震蕩中的阿富汗

吳健 曹然 周文佳 毛淑杰 王瑭琳

我只在床上瞇了一小會(huì)兒，醒來(lái)就發(fā)現(xiàn)政府竟然垮臺(tái)了。”回憶起這兩日，這位年輕人依然覺(jué)得不可思議。19歲的阿里·艾哈邁德在阿富汗首都喀布爾開(kāi)了一家小吃店。8月15日這天，喀布爾多地停電，店里生意冷清。他預(yù)感到“可能會(huì)發(fā)生什么”，但又覺(jué)得“應(yīng)該沒(méi)那么快”。15日傍晚，他早早關(guān)門，準(zhǔn)備回家睡個(gè)好覺(jué)。

當(dāng)天，塔利班入駐總統(tǒng)府，重新接管阿富汗。

塔利班的承諾

8月16日清晨6時(shí)許，喀布爾城內(nèi)，客運(yùn)大巴重新恢復(fù)了通行，往來(lái)穿梭忙碌。

就在前一日，阿富汗塔利班逐步完成了對(duì)首都喀布爾的合圍，歐美諸國(guó)紛紛派出軍隊(duì)組織撤僑，機(jī)場(chǎng)人滿為患，一架架軍機(jī)呼嘯著穿過(guò)市區(qū)上空。

不過(guò)，戰(zhàn)局的急速變化出人意料。先是塔利班和阿富汗加尼政府宣布和談，表示“和平過(guò)渡”。接著總統(tǒng)加尼宣布辭職，倉(cāng)皇逃往海外。8月15日，塔利班入駐總統(tǒng)府，宣告“戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束”。

阿富汗政局，就此一夜“變天”。

8月16日，賽義德收到了同事發(fā)來(lái)的短信，“回來(lái)吧，沒(méi)事了。”塔利班通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w，呼吁所有公務(wù)人員返回工作崗位。據(jù)稱，所有政府雇員都不會(huì)遭遇“外部威脅”，無(wú)論是否“為前政府或外國(guó)人工作”，都將不予追究。

“塔利班不想重復(fù)任何戰(zhàn)爭(zhēng)，也不希望有任何國(guó)內(nèi)外的敵人。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日傍晚，在首都喀布爾的媒體中心，阿富汗塔利班新聞發(fā)言人扎比胡拉·穆賈希德舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。塔利班向國(guó)際社會(huì)承諾，不會(huì)傷害在阿富汗的外籍人員，“大使館的安全對(duì)我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”

扎比胡拉還強(qiáng)調(diào)，塔利班不尋求報(bào)復(fù)行動(dòng)，“無(wú)論是翻譯、軍事人員，還是平民，他們都是重要的，沒(méi)人會(huì)受到報(bào)復(fù)。”他也指出“有一些暴徒想趁亂占便宜”，“以塔利班名義，私闖住宅、騷擾人民或偷竊。”

針對(duì)女性權(quán)利，扎比胡拉稱，阿富汗女性能夠在伊斯蘭法律框架內(nèi)工作，包括教育、健康和法律等領(lǐng)域。此前，塔利班高層也發(fā)布多個(gè)公開(kāi)聲明，表示將對(duì)前政府官員、軍官和士兵等實(shí)施大赦，鼓勵(lì)婦女參政。

從喀布爾回到喀布爾

塔利班誕生于上世紀(jì)90年代阿富汗內(nèi)戰(zhàn)期間，在普什圖語(yǔ)中意為“宗教學(xué)生”。組織成員主要來(lái)自難民營(yíng)里伊斯蘭學(xué)校的學(xué)生，故又稱“伊斯蘭學(xué)生軍”。1996年，塔利班武裝攻占首都喀布爾，隨后建立阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)。在塔利班統(tǒng)治下，對(duì)女性著裝、教育、工作等都有諸多限制。2001年，塔利班被美軍逼迫讓城別走。

20年后，塔利班再次接管阿富汗。

“塔利班的現(xiàn)狀是復(fù)雜的。”阿富汗最大媒體集團(tuán)MOBY總裁薩德·莫塞尼表示，“塔利班宣稱不會(huì)有任何變化，我們必須要等著看。正如我們所說(shuō)，行動(dòng)勝于雄辯。”

