發展數字經濟，助力高質量發展建設共同富裕示范區

開欄語

浙江作為數字經濟發展先行省份，早在2003年就啟動“數字浙江”建設，2014年將信息經濟列為大力發展的七大萬億產業之首，并于2016年獲批建設全國首個“信息經濟國家示范區”。同年，浙江把信息經濟升級為數字經濟。2017年12月，浙江明確提出“把數字經濟作為‘一號工程來抓”。

多年來，基于數字化、移動化的眾多互聯網新技術在浙江生根發芽、開花結果，盤活了浙江區域經濟的存量，做大了浙江區域經濟的總量，優化了浙江區域經濟的質量，增加了浙江區域經濟的流量。浙江已經成為新時代中國區域經濟轉型與跨越發展的代表。為展現浙江數字經濟發展畫卷，在浙江省經信廳的指導下，本刊聯合浙江省數字經濟聯合會自本期開設“透過浙江看世界”欄目，選取數字經濟發展過程中的典型人物、標桿企業、先進地區，多維度展示浙江數字經濟的發展經驗與成果。

回顧浙江數字經濟發展歷程，總結浙江數字經濟發展經驗，展示浙江數字經濟發展成效，探討數字經濟如何助力共同富裕示范區建設

當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，數字經濟已成為引領全球經濟社會變革、重塑競爭優勢和提升治理能力的關鍵力量，為我國經濟發展培育新優勢、注入新動能，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、實現經濟高質量發展發揮了重要引擎作用。

6月10日，黨中央、國務院賦予浙江“高質量發展建設共同富裕示范區”的重大任務。在創建過程中，如何發揮數字經濟的引擎作用，以其獨特的優勢引領推進共同富裕示范區建設，在更廣范圍、更高層次上促進數字經濟發展成果惠及人民，成為擺在政府管理者面前的一大課題。為此，我們專訪了浙江省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長厲敏，聽他講述浙江數字經濟的發展史和“十四五”時期如何加快推進數字化發展賦能共同富裕區建設。

取勢，為人先

數聯君：厲副廳長，浙江發展數字經濟最早可以追溯到什么時候？

厲 ? 敏：浙江發展數字經濟，可以溯源至20世紀90年代末21世紀初。當時，以現代通信技術、互聯網、軟件服務為代表的新經濟蓬勃興起。作為改革開放先發省份的浙江，也是最先提出要以信息化帶動工業化的省份之一。

2003年，時任浙江省委書記習近平指出，“數字浙江”是全面推進浙江國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化的基礎性工程。同年，浙江開始實施“百億信息化建設工程”，并出臺了《數字浙江建設規劃綱要（2003—2007年）》，詳細闡述了“數字浙江”的指導思想、總體目標、主要任務等。

2008年，又提出在此后5年重點實施信息技術“倍增”和城鄉統籌信息化兩大行動計劃，繼續推進“數字浙江”建設，全面提升信息化總體水平。從此，信息化在轉變經濟增長方式、提升政府管理效能、提高人民生活品質等方面發揮了舉足輕重的作用。

數聯君：厲副廳長，從建設“數字浙江”開始，并將之一以貫之的戰略部署到現在，經歷了哪幾個階段？每個階段的關鍵詞是什么？

厲 ? 敏：從“數字浙江”提出開始，圍繞國民經濟和社會信息化，大致可以分為以下四個階段：

第一個階段是從2003年到2014年，關鍵詞是信息化。主要是提升信息化發展水平，出臺《數字浙江建設規劃綱要（2003—2007年）》，實施“五年倍增計劃”和“城鄉統籌信息化”兩大行動計劃。

第二個階段是從2014年到2017年，關鍵詞是信息經濟。2014年，浙江省委、省政府率先提出大力發展以互聯網為核心的信息經濟，將其列為支撐浙江未來發展的萬億級大產業之首。在全國最早出臺《關于加快發展信息經濟的指導意見》，提出打造“七中心一示范”，隨后又發布了全國第一個《信息經濟發展規劃（2014—2020）》，進一步明確了全省發展信息經濟的指導思想、發展目標與重點、主要任務和保障措施。2016年G20杭州峰會發布“數字經濟發展與合作倡議”后，當年11月，浙江獲批建設全國首個國家信息經濟示范區。2017年4月，《浙江省國家信息經濟示范區建設實施方案》出臺。

