公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策

郭曉文

摘 要：隨著當今時代的高速發展，我國在公路建設工程方面也得到了快速提升，因此，為了保障公路施工建設的順利發展與前進，從本質上預防公路施工安全是非常重要的。而下文則是從公路建設安全管理方面進行了相應的表述，并對公路工程施工方面缺陷進行了系統闡述，還提出了相應的解決方式，而這主要的目的是在最大限度上將公路施工安全系數提升。

關鍵詞：公路施工;安全管理;層層分包;施工管理;約束力較弱

隨著我國經濟效益的不斷提升，公路施工在建設工程中的地位也得到了迅速提高。然而在公路施工過程中，由于建筑施工的體系較為繁雜，所以公路施工安全管理方式中的缺陷便隨著時間的推移在持續擴大，致使公路施工安全事故發生的頻率不斷提升，所以公路施工目前所面臨的形式非常嚴峻。因此，公路施工企業要把安全管理的方式和理念積極灌輸到管理人員和施工人員的意識當中，并將施工管理中的安全問題扼殺在“搖籃”中，從而積極促進我國在公路建設方面的持續建設與發展。

1 公路施工安全管理工作中所存在的問題分析

（1）在公路施工安全管理中工作人員的綜合技能、素質較低。當前，多數公路施工安全管理企業中的領導對安全生產的法律法規的認識是存在著嚴重不足的，在當公路施工在質量、安全、進度以及效益發生沖突時，企業一般是讓安全讓步，忽視了安全的重要程度。一方面在公路施工安全管理人員中，其本身綜合素質較差，并且對公路施工標準和規范也是不熟練的，對安全操作流程的掌握程度更是知之甚少，而對安全隱患也是處于完全忽視狀態;另一方面在現實中的施工人員大多是由農民工轉化而來，缺少公路工程的施工經驗，更沒有經過專業、系統的培訓就直接上崗了，從而致使其對公路項目工程的了解非常少，膚淺且不系統，而對自身安全保護意識相對較低，自身行為控力能力相對較差，對違反規定結果認識更是嚴重不足，施工人員的流動性比較大，對安全知識教育、約束的重視程度不高，因此在此類群體中是特別容易發生安全事故的，最后因為公路施工的施工現場大多是在郊外，離城市距離較遠，缺少相關安全部門的管理和監測，導致從事此工作崗的人員持證率相對較低。

（2）在公路施工安全管理中分包漏洞、違法轉包和分包的現象較嚴重。在公路施工安全管理中，存在著大量分包情況，公路的主要承包企業一般只派幾名管理人員和技術人員到施工現場進行配合、管理，從而致使包代管的現象層出不窮。而分包單位相關管理人員和現場施工人員的專業機器、儀器的配備情況是存在著嚴重不足的，其專業知識和技能更是不在同一水平，綜合素質相對偏低，專業分管的安全人員更是少之又少，從而導致分包情況在施工與落實期間的具體流程難以有效實施。另外，由于公路施工的主要承辦企業對工程進行層層外包和轉包，這對公路建設工程項目的影響是非常大的。

（3）在公路施工安全管理中安全檢測設備和儀器不符合標準。隨著公路施工安全工程技術的不斷提升，原來的眼觀、耳聽、鼻聞以及手摸等經驗已經被時代的快速發展而逐漸淘汰了。并且在公路施工安全中，有些安全隱患必須通過專業的設備或儀器檢測后，才能正確評判其安全性能的相關指標;但在實際實施過程中，極少的公路施工企業會為管理人員及施工人員配備專業的檢測設備或儀器，因此，這對事故安全隱患的發現造成了極大阻礙，預防和防范更是無從談起了。