同樣是在8月17日，塔利班領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中主管政治事務(wù)的巴拉達(dá)爾從多哈飛抵坎大哈。自2001年塔利班被美軍擊潰以來(lái)，這是他首次回到阿富汗。

巴拉達(dá)爾曾是塔利班創(chuàng)始人毛拉·穆罕默德·奧馬爾最信任的人。由于巴拉達(dá)爾為存活下來(lái)的塔利班武裝提供了繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的資金與武器，美軍把他列為最想抓住的目標(biāo)。

2010年2月中旬，美國(guó)中央情報(bào)局和巴基斯坦三軍情報(bào)局在卡拉奇共同發(fā)動(dòng)閃電式抓捕，抓捕了巴拉達(dá)爾等四名骨干。審訊中，巴拉達(dá)爾選擇了合作，并透露出塔利班希望與美國(guó)和談。2017年，特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后，開(kāi)始加速推進(jìn)阿富汗撤軍計(jì)劃。2018年9月21日，在特朗普政府的施壓下，巴基斯坦釋放了巴拉達(dá)爾。回到塔利班后，巴拉達(dá)爾重新進(jìn)入了決策層，并被任命為塔利班駐卡塔爾多哈的談判代表，負(fù)責(zé)與美國(guó)交涉。

如今，巴拉達(dá)爾以塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人的身份歸來(lái)，被視為塔利班主導(dǎo)下阿富汗政府總統(tǒng)的候選人之一。

“合作”沒(méi)那么簡(jiǎn)單

前政府官員們?cè)敢馀c塔利班合作嗎？曾在多部門任高級(jí)職務(wù)的拉德馬得說(shuō)得很直接：“上班是為了養(yǎng)家。”

在阿富汗，絕大多數(shù)公務(wù)員都是窮人，“有錢的已經(jīng)逃走”。八級(jí)公務(wù)員的月薪只有4000阿富汗尼（約50美元），而高級(jí)公務(wù)員的月薪可以達(dá)到25000阿富汗尼。一些基層公務(wù)員覺(jué)得，政府更替讓自己有機(jī)會(huì)獲得更高的職位，甚至“很樂(lè)于上班”。

但“合作”不那么簡(jiǎn)單。每次開(kāi)會(huì)，衛(wèi)生部的塔利班代表都不怎么回答問(wèn)題，官員們不知道自己的職位能維持多久。在拉德馬得看來(lái)，這是因?yàn)樗嗾鸩酵ㄟ^(guò)任命“自己人”接管各個(gè)機(jī)構(gòu)。一些正和塔利班進(jìn)行政治談判的政客指責(zé)，這違背了巴拉達(dá)爾的承諾。

控制政權(quán)被視為塔利班最急迫的需求。雖然政府內(nèi)可能存在塔利班的支持者，但絕大多數(shù)部門中，沒(méi)有任何公務(wù)員在塔利班進(jìn)入喀布爾后跳出來(lái)說(shuō)“我其實(shí)是塔利班”。一些部門還因主要官員躲避與塔利班合作而無(wú)法運(yùn)作。

而在喀布爾街頭，小商小販們已經(jīng)在歡呼索賄警察的消失。拉德馬得也承認(rèn)，加尼政府的腐敗嚴(yán)重，短期內(nèi)官員們可能會(huì)在塔利班的嚴(yán)刑峻法下收斂，但“這已經(jīng)形成了長(zhǎng)期的文化，想根除非一朝一夕”。因而在一些塔利班的支持者看來(lái)，不論當(dāng)下如何“合作”，多數(shù)政府官員最終仍需被撤換。

此外，雖然巴拉達(dá)爾已宣布特赦加尼政府所有官員，但截至目前，許多高級(jí)官員仍被本地塔利班組織拘押，甚至已宣告失聯(lián)。

過(guò)去40余年的戰(zhàn)爭(zhēng)，貧窮和暴力在阿富汗“孿生”。未來(lái)阿富汗的執(zhí)政者會(huì)如何體現(xiàn)迥異于以往的治理有效性，將決定其政權(quán)是否鞏固。