第三個階段是從2017年到2020年，關鍵詞是數字經濟。2017年12月，省委經濟工作會議提出要把數字經濟作為“一號工程”來抓，深化供給側結構性改革，加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系。2018年制定出臺了浙江省國家數字經濟示范省建設方案和浙江省數字經濟發展五年倍增計劃，全面謀劃推進數字經濟發展的總體思路、主要任務和工作舉措，努力打造“三區三中心”（即全國數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區和具有全球影響力的數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心），力爭到2022年全省數字經濟總量突破4萬億元，建成國家數字經濟示范省。2018年7月，浙江召開全省數字經濟發展大會，專門成立了省數字經濟發展領導小組，優化“1+X”工作體系，制定了“三區三中心”及標志性引領工程在內的多個專項行動方案。2019年，獲批建設首批國家數字經濟創新發展試驗區。2020年，謀劃制定《關于深入實施數字經濟“一號工程”若干意見》《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》等政策體系，提出深入實施以新技術、新制造、新基建、新業態、新治理為重要特征的數字經濟“一號工程”2.0版;出臺了全國首部以促進數字經濟發展為主題的《浙江省數字經濟促進條例》。可以說，在全省上下思想一致、目標明確、舉措有力下，數字經濟呈現出良好的發展態勢，數字經濟日益成為全省經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創業創新的主陣地，

第四個階段是從2021年開始，關鍵詞是“數字化改革”。2021年2月18日，浙江省委、省政府召開全省數字化改革大會，這是“數字浙江”建設的新階段，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。要以數字化改革為引領，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，加快推進數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化協同發展，加快推進“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統建設，高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區，努力打造全球數字變革高地。

謀勢，有所成

數聯君：厲副廳長，經過了10多年的建設和發展，浙江數字經濟取得了哪些成效？

厲 ? 敏：近年來，我省搶抓新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇期，堅定不移地踐行習近平總書記關于網絡強國、數字中國等重要思想，深入實施數字經濟“一號工程”，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，數字經濟發展取得了顯著成效。2020年數字經濟增加值達30218億元，占國內生產總值（GDP）比重達46.8%，總量居全國第四，數字經濟創新發展已成為浙江經濟社會高質量發展的一張“金名片”。

一是數字產業強勁增長引領發展。“十三五”期間，全省數字經濟核心產業增加值年均增長15.2%，2020年達7020億元，對GDP增長貢獻率達34.9%;電子信息制造業、軟件業規模位列全國第三、第四位;數字安防、云計算、大數據等行業影響力持續增強，培育千億企業1家、百億企業25家。

二是數字賦能產業轉型升級成效顯著。“產業數字化”指數位居全國第一，累計培育數字化車間/智能工廠263家、未來工廠12家;初步構建“1+N”工業互聯網平臺體系，培育省級工業互聯網平臺210個，上云企業近44萬家;規上工業全員勞動生產率達24.98萬元/人，五年提高29.4%。

三是新業態新模式發展引領全國。2020年，全省網絡零售額達2.26萬億元，位居全國第二;移動支付活躍用戶普及率達到75%;跨境電商綜試區基本實現全省覆蓋;世界銀行全球數字金融中心等落地建設運營，“互聯網+健康”“非接觸經濟”等新業態新模式引領發展。

四是創新生態體系日益完善。形成了浙大系、阿里系、海歸系和浙商系為代表的“創業新四軍”，之江實驗室納入國家實驗室體系，城市大腦、視頻感知平臺等入選國家新一代人工智能開放創新平臺，數字經濟領域有效發明專利達6.5萬件。世界互聯網大會、云棲大會等影響力不斷擴大，11個設區市人才凈流入率均為正，我省已成為數字經濟創業創新首選地。

五是數字化治理走在前列。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進，全省依申請政務服務辦件“一網通辦率”超過80%。杭州“城市大腦”建設經驗廣泛推廣。“一圖一碼一指數”精密智控成為展示治理數字化的重要成果。

六是數字基礎設施優化升級。建成5G基站6.26萬個，全省網絡基礎設施基本實現IPv6改造，國家（杭州）新型互聯網交換中心啟用;建成數據中心193個，聯合國大數據全球平臺中國區域中心落戶杭州。

用勢，成大事

數聯君：共同富裕示范區花落浙江，與浙江數字經濟的快速發展有著怎樣的聯系？在共同富裕示范區建設過程中，數字經濟會如何助力？

厲 ? 敏：共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。浙江經過20年數字經濟的發展，整體富裕程度較高、地區均衡性也較好，在探索解決發展不平衡、不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區建設的基礎和優勢。2020年，浙江人均生產總值超過10萬元，城、鄉居民收入分別連續20年和36年居全國各省區第1位。浙江城鄉居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，是全國唯一一個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份。

在共同富裕示范區建設過程中，數字經濟仍將繼續發揮其獨一無二的作用。發展數字經濟的目標始終是為了滿足人民群眾對美好生活的向往，促進人民生活品質的提升。數字經濟促進了智慧社會的發展，人們拿著智能手機就能走遍全國，實現吃、住、行、游、購、娛。從在線教育到遠程問診，從“無感停車”到“30秒酒店入住”，這些數字化帶來的新場景，折射出數字經濟惠及民生的巨大能量。

數聯君：在浙江建設共同富裕示范區的2025年主要目標中，有一項是“數字經濟增加值占生產總值比重達到60%”。那么，要實現這個60%，您認為需要做哪些工作？

厲 ? 敏：要實現這個目標，要繼續聚焦“三區三中心”建設，持續推進數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化協同發展，著力完善數字經濟發展生態，努力建成全球數字變革高地。