2 在公路施工安全管理工作中相關問題的解決對策

（1）在公路施工安全管理中要加強施工人員的綜合素質。在公路施工安全教育培訓中，管理人員要對施工人員進行適地、適時、內容合理的有效培訓，在形成嚴明、嚴謹、嚴密制度的同時要講究實事求是和工作效率的提升。而公路施工主要培訓內容是要以提高施工人員安全意識為主要目的并對其進行專門技術培訓，從而使其全面了解和掌握所從事崗位的具體安全操作流程。而管理人員要對其進行定期考察與考量，只有考察結果合格者才能上崗。對于從事特殊工種的施工人員，公路施工管理人員一定要對其進行專業的技能培訓，在其取得相關證件后才能允許其持證上崗;而施工企業的監管部門要對公路施工的內部層級管理人員進行定期檢測，主要目的是可以全面了解、掌握公路施工安全管理的相關法律法規，從而使其全面提高自身的業務能力和綜合素質，起到有效強化管理人員和施工人員安全意識及操作流程的目的。另一方面，公路施工的管理企業要積極引進高層次人才，在本質上改變施工計劃的長期性、規范性以及日常性，在持續改進安全管理人員知識體系的同時對其本身的綜合素質進行全面提高。

（2）在公路施工安全管理中要杜絕違法的層層分包和轉包。隨著公路建設規模的不斷發展和擴大，其建筑施工分包和轉包狀態是越來越多，因此，國家相關部門對于完在建筑工程項目中的分包條款是刻不容緩的。當然，如果母公司中標，再將其分包給子公司，那也算屬于轉包，也是不合法的。首先要規定分包方一定要符合管家所規定的要求，例如，要具有相應承擔建筑工程項目安全、建設等級，施工內容相一致的施工資格證書，營業執照，安全建筑生產的許可證，以及相關的業績證明等有效文件，而在具體實行承包時，還要有相關單位審查合格后的分包協議、工程安全生產協議及施工協議等，在這過程中，積極履行報備案的相關手續時要使用保證金的方式對包方進行一定的約束和管理。另外，相關管理部門要設立定期考核的標準，并實施“拉入黑名單”的政策和安全信用評價體系，要對馬上實施的公路項目進行全方位備案，以便在后續過程中可以進行嚴格的監督、管理，從而在本質上阻斷違法轉包、層層分包現象的發生。

（3）在公路施工安全管理中要對安全管理工作進行深入研究。在公路施工安全管理中，公路建設企業要增大科學技術含量的投資，利用先進的科學技術對安全技術進行全面改造和提升，并積極利用“四新”的創新技術去對傳統的施工方式進行完善和改進，從而在最大程度上較低不安全因素，從本質上增強管理人員和施工人員的安全意識，在有效起到預防安全事故發生的同時可以持續提升施工技術的管理水準。例如，安徽省在公路工程交通安全管理的過程中，對其進行了嚴格的規劃化、標準化和精細化，并創建、推進了“三個時期、階段安全預防和分析”的具體實施政策和規范，還提出了公路施工企業的領導要帶頭進行巡視、監督，在公路工程開工前要到相關部門進行香瓜備案并取得施工許可證的方案。在這同時，還推出了“紅黃牌制”、“公路項目安全后評定法”等多種安全管理方式，從而對公路施工安全管理起到了全面提升和促進的作用。另外，公路施工單位要對技術性較強的地方進行派遣制，就是讓專業人員去執行相關操作，以免出現不良后果。

3 結束語

在公路施工安全管理中，其所涉及的安全事故范圍是非常廣的，誘發的因素也較多，事故突發性幾率較大，但是，只要公路施工企業重視培訓管理人員和施工人員的安全意識和專業技能，并對相應的管理內容進行改進和完善，依據每項公路建設工程的實際狀況，制定出全面、高效、有針對性的安全管理措施，將其完全落實、實施，就能在最大程度上降低公路施工中的安全隱患，從而高效促進我國在公路方面的建設與發展。

參考文獻：

[1]張保均.公路施工安全管理中存在的問題及對策分析[J].四川水泥，2019（2）：63.

[2]王志宏.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策[J].工程建設與設計，2019（1）：268-269+272.

[3]王俊偉，馮登會.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策[J].科技風，2018（6）：106.

[4]劉宏勇.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策[J].門窗，2017（1）：177.