共同富裕的中國命題

王曉霞

8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。會(huì)議通報(bào)一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)了全民熱議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

改革開放40多年來，中國的經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了繼日本之后的又一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，中國居民的收入、財(cái)富差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢，收入分配失衡問題已較為突出。

這段時(shí)期，全球貧富差距總體看也在擴(kuò)大。世界財(cái)富與收入數(shù)據(jù)庫（WID）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球收入排名前1%的人群占據(jù)的收入份額從1981年的16.9%增長至2020年的19.3%，貧富分化的問題進(jìn)一步加劇。另有研究顯示，包括中國在內(nèi)的全球大部分經(jīng)濟(jì)體都存在勞動(dòng)收入份額下降、資本收入份額上升的現(xiàn)象。1980～2011年，世界范圍內(nèi)勞動(dòng)所得份額從64%下降到了59%，且仍然呈持續(xù)下降趨勢。此外，瑞士信貸《全球財(cái)富報(bào)告2021》顯示，全球財(cái)富不平等問題極其嚴(yán)重，2020年全球12.2%的人口坐擁84.9%的財(cái)富。

在中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入中速增長平臺且有逐年下降趨勢的背景下，完善中國的收入分配制度，縮小貧富差距、特別是保障低收入階層收入的增長，已是迫切需要解決的問題。

不過，應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。中財(cái)辦副主任韓文秀8月26日在中宣部新聞發(fā)布會(huì)上指出，中國要實(shí)現(xiàn)的共同富裕，是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕，不搞“殺富濟(jì)貧”。

中國的貧富差距處于較高水平

40年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變了中國的方方面面，也改變了居民的收入分配格局。據(jù)浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實(shí)的研究，改革開放前30年，“在效率優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國社會(huì)的收入差距出現(xiàn)了全方位的擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部收入差距都在擴(kuò)大;地區(qū)之間和行業(yè)之間，不同人群組之間的收入差距也出現(xiàn)不同程度的擴(kuò)大。高收入人群與低收入人群之間的收入差距擴(kuò)大得更為明顯”。之后的10多年，由于政府大力支持農(nóng)村發(fā)展并實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策等原因，中國收入差距的擴(kuò)大趨勢得到了初步抑制。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國的居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465，處于較高水平，明顯高于0.4的國際警戒線。事實(shí)上，自國家統(tǒng)計(jì)局公布了全國收入差距基尼系數(shù)的起始年份（2003年）至2019年，中國的基尼系數(shù)始終在0.4之上;而據(jù)學(xué)術(shù)界的研究，上世紀(jì)90年代以后中國收入差距的基尼系數(shù)就已超過0.4。

基尼系數(shù)是反映居民之間貧富差異程度的常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，較全面客觀地反映了居民之間的貧富差距，能預(yù)報(bào)、預(yù)警居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。國際上并沒有一個(gè)組織或教科書給出最適合的基尼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但有不少人認(rèn)為基尼系數(shù)小于0.2時(shí)，居民收入過于平均，0.2～0.3之間時(shí)較為平均，0.3～0.4之間時(shí)比較合理，0.4～0.5時(shí)差距過大，大于0.5時(shí)差距懸殊。

基尼系數(shù)的高低與一國的人口、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、稅收政策和社會(huì)保障政策等都有關(guān)。通常，與面積或人口較小的國家相比，地域遼闊、人口眾多和自然環(huán)境差異較大國家的基尼系數(shù)會(huì)高一些;經(jīng)濟(jì)處于起步階段或工業(yè)化前期的國家，基尼系數(shù)也會(huì)高一些;而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是實(shí)施高福利政策國家的基尼系數(shù)要小一些。

雖然中國國家統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）所公布的基尼系數(shù)由于計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有可比性，但可從中大致看出中國貧富差距在全球經(jīng)濟(jì)體中處于什么水平。從世界銀行公布的數(shù)據(jù)看，津巴布韋、巴西等一些非洲和拉美國家基尼系數(shù)在0.5以上，亞洲國家除菲律賓等個(gè)別國家外普遍低于0.4，北歐國家和一些中、東歐國家基尼系數(shù)低于0.3。世行公布的1996年～2018年美國的基尼系數(shù)均高于0.4，總體呈緩慢上升趨勢，2018年為0.414。而其公布的中國基尼系數(shù)自2010年的0.437逐步下降至2016年的0.385。

世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來中國的基尼系已低于0.4的國際警戒線，但其仍顯著高于英國、法國、德國、日本、韓國等國家。目前中國貧富差距大的問題仍較突出。

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年全國居民五等分分組人均可支配收入數(shù)據(jù)，當(dāng)年人均可支配收入最高20%家庭是最低20%家庭的10倍以上，是中間組20%家庭的3倍以上。

此外，從結(jié)構(gòu)上看，中國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間貧富差距也較大。2019年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均的2.64倍;2019年東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是東北地區(qū)的1.47倍、西部地區(qū)的1.39倍、中部地區(qū)的1.37倍;全國31個(gè)省份中，居民人均可支配收入最高省份上海是最低省份甘肅的3.63倍;分行業(yè)看，2019年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資最高的是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，最低的是“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”，前者是后者的2.26倍。

不過，相對于其他國家來說，中國的收入差距有自身的特點(diǎn)。“中國的收入差距的擴(kuò)大并不是一種兩極分化，即沒有出現(xiàn)‘窮者更窮，富者更富的情況。低收入人群的收入也在增加，只是其收入增長的幅度小于高收入人群而已。”李實(shí)表示。