途發生改變時， 其經濟潛力也會隨之改變， 產權主體的開發模式就轉向最有經濟效益的開發。

一方面， 當生態市場的產品比較單一時， 市場的進入門檻較低， 競爭者就會增多從而帶來經濟利益的減少， 并且此時的市場抗風險能力較弱， 容易造成市場失靈。 因此， 市場需要更多的生態產品來維持自身運轉。 通過對生態資產的技術與要素投入， 將其轉化成為生態資本， 能夠創造出更多的產品， 從而更好地滿足市場需求。 另一方面， 生態資產雖然經過了生態資源開發， 但這只是開發的第一步， 當繼續對生態資產投入生產要素與科學技術并讓生態資產轉化成能夠實現貨幣化的生態資本時， 生態資本含有的經濟潛力就會遠大于生態資產， 產權主體也就更愿意選擇生態資本， 而非生態資產。

四、“生態資源—生態資產—生態資本”的演化路徑

（一）演化過程

“生態資源—生態資產—生態資本”的演化路徑是實現生態資源貨幣價值的一個過程， 包括生態資源資產化、生態資產資本化以及生態服務貨幣化。 通過生態資源的開發、投資、運營等一系列市場行為， 生態資源的屬性與價值就會發生轉變， 最終實現生態資源的資本化， 具體見圖1。

由圖1可知， “生態資源—生態資產—生態資本”的演化路徑體現在以下四個環節： 第一， 生態資源被認識、開發， 發現資源的存在， 從而確定其存在價值。 第二， 生態資源通過明晰的產權確認其使用權、經營權等權利的歸屬， 將生態資源轉化為生態資產， 進行資產的價值評估， 確認資產的使用價值。 第三， 生態資產通過投入各項生產要素、先進的科學技術等方式， 進行資產的投資， 讓資產轉化為生態資本， 并確認其生產要素價值。 第四， 通過多種運營方式， 讓生態資本形成生態服務， 在市場中進行交易， 實現生態資源的貨幣化， 體現其交換價值。 最終， 利用生態資本獲取的經濟利潤進行生態建設， 涵養更加優質的生態資源， 讓生態資源得到可持續循環利用。

生態資源的資本化需要多方參與， 包括： 政府做好引導作用， 在生態資源的演化過程中制定政策文件， 從宏觀方面引導市場走向， 并采取相應的監督措施; 市場在政府的引導下高效創建并完善， 在維持自身正常運轉的同時吸引社會資本進入市場， 從而進一步擴大市場。

（二）生態資源演化內容

1. 生態資源資產化。 資產在會計中只有滿足三個重要條件（過去的交易或事項形成的、被企業擁有或控制、能在未來給企業帶來經濟利益）， 才可以被確認為資產。 將這個定義運用于生態資源中， 雖有些許的變化， 但實質并未改變。 過去對于生態資源來說不予考慮， 因為資源的存在明顯早于其使用的時間。 所有權對于生態資源來講不同于會計中的定義， 生態資源的所有權歸國家或集體所有， 相關部門或個人只擁有該項生態資源的使用權、管理權和經營權[19] 。 因此， 生態資產要求權屬清晰、權責明確， 這樣資產才可以通過權利的實施從事經濟活動。 收益性在生態資源中源于稀缺性。 只有資源擁有了稀缺屬性， 經營者才能夠在經濟活動中獲取利潤。 由于稀缺性屬于生態資源的內在屬性， 因此要實現生態資源資產化， 明晰產權是重點。

（1）政府促進產權形成。 政府對于產權交易市場的形成至關緊要。 由于政府既是生態資源的所有者也是生態資源的使用者， 一方面可能使資源的濫用情況更嚴重; 另一方面可能會導致市場中資源使用權流通受阻， 使相應的經濟活動無法正常進行， 從而使市場失靈。 對此， 政府應積極下放生態資源的使用權， 轉換身份， 從生態服務的制造者轉變為服務的需求者和監督者， 即對于提供的生態服務支付報酬并監督產權交易市場的運行; 同時， 還應制定相關政策， 明確主體權利。 如2019年4月， 中共中央、國務院頒布了《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》， 從政策方面對產權制度進行指導。 從2008年至今， 中共中央及國務院已頒布43條有關產權的法令法規， 從產權的保護、改革、轉讓、管理等多個方面進一步加強了產權的規范性與合理性， 在產權形成的基礎上明晰各方主體， 加快了生態資源資產化的推進進程。

（2）構建有效的產權交易市場。 產權交易市場作為生態市場的一個重要分支， 可以說是生態市場形成的基礎。 政府相關政策的頒布與權力的下放， 為產權交易市場的構建營造了一個良好的宏觀環境， 并形成了一套有效的監督體系。 資產交易的前提條件需要供需雙方的存在與資產的合理定價， 而市場的有效運行離不開市場自身因素。

