交通運輸綜合行政執法問題的思考

呂冬梅,高松峰

摘 要：交通運輸是促進國家經濟發展的重要條件。因此本文將詳細論述在交通運輸綜合行政執法所遇到的問題以及對未來執法管理的展望。建立系統化的交通運輸管理條例能夠有效促進當前交通行業的發展。并且其中還涉及到運輸行業的從業者甚至于廣大群眾的自身利益問題，促使行政人員對管理的質量得到有效提高。下文首先通過交通運輸綜合行政執法問題需要改變的現狀著手，進一步探討有效的管理手段，改革傳統的運輸行政體制，使問題得到改善。

關鍵詞：交通運輸;綜合行政;執法問題

我國經濟的發展需要交通運輸來帶動，因此在運輸管理上應加大力度。在交通運輸綜合行政執法應按照嚴格的標準有序的進行，這樣不但對經濟的發展有著一定的促進作用，也對社會上的治安問題有著一定的影響。由于目前經濟的不斷深入，廣大群眾對交通在出行時的要求隨之提高，以及交通運輸的高速發展，使實際的管理中存在著許多的相關執法問題，這需要管理人員整頓運輸行政執法的職能，進而促進運輸綜合執法。

1 交通運輸綜合行政執法的主要職能

（1）相關部門肩負著所屬地區的涉及交通運輸的綜合行政執法工作的組織、指揮、協調和監督工作。并且需要相關的管理人員與司法部門共同制定交通運輸綜合行政執法管理條例、以及對管理人管執法標準的規范，并且實行監督，使條例具體實施。

（2）還需對所屬地區的公路路政、道路運政、水路運政、地方航道行政、港口行政、地方海事行政發揮自身的執法職責。參與并且管理公路超限運輸治理的執法工作。

（3）并且對于所屬地區涉及到的高速公路的路政、運政和交通安全發揮管理的作用（限制人身自由的行政處罰權除外）。

（4）對所屬地區公路、水運以及鐵路等交通建設工程質量的監督，確保運輸行業建設的生產具有安全性的管理執法職能。

（5）并且其中涉及到軌道交通運營管理的執法職能[1]。

2 目前交通運輸綜合行政執法需要改善的現狀

2.1 交通運輸綜合行政執法實際管理缺少權威性

特別是當前的交通運輸發展處在持續上升的階段，依然改用傳統的綜合行政執法管理手段已經不能跟上時代發展的步伐，滿足不了現在正在持續發展的交通運輸管理工作的實質。主要體現在以下幾個方面：第一點，從交通運輸綜合行政執法的字面意義上理解，其中所蘊含的意義比較模糊，無論是理論界還是實務界。從理論上講，所以人對其都有不同的見解。一部分人覺得行政綜合執法所進行的主要是對所屬地區城市的交通管理進行一定的改善工作，而這種管理的存在會在行政的職權上帶來了一定的沖突。既沒有明確的界限進行劃分。其實，兩者所代表的意義性質都有所不同，但是這種情況的發生將會直接導致在開展執法工作中，效率過低，管理工作不當。第二，在實際的工作開展過程中。相關管理人員進行的交通運輸綜合執法的工作時，并沒有一定的法律依據，因此在執法的過程中并沒有系統、科學的管理條例，使執法人員缺少規范性、權威性，對廣大群眾也不具有說服性。

2.2 交通運輸行政綜合執法人員專業素質不夠

由于交通運輸行政綜合執法的理論過于模糊，并沒有實際的理論基礎，導致在相關管理人員在日常中實行管理的同時遇到許多困難。其中最為顯著的困難主要是，相關的職能部門之間缺少溝通與配合。主要是因為目前大部分的交通行政綜合執法部門在職能的劃分上以及管轄的區域上，并沒有清晰的界限，這是工作協調上的疏忽。所以這種情況的發生，將會使執法很難順利地開展，致使可能有一部分地區出現無執法部門管理的情況。這使管理水平有一定的局限性，并沒有顯著的提升。另外，一方面主要體現在相關的執法人員對自身的職能并不是很清楚，其專業性不能達到標準，并且在當前，許多進行交通運輸綜合行政執法的人員在專業的素養以及管理水平上都有一定的欠缺。管理人員的配備上也存在一定的不足，最終都將成為影響綜合行政執法工作質量的因素。

