來了!新國企

8月2日，2021年《財富》世界500強排行榜發布，中國企業上榜數量升至143家。輕裝上陣的國有企業整合資源，優化配置，開始大跨步邁進世界一流。

進入2021年《財富》世界500強的143家中國企業中，國務院國資委監管的中央企業及子企業共有49家，地方國資委監管的國有企業共有33家。

企業競爭力提升，合并重組功不可沒。

2016年7月，國務院印發央企結構調整和重組的指導文件（56號文），明確提出，將“四個一批”（鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批）作為推進央企結構調整和重組的重點工作。

自2015年中國南車與中國北車重組合并為中國中車之后，央企重組的進程不斷加快，寶鋼和武鋼、中國遠洋與中國海運、神華集團和中國國電等重組典型案例不斷出現。

中國企業改革與發展研究會會長宋志平表示：“全世界范圍內的清理產能過剩，最后都是靠大企業兼并重組實現的”。

也正是在2015年，改革重組的紅利初顯。以寶武重組為例，寶武集團2016年“去產能”997萬噸，占中央企業總量的98.52%。

“中央企業重組不是為了減少戶數，而是更加關注重組的內涵和實效;不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發生化學反應上”，國務院國資委秘書長彭華崗表示，從推進的央企兼并重組來看，大致可以分為四種情況：

一是強強聯合的重組，比如原中國南車和中國北車重組形成的中國中車，原中國遠洋和中國海運重組形成的中國遠洋海運，原寶鋼、武鋼重組形成的寶武集團。

二是優勢互補的重組，比如原中電投集團和國家核電重組形成的國家電投，中國五礦和中冶集團之間的重組。

三是吸收合并的重組，比如招商局集團和中國外運長航的重組。

四是共建共享的新組建方式，比如中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營商共同出資成立了鐵塔公司，節約了大量的土地資源和投資。

在這些思路的指引下，重組邁上了快車道。

化工航母的起航

4月8日，由中國中化集團有限公司與中國化工集團有限公司聯合重組的中國中化控股有限責任公司（簡稱“中國中化”）正式揭牌成立。這標志著資產過萬億元、全球員工數量達22萬人的中國化工行業領軍企業揚帆起航。

一家是老外貿企業，一家是原化工部下屬企業。本次重組稱得上是強強聯合。

中化集團官網信息顯示，中化集團成立于1950年，前身為中國化工進出口總公司。旗下控股公司包括中化國際、中化化肥、中國金茂等多家上市公司，擁有全球員工近6萬人，在2020年《財富》全球500強榜單中名列第109位。

中國化工則是在原化工部所屬企業基礎上組建的國有企業，業務板塊涵蓋化工新材料及特種化學品、基礎化學品、石油加工、農用化學品、輪胎橡膠和化工裝備6個業務板塊，位列世界500強第164位。

公開數據顯示，截至2019年末，中國中化集團有限公司資產總額達到5643億元，中國化工集團有限公司的資產總額為8439億元。這就意味著，兩家企業合并后，資產總額超過1.4萬億元。

應當明確的是，“強強聯合”不止是央企近年來的發展趨勢。單就化學工業來說，具有產業集中度高、規模效應突出等特點。于是，國際化工巨頭紛紛推動重組整合，如拜耳和孟山都合并，陶氏和杜邦合并等，世界發達經濟體均擁有大型綜合性化工企業，在化學基礎研發、新產品創制、產業鏈價值創造等方面發揮重要龍頭作用。

中國是化學工業大國，但市場主體較為分散，行業聚集效應較弱。在向化工強國邁進中，行業呼喚具有國際競爭力的一流企業。中化董事長寧高寧表示：“中國的化工品市場目前基本上占了全球近一半，增長性也遙遙領先，是全球平均值的幾倍。但另一方面，國內還沒有像杜邦、拜耳、巴斯夫這樣相對綜合，新材料研發、創新比較多的公司，民營企業有一些，但產品相對單一，規模也不太大。因此，這些市場的、國際化的和行業的要求自然使得兩家公司聯到一起，新公司就應運而生。”

寧高寧說：“把中國現有的國企里化工的研發、生產整合，就是把國際化的化工產業資產整合在一起，形成一個世界領先、最大規模市場份額、研發能力較強的企業。在中國化工領域，比如石油化工下游、新材料、精細化工、農業化學，包括一些基礎化學的升級改造，都是這個公司重要的任務。”