第一， 明確產權交易的供需雙方。 生態資源的經營者成為供應商， 涵養生態資源， 并向企業等出售生態服務; 企業、個人等社會資本成為一級需求者， 用資金交換經營者的生態資源相關權利， 對生態資源進行再加工或直接出售給最終消費者; 最終消費者為二級需求者， 與一級需求者進行交易。

第二， 完成生態資產定價， 形成公允價值。 按照企業會計相關的公允價值計量， 生態資產屬于無形資產一類， 且目前沒有活躍的生態資產市場， 參照物也有限， 公允價值的初始計量與后續計量只能按照估值技術方法進行。 而“估計”帶有強烈的主觀意識， 因此要降低主觀意識帶來的風險， 資產評估師等專家或專業機構的意見就顯得尤為重要。 評估生態資產的價值， 首先要依靠相關專家或權威機構對地域所擁有的生態資源進行分類整理， 然后再根據相應的資產評估對資源進行市場定價。

第三， 保障市場有效運行。 從市場內部來看， 市場的穩定需要制定明晰的交易市場規則， 營造公平、公正、公開的市場氛圍， 確保交易進程的穩定性; 完善信息披露制度， 確保交易雙方對于信息的了解程度一致， 避免信息不對稱造成的市場失靈; 設立市場風險防控部門， 有效控制市場風險， 保障交易雙方的合法權益。 從市場外部來看， 根據環境外部性理論， 由于社會成本與私人成本相背離， 生態市場容易失靈， 此時需要依靠政府手段， 即通過“庇古稅”來減小兩者偏差。 政府應首先對相關稅費制度進行整體化改革， 再針對不同區域污染進行環境稅、資源稅等庇古稅的政策組合， 從而使生態資源得到有效配置。

2. 生態資產資本化。 資產的收益性使之擁有了資本的一般屬性， 且從實物主體來看， 生態資產與生態資本兩者沒有任何區別。 但在馬克思主義政治經濟學中， 資本是指能夠在運動中實現增值的價值。 究其本質， 資本是能夠實現增值并且轉化為經濟效益的資產， 更強調增值屬性。 只有將生態資產通過生產要素的投入與技術的支持將其盤活， 實現資產自身價值， 生態資產才可轉化為生態資本。 生態市場的建立健全是資產資本化的基本保障， 擴大生態市場需要借助政府與社會組織等的力量。

（1）建立多元化生態市場。 生態資產的轉化關鍵在于金融創新， 而生態市場是根據不同的金融工具選擇不同的模式進行運作。 因此， 擁有不同金融工具的多元化生態市場更能促進生態資產的增值。 生態金融工具包括生態銀行、生態基金、生態股票和生態期貨等。 不同的金融工具對應不同的市場運行機制。 生態銀行是借鑒傳統商業銀行的“分散化輸入和集中式輸出”模式， 將生態資源整合成資產包， 并對零碎的生態資產集中統一開發、運行[20] 。 生態基金是由理財專家經營管理并對不同的金融工具進行組合投資， 以降低投資風險。 生態股票是將眾籌的資金投入生態資源項目， 以獲取長期利益。 生態期貨是通過期貨方式對資源進行定價， 以節約生態資源。

（2）進行多元生態融資。 在多元化的市場環境下， 引導資本逐利加入是發展資源循環經濟的基本保障， 而循環經濟就是“資源—產品—再生資源”的流程， 其涵括了生態資本。 因而， 資本逐利能夠實現生態資本的增值。 多元生態融資采用政府、市場與社會組織等多元主體與多種融資手段組合的方式。 具體表現為： 面對主要受生態影響的生態項目， 以政府的縱向生態補償與轉移支付為主體， 社會公眾積極參與， 共同保護脆弱的生態環境; 面對受到市場、生態雙重影響的項目， 采用公私結合的融資模式， 政府用政策引導并進行橫向生態補償， 企業等社會組織通過發行生態債券、股票等形式直接或間接融資; 面對主要受市場影響的生態項目， 以社會組織對生態資源的產業開發為主， 積極對外發行基金、股票等金融工具， 政府輔助相關政策與稅收， 達到鼓勵或懲罰的作用。 見圖2。

3. 生態服務的貨幣化。 生態服務是生態資源提供的服務， 包括生態產品。 實現生態服務的貨幣化， 即完成生態服務在生態市場中的交易是生態資源資本化整個過程中最關鍵的一步。 生態資產資本化只是對生態資源的利用和投資， 而最后實現經濟效益在于生態服務的貨幣化。

