上海市部分專業(yè)運動隊反興奮劑工作開展現(xiàn)狀及對策研究

李德平，仇凱凱，陸佳玲

“任何運動員參加比賽時都不應當擁有與比賽對手不同的有利條件”［1］，公平公正是競技體育事業(yè)發(fā)展的生命線，反興奮劑工作是體現(xiàn)體育運動公平公正的重要組成部分，任何的弄虛作假都將會使體育事的發(fā)展業(yè)失去生存的土壤。

1 新時期開展反興奮劑工作的時代背景與意義

2018年出臺了《上海市專業(yè)運動隊反興奮劑管理辦法》，讓各訓練單位開展工作有法可依。逐步建立了反興奮劑檢查官、純潔體育教育講師團兩個專業(yè)工作團隊，為開展賽內(nèi)、賽外興奮劑檢查及宣傳教育工作的開展夯實了人才儲備。這些對凈化上海競技體育訓練、比賽的氛圍，提升輔助人員及運動員反興奮劑意識，確保運動員干干凈凈參賽起到了重要作用。

然而，反興奮劑工作具有復雜性、長期性和艱巨性。當前，國際國內(nèi)反興奮劑形式極為嚴峻，俄羅斯興奮劑丑聞仍在發(fā)酵［2］，外部惡劣的客觀環(huán)境依然存在，國內(nèi)因肉食品克倫特導致的羅誤服誤用違規(guī)事件時有發(fā)生，部分輔助人員及運動員的反興奮劑意識不強，這些都提示反興奮劑這根弦時刻不能放松。

因此，通過調(diào)研，摸清上海各訓練單位反興奮劑工作方面存在的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并提出切實可行的工作舉措，有利于進一步推動上海反興奮劑工作不斷向好發(fā)展。

2 上海市部分專業(yè)運動隊反興奮劑工作開展現(xiàn)狀

根據(jù)反興奮劑工作開展的重點環(huán)節(jié)，列出了明確的調(diào)研項目清單。主要從反興奮劑相關(guān)制度、工作網(wǎng)絡建設，宣傳教育，食品、藥品、營養(yǎng)品安全，行蹤信息申報，宿舍管理等方面進行調(diào)研。調(diào)研共聽取了6家單位反興奮劑工作匯報，召開了12場座談會。

2.1 反興奮劑制度建設現(xiàn)狀

通過調(diào)研，了解到各訓練單位都能充分認識到開展反興奮劑工作的重要性，成立了本單位的反興奮劑工作網(wǎng)絡，為工作開展提供了組織保障。同時，為了強化工作職責，細化了分工，明確了各個崗位的工作職責，確保工作開展能夠有序進行。在調(diào)研的六家單位中，有5家訓練單位的一把手擔任了反興奮劑工作小組的組長，落實了“一把手負責制”的工作要求。根據(jù)反興奮劑管控的要求，配備了相關(guān)的負責人員，包括行政管理人員、領(lǐng)隊、科研人員、隊醫(yī)、教練員等。通過發(fā)揮輔助人員自身的專業(yè)特長，將反興奮劑工作與本職工作充分的融合，真正形成齊抓共管的格局。

表1 反興奮劑調(diào)研單位及訪談人員統(tǒng)計

在制度建設方面，根據(jù)體育總局及市體育局的相關(guān)文件精神，各訓練單位都形成了本單位反興奮劑工作的相關(guān)制度，制定了反興奮劑管理辦法，內(nèi)容涵蓋了營養(yǎng)品、食品、藥品、行蹤信息、興奮劑檢查報告等管控措施。在制定反興奮劑管理辦法方面，部分單位形成了各項工作配套的工作方案或工作流程。部分單位還將反興奮劑工作融入其他管理制度中去，如在安全檢查、宿舍檢查、自查自糾等工作制度中體現(xiàn)反興奮劑工作要點，確保反興奮劑工作的開展不留死角。

2.2 反興奮劑宣傳教育開展情況

通過調(diào)研，各訓練單位對反興奮劑宣傳教育工作非常重視。從教育宣傳的形式上來看，主要包括：建立微信群及時推送反興奮劑方相關(guān)的資訊；利用單位的通知欄或LED屏幕發(fā)布反興奮劑方面的知識要點；組織輔助人員、運動員學習相關(guān)的文件精神，參加反興奮劑教育培訓和教育資格準入及反興奮劑教育拓展。

通過訪談，輔助人員、運動員獲得反興奮劑資訊的渠道主要包括：中國反興奮劑官方網(wǎng)站和公眾微信號；電視、媒體、報刊雜志；體育從業(yè)人員等。其中，通過中國反興奮劑官方微信及各級反興奮劑工作微信群中獲得相關(guān)咨詢是輔助人員及運動員最常使用，也是最易接受的方式。部分單位還會利用食堂、訓練場館、運動員宿舍張貼或擺放反興奮劑相關(guān)資訊或知識要點，做到不斷地刺激和提醒，以此來提升運動員的反興奮劑意