中國石油和化學工業聯合會會長李壽生認為，“兩化”重組，更有利于整合資源、發揮協同效應，實現“1+1>2”的效果。他指出：“‘兩化重組之后，總資產達到1.4萬億元，營業收入達到1萬億元，這樣的規模無論是在國內還是在國際都是一個大型的集團公司。專業上能形成優勢互補，能把新型戰略性產業和基礎產業有效結合，同時科研力量進一步集聚。所以，‘兩化合并對行業增強國際競爭力，增加具有國際競爭力的大公司，是件可以載入史冊的大事。”

“兩化”重組后，成為全球規模最大的綜合性化工企業，總資產規模將位列世界第一，海外資產占比接近60%。所涉及的行業集中到石油勘探開發、石油貿易、倉儲、物流、煉油，再到乙烯、芳烴，以及精細化工產業，特別是材料化學以及農業業務，將力爭在相關領域里成為全球領先。

李錦分析認為，從2010年至今，央企整合重組日趨穩健。而此次的“十四五”央企第一合，又有了些新變化。“作為‘十四五期間首次重大重組，‘兩化重組的重要特點是新公司圍繞主業重新定位，組成若干產業鏈條。”

李錦說，“兩化”重組揭示了央企重組的新趨勢，產業鏈的專業化整合將成為國企重組的重點，“從總的方面是推動企業在更高層次、更高水平實現資源優化配置，就是結構優化。具體表現在三個方面：一是圍繞產業鏈重組，而不僅僅是規模做大;二是加速供給側結構改革，去產能，加快產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化;三是強化創新能力，部分國企創新能力不足局面將會得到明顯改變。”

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬2020年初強調：“重復投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速。既要解決‘低端混戰，更要解決‘高端失守，把國有資本更多投入到關系國家安全、國計民生、國民經濟命脈的重要領域，投入到需要國有企業更好發揮控制力、影響力的關鍵領域。”郝鵬表示，下一步調結構、優布局中要大力發展先進制造業和戰略性新興產業，培育更多“頭部企業”，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。

船舶航母的魄力

在分拆20年之后，中船集團和中船重工合體可謂一石激起千層浪。

2019年，原中國船舶工業集團有限公司與原中國船舶重工集團有限公司聯合重組，成為中國船舶集團有限公司。

發端于20世紀90年代的中國船舶工業集團公司（即“南船”）和中國船舶重工集團公司（即“北船”），同時成立于1999年7月1日，二者主要以地域區分，各自有分工。

長江以北包括武漢在內的造船工業（船舶總裝、科研院所及一些非船業務）歸屬北船，長江以南的船舶總裝資產（包括中船防務、鋼構工程、中國船舶三家上市公司）劃歸南船。中船重工偏軍工生產，中船集團民品居多。

2018年以來，國務院國資委多次強調，要積極穩妥推進船舶等領域企業戰略性重組，持續推動海工裝備等領域專業化整合。2019年全國兩會期間“推進船舶企業戰略性重組”的高層表態，為南北船重組合并再添一份預期。

2015年3月，南北船高管對調被部分市場人士解讀為醞釀合并的跡象之一。2015年9月，中共中央、國務院公開發布《關于深化國有企業改革的指導意見》，“重組整合一批”國企成為一大看點。包括南北船重組的消息早傳出來了。

南北船合并重組，不是簡單的機構合并，重要的是布局調整與戰略性重組。重組后產能規模絕對值并沒有擴大，但調配的可控性加大了，這樣更加有利于做優做強，實現優勢互補，優化資源調配。產業鏈條重組，前提是南北船合并后主營業務方面要實現統一營銷、研發、采購、資源調配等。

從業務角度來說，專業化重組及板塊重組，是必然趨勢。南船涉及船舶造修、海洋工程、動力裝備、機電設備、信息與控制、生產性現代服務業6大板塊業務，北船涉及能源裝備、交通運輸、電子信息、特種裝備、物資貿易5大板塊業務。南船的主業是造船，而北船的造船業務在集團業務中占比較小。南船側重船舶制造，北船側重船舶設計與配套，北船擁有28家科研院所，集中了我國船舶系統設計的絕大部分。南船僅有9家科研院所，且偏向民用，其建造能力更為突出。

南北船合并重組，不是國內企業簡單的重組，而是在于建設世界一流船舶強國的使命。在全世界范圍內，造船企業的兼并重組也已成為趨勢。

2019年1月，韓國現代船廠并購韓國大宇船廠后，成為當時世界最大的造船企業，這深深地刺激了中國造船企業。中日韓三國造船市場競爭慘烈，韓國超級巨無霸船廠的誕生將會拉大與競爭對手的差距。