生態服務根據生態資源的內在屬性一般也分為四類： 私人屬性、公共屬性、純公共屬性和俱樂部屬性。 針對不同屬性的生態服務， 需要通過不同的方式實現貨幣化。 一是對于生態農、林、漁等具有私人屬性的生態服務， 通過建立公用品牌或綠色認證體系， 利用品牌效應或生態資源自帶的稀缺性實現生態溢價， 直接進入市場進行交易; 二是對于具有公共屬性的水資源、漁業資源等生態服務， 通過產權交易或產權流轉進入市場; 三是對于空氣等具有純公共屬性的生態產品， 由于很難進行價值評估， 無法直接進入市場進行交易， 需要通過政府的生態補償手段實現價值; 四是對于生態旅游等具有俱樂部屬性的生態服務， 可利用生態溢價間接實現價值。 見圖3。

五、生態資源資本化案例分析

（一）案例背景

南平市光澤縣位于福建省西北部， 擁有總量高達42.99億立方米的水資源， 其借助“水生態銀行”的集中式輸出等特點大力將生態資源資本化， 成為全國第二批生態產品價值實現機制典型案例之一。

2018年， 為響應習近平總書記對于實現生態產品價值提出的指示要求， 光澤縣緊跟南平市首個生態產品價值實現機制的典型——“森林生態銀行”的步伐， 搭建“水生態銀行”， 走上了水資源資本化的道路。 光澤縣通過對水資源的治理涵養與合理開發利用， 形成水資源資產包與生態產業鏈， 最后進行資源的維護補償， 實現了全縣“水美經濟”的目標。

（二）基本做法

第一步， 水資源的資產化。 光澤縣依據福建省地質調查研究院對本縣水資源的調查情況， 形成水資源現狀評價報告， 進一步熟悉認識水資源， 為以后的開發、利用以及生態建設做好準備。 依據資源現狀評價報告與專家建議， 縣內制定水資源綜合開發方案。 全縣通過公開競拍、租賃、自行建造等方式， 進行資源針對性開發， 獲取與水資源相關資產的使用權、經營權、所有權等權利， 在明晰產權的基礎上將水資源轉化為生態資產并形成優質的資產包， 投入生態市場運行。

第二步， 水資源資產的資本化。 依托光澤縣水利投資有限公司， 組建縣“水生態銀行”， 一方面， 將零碎的水資源資產集中， 統一開展市場化運營; 另一方面， 吸引外部企業參與投資， 打造生態全產業鏈， 如利用優質水資源進行高端鰻魚養殖、引入高端企業開發武夷山礦泉水項目、整合周圍環境打造中國山水休閑垂釣名城、研究開發綠色食品種植形成生態食品產業集群， 優化水資源生產要素配置， 實現水資源資產增值。

第三步， 生態服務的貨幣化。 要實現生態服務的貨幣化， 針對具有私人屬性的“武夷山水”標識的生態服務， 光澤縣利用武夷山“雙世遺”品牌影響力與入選國家生態保護與建設示范區的契機， 打造自身公用品牌， 加強品牌認證與市場營銷推廣， 將“武夷山水”標識向農產品等多領域擴展， 實現了品牌效應與生態價值經濟溢價。 與此同時， 針對具有公共屬性的水資源， 光澤縣通過產權流轉與產權交易， 實現資源的經濟效益。 經過上述資源資本化， 全縣將水資源資本化的部分盈利用以涵養優質水源和生態建設， 通過河道治理、植樹造林、垃圾循環利用與農藥化肥減量， 提高水質量， 增強水生態產品供給能力， 以實現水資源的循環利用。

（三）數據分析

根據資源價值理論， 資本化后的水資源擁有經濟、社會與生態價值。 根據楊文杰等[21] 對水資源的價值評估， 本文利用南平市2013 ～ 2019年7個方面的水評價指標（表2）， 論證“水資源—水資產—水資本”所帶來的生態、社會與經濟三個方面的效益。 數據來源于2013 ～ 2019年的《福建省水資源公報》《南平市國民經濟和社會發展統計公報》等。

1. 生態價值。

（1）蓄水價值。 南平市擁有大量的大型、中型水庫， 具有一定的蓄水功能， 因此便有了蓄水價值， 采用市場價值法計算， 計算公式如式（1）所示：

V蓄水=W水×P水 （1）

式中： V蓄水為蓄水價值（億元）; W水為蓄水量（m3）; P水為水的單價（元/m3）。 根據《福建省水資源公報》， 統計南平市所有水庫的蓄水量。 為避開貨幣時間價值對水單價的影響， 本文采用7年水費的平均價1.96元/m3， 計算結果見表3。