2.3 交通運輸綜合行政執法監督不當

在進行交通運輸綜合行政執法的過程中，需要相關的法律部門進行督促與監管，并且指出，執法過程中存在的問題，但是目前就是因為對應的監督機制不夠完善。最終將會導致在日常的執法過程中，與監督的部門對頂不符合。使執法遭到質疑，并且不能確保管理的有效性與合理性。并且交通運輸該項執法活動中具有一定的特殊性，其中有非常多的影響因素使開展工作具有局限性，直接也會使執法工作在水平上的提升有一定的困難[2]。

3 改善運輸交通運輸綜合行政執法的有效措施

3.1 加強交通運輸綜合行政執法理論上的認知

如果想從根本上解決當前交通運輸綜合行政執法中所存在的困難與問題那么最重要的一點，就是需要對交通運輸綜合行政執法的理論上進行深入的研究與探討，加強廣大群眾以及相關管理人員的基本認識。這是使執法工作順利開展的必要前提，因此，在這一過程中交通部門應對相關的管理制度進行不斷地完善，通過這種形式來使交通運輸綜合執法機構在法律上的地位得以彰顯。另外，必須要使交通運輸部門在制定條例時具有高效性，能夠在短期內迅速完成，與此同時，制定出對應的執法手冊。明確交通運輸綜合行政執法機構的具體職能，在不足的地方加以改正，這樣就形成了一個系統化的執法機構。然后可以結合政府職能，以及當前社會的管理方式上的轉變，對綜合執法工作進行合理的創新。并根據政府職能及管理方式的轉變來及時的對綜合執法工作進行合理的規劃及完善，為此有權威性以及說服性的保障交通運輸綜合執法機構的管理順利開展[3]。

3.2 提升交通運輸行政綜合執法人員的管理水平

首先需要相關的執法部門工作上進行協作，對公共利益與行政效率之間的關系進行正確的認識，進而形成有效的執法理念。使執法人員在實際的執法過程中，秉承著“以公共利益為宗旨， 兼顧效率”這一原則。另外，明確劃分所屬地區的管轄區域，避免出現管理工作上的疏漏。并且保障執法人員在執法過程中的公正、公開原則。最后加強相關工作人員的在專業上的技能，并且選取有經驗的執法人管進行管理工作。可以加強員工專業上的培訓工作，提升執法人員的專業素養，優化人員配備上的不足。

3.3 對交通運輸綜合行政執法監督進行改革

目前在交通運輸綜合行政執法過程中亟需改善的問題就是對監督機制存在一定的欠缺。因此，要想解決這一問題需要相關的法律部門對監督的制度進行完善，并且根據社會當前的發展進行改革與創新 其中監督機制所編制的內容應根據交通運輸管理所下達的工作要求，并且結合當前交通運輸行業的發展情況以及以往監督上存在的問題進行改革，在建立了科學正確的監督條例后，與之對應的需要建立有效的監督機構，并且需要專業的監督人員，對實際的交通運輸綜合行政執法工作中進行實時監督，提升工作人員的執法水平[4]。

4 結束語

根據上述文章所得，由于當前國家經濟的不斷發展，在進行交通運輸綜合行政執法的過程中，存在著各種各樣的問題，以往的傳統執法體系已經不能滿足當代社會的需求，因此需要在原有的交通運輸綜合行政執法基礎上進行不斷的改革與創新，并且結合實際的執法工作，使相關執法體系更加完善，促進交通運輸綜合行政執法的水平直線上升。

參考文獻：

[1]范冠峰.關于交通運輸綜合行政執法改革的思考[J].中國公路，2021（2）：53-55.

[2]杜鴻龍.關于交通運輸綜合行政執法問題的幾點思考[J].法制博覽，2021（2）：144-145.

[3]楊斐.交通運輸綜合行政執法存在的問題及解決策略研究[J].工程技術研究，2019（13）：247-248.

[4]徐楠.簡析當前交通運輸綜合行政執法存在的問題及對策[J].法制博覽，2019（10）：237.