實際上，這次重組，與船舶行業世界背景有關系。近年來，船舶工業有幾大顯著變化。一是全世界范圍內，造船企業的兼并重組成為趨勢;二是近10年中國軍船市場大發展，彌補了民船市場的缺口，二者形成了有益的補充;三是船舶向大型化、智能化、信息化發展;四是全球船舶建造速度突飛猛進，船舶建造周期大為縮減。以前建造一條船2 3年，現在不到一年船舶就可以下水;五是全球船舶工業產能嚴重過剩，造船行業低迷。若再無新接訂單，很多造船企業或將面臨生存危機。

電子巨擘的誕生

6月23日，國務院國資委發布消息稱，經報國務院批準，中國普天信息產業集團有限公司整體并人中國電子科技集團有限公司，成為其全資子企業。中國普天信息產業集團有限公司不再作為國資委直接監管企業。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，中國普天整體并人中國電科，是深化推進國企并購重組、完成結構調整改革任務的具體體現。合并后原來兩家企業的研發資源將可以得到更高效的利用，更有利于集中力量進行電子信息領域關鍵“卡脖子”技術的突破。

中國普天和中國電科，在主營業務上既存在上下游關系，也存在部分相同或相似的業務。將中國普天整體劃人中國電科，既可以在集團內快速完成原產業鏈的業務與資源整合，也可以強力推進同類業務及其資源的優化重組。

公開資料顯示，中國電科是我國軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量。中國電科擁有電子信息領域相對完備的科技創新體系，在軍工電子和網信領域占據技術主導地位，肩負著支撐科技自立自強、推進國防現代化、加快數字經濟發展、服務社會民生的重要職責。

中國電科旗下有11家上市公司，包括國睿科技、海康威視、四創電子、鳳凰光學、杰賽科技、華東電腦、衛士通、天奧電子、太極股份、中瓷電子、電能股份。

中國普天前身源于國家原郵電部工業局和中國郵電工業總公司，資產規模數百億元。旗下上市公司包括東方通信、東信和平、成都普天電纜、寧通信B等，涉及行業包括移動通信設備、智能卡產品和電纜等。

有機構分析，中國普天和中國電科在信息通信、先進制造、高端裝備等細分領域具有獨特優勢和競爭力，業務相關性和協同性較高，重組后能更好地打造符合國家戰略、擁有關鍵核心技術、科技創新能力突出的龍頭企業。

中航證券發布的研報認為，中國普天、中國電科均為國內大型央企，其業務范圍均覆蓋通信產業等相關領域，中國電科更是被認為是網信事業“國家隊”，在國內軍工電子和網信領域占據技術主導地位。此次重組后，將進一步加強中國電科的規模優勢、創新優勢和市場優勢，其戰略地位更加突出。

有專家認為，此次重組，是在產業經濟方面，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈的大背景下，“產研”重組受到重視的表現。

中電科有大量的科研院所，但缺乏成果轉換的基地，中國普天有大量的通信工廠，有許多改成工業園區，有成為科研結果轉化成產品的能力，同時也有工業品的銷售渠道，可以盡可能多地將相當多的軍工研究成果轉化為民用品。以中國電科與中國普天的重組為開端，未來將會有更多的科研院所類企業與生產制造類企業整合重組，從而全面提升企業在創新鏈與產業鏈上的國際競爭力。

與普天重組，可以進一步提升中國電科的科技成果轉移轉化水平。中國普天完善的工業產品生產線基礎和廣泛的市場網絡渠道，正可以作為中國電科的技術能力，進一步在民用領域落地，提供有力支持。

重組背后，是整合重組思路的變化從做大規模到做強實力。當前的全球商業競爭，爭奪的核心就是技術創新力和產業鏈控制力。

有專家認為，此次重組體現了國資改革政策精神和路徑取向。在“十四五”更加強調科技自主創新的大背景下，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入，推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術，切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

國務院國資委企業改革局2021年工作安排明確指出，今年將扎實推動布局結構調整優化。

一是穩步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業戰略性重組，指導企業聚焦國家戰略積極穩妥開展并購工作。

二是適時組建新的中央企業集團，做好油氣管網資產重組收尾，做好新中央企業劃轉接收等工作。

三是支持以醫療健康為主業的中央企業進一步整合資源，培育競爭力強的醫療健康集團。

郝鵬日前在央企改革三年行動推進會上強調，要聚焦主責主業、服務國家戰略，積極推進布局優化和結構調整。

專家分析，今年化工、鋼鐵、煤電、信息、醫療健康等是重組重點領域，戰略性新興產業也將加碼布局。下一步國有企業重組應注重產業鏈的專業化整合，要強化核心產業鏈，集聚和配置科技創新資源，形成更強競爭力。同時在國企重組中要更加注重培育和壯大國內市場。