（2）調洪價值。 地表水對水資源有調節作用： 陰雨天時， 利用河道或水庫將水集中起來， 防止積水與洪澇; 遇到干旱季節時， 可以提供水資源緩解氣候影響。 地表水的調洪價值利用替代工程法計算， 計算公式如式（2）所示：

V調洪=Wr水×Pr水? （2）

式中： V調洪為地表水調洪價值（億元）; Wr水為地表水的水量（m3）; Pr水為單位調洪價格（元/m3）。 地表水水量來源于《福建省水資源公報》， 用南平市綜合水價代替單位調洪價格， 得出表4中的調洪價值。

（3）凈化價值。 水資源有著自身凈化的能力， 本文主要對氮、磷污染物的凈化進行研究。 用地表水的水量替代南平市整個水資源量， 采用的氮去除率為80%、磷去除率為50%， 去氮、去磷成本皆為0.6元/kg， 計算公式如式（3）所示， 計算結果見表5。

V凈化=氮處理費+磷處理費 （3）

2. 社會價值。 一方面， 居民的生活用水是滿足居民生活需要的基本要求， 也是水資源作為市場產品提供的直接服務; 另一方面， 水資源作為產業發展中必不可少的生產要素， 為第一、二、三產業提供用水。 由于其在市場上有相關交易， 所以采用市場價值法計算， 計算公式如式（4）所示：

[V用水=i=1nWi1×Pi1] （4）

式中： V用水為居民、產業用水價值（億元）; Wi1為第i種用途的用水量（m3）; Pi1為單位供水價格（元/m3）。 不同用途的用水量通過《福建省水資源公報》獲得， 用途不同供水價格也不同， 本文采取近7年均價， 居民的用水價格為1.94元/m3， 第一產業的為0.05元/m3， 第二產業的為2.45元/m3， 第三產業的為2.75元/m3， 計算結果見表6。

3. 經濟價值。

（1）休閑旅游。 南平市是著名的旅游景區， 其擁有武夷山、青龍瀑布、大紅袍等多個景點。 隨著市內生態環境質量的提高， 休閑旅游業的營業額也隨之上漲。 休閑旅游價值采用分攤法， 并排除水景觀以外的休閑旅游價值， 從而真實地反映水資源帶來的旅游價值。 相關數據通過《南平市國民經濟和社會發展統計公報》獲得。 計算公式如式（5）所示：

V旅游=k×∑Vi （5）

式中： V旅游為休閑旅游價值（億元）; k為水景觀所占休閑旅游比值; ∑Vi為各項旅游項目總價值（億元）。 由于南平市的旅游景點大多為山水類， 因此k的取值約為50%。 計算結果見表7。

（2）水產價值。 根據《南平市國民經濟和社會發展統計公報》， 摘取每年的漁業產值作為水產價值， 見表8。

根據以上計算， 南平市2013 ～ 2019年水資源資產的經濟價值、社會價值、生態價值與總價值的匯總見表9， 變化趨勢見圖4。

由圖4可知， 2013 ～ 2019年， 南平市水資源四方面價值雖有些起伏， 但整體呈上升趨勢。 2017年、2018年水資源的生態價值有所下降， 最大的原因是當年的降雨量較其他年份少， 且降水量與價值的下降趨勢幾乎一樣。 因此， 可以看出南平市通過水資源的資本化帶來了經濟、社會與生態方面價值的增值， 且2019年水資源總價值較2013年增長了79%。 其中， 相較于社會、生態方面， 資本化對經濟方面的影響最大， 每年持續上升且增長趨勢突出。

六、結論

本文通過研究“生態資源—生態資產—生態資本”演化的內在動因與其相應的資本化路徑， 發現： 在“資源—資產”的演化過程中， 資源的合理配置與經濟價值的計量要求推動了資源資產化的進程。 資源配置要求生態資源的產權明晰， 政府促進產權形成的同時， 構建產權交易市場并進行監督; 市場從供需雙方、交易規則、信息披露等多個方面完善產權交易市場內部機制， 保障市場的有效運行。 經濟價值計量需要通過專家對資產定價并結合市場因素形成最終資產定價。 在“資產—資本”的演化過程中， 我國的國家性質與市場的供需平衡加速推進了資產資本化與服務貨幣化。 國情對生態、經濟的雙要求使得生態市場需要通過多元的融資渠道進一步擴大， 以保證資本的積累。 供需平衡要求市場利用多元的生態產品形成多元市場， 以保障市場的穩定運轉。 南平市光澤縣的案例與數據分析， 進一步證實了生態資源資本化能夠帶來生態、社會以及經濟三個方面價值的增值， 即“三贏”局面。

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