一是加快數字產業化，培育建設世界級數字產業集群。突破關鍵核心技術，加快建設布局一批基礎性、前瞻性、引領性重大創新平臺，不斷積蓄創新策源動能。組織實施數字科技領域重大前瞻性、引領性基礎研究專項和產業關鍵核心技術攻堅工程。深入推進產業基礎再造與產業鏈提升工程，做強基礎產業、做優新興產業、布局未來產業和提升發展融合型新產業，著力打造數字安防、集成電路、網絡通信、智能計算等千億級標志性產業鏈和數字產業集群，提升數字產業競爭力。

二是推進產業數字化，推動傳統產業高質量發展。大力推進產業大腦建設，形成“一行業一大腦”發展格局。推進工業互聯網創新發展，打造“1+N”工業互聯網平臺體系和產業生態，支持杭州、寧波唱好“雙城記”。完善“未來工廠”建設機制，打造一批數字化車間、智能工廠、“未來工廠”，培育以“未來工廠”為引領的新智造群體。加快推進中小企業數字化轉型，為中小企業提供低成本、輕量化、模塊化的數字化改造服務。

三是推進治理數字化，構建數字時代新型生產關系。統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，全方位、系統性推進省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具重塑，著力提升數字化治理能力。以整體智治提升服務效能，促進數字經濟生產力釋放。建設數字經濟系統，通過數據鏈推動資源要素的高效配置和經濟社會高效協同。開發多跨應用場景激發創新活力，引導數字經濟市場主體參與應用系統建設和場景運營。強化制度創新，進一步完善加強監管促進平臺經濟規范健康發展的意見，健全平臺經濟治理體系。

四是推進數據價值化，激活數據要素創造力。深化數據共享開放，加快制定出臺《浙江省公共數據安全管理總則》。加強公共數據平臺對多跨業務協同的支撐，建立省市縣“一地創新、全省受益”數據共享應用模式。加快公共數據開放制度、標準規范建設，安全有序推進公共數據開放應用。推進數據要素服務化應用，實現“數據可用不可見”，推進數據要素配置流通。以數字化轉型應用場景為帶動，深度挖掘重點領域經濟社會數據價值。

五是構建數字生態，激發主體創新活力。加強高水平數字人才引進，鼓勵企業實施平臺化戰略，深入實施科技企業“雙倍增”“放水養魚”“雛鷹”“單項冠軍”“鳳凰”“雄鷹”等行動，聚焦集成電路、5G、北斗、新型顯示、工業互聯網等領域，培建設育一批數字經濟領域“萬畝千億”新產業平臺、特色小鎮等重大產業平臺，積極推進國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區、杭州國際級軟件名城和寧波特色型中國軟件名城等國家級平臺建設，提升高能級平臺支撐能力。

六是建設數字新基建創新示范省，打造支撐發展的新優勢。制定實施信息（數字）基礎設施“十四五”等規劃，推進5G基站建設“一件事”集成改革，加快推進5G建設與應用，力爭到2025年全省累計建成5G基站20萬個以上，實現重點區域連片優質覆蓋。加快部署基于IPv6的下一代互聯網，推進網絡、應用、終端全面改造升級。部署領先的算力及新技術基礎設施，以杭州為核心、寧溫金義協同布局一批大型以上數據中心，重點建設綠色低碳及云化數據中心。加快烏鎮之光（桐鄉）超算中心建設，爭取成為國家級超算中心，高標準建設國家（杭州）新型互聯網交換中心。

在共同富裕示范區建設過程中，數字經濟仍將繼續發揮其獨一無二的作用。發展數字經濟的目標始終是為了滿足人民群眾對美好生活的向往，促進人民生活品質的提升。數字經濟促進了智慧社會的發展，人們拿著智能手機就能走遍全國，實現吃、住、行、游、購、娛。從在線教育到遠程問診，從“無感停車”到“30秒酒店入住”，這些數字化帶來的新場景，折射出數字經濟惠及民生的巨大能量。

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2021浙江數字經濟發展十大任務

近日，根據浙江省數字經濟五年倍增計劃和國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案，省數字經濟發展領導小組辦公室制訂了《全省推進數字經濟發展2021年工作要點》，明確十項主要任務。

一是強化統籌協調，完善優化建設推進機制。

二是突出創新引領，加快打造數字經濟創新策源地。

三是著力培育產業集群，打造數字產業化發展引領區。

四是大力推進新智造，打造工業互聯網國家示范區。

五是構筑新發展活力，再創新業態新服務新優勢。

六是突出整體智治，加快打造數字政府先行區。

七是以“城市大腦”標桿建設為引領，加快打造數字社會發展樣板區。

八是夯實數字新基座，打造數字新基建創新示范省。

九是聚力區域協同發展，加快推進數字長三角建設。

十是聚焦改革創新，打造數字經濟發展機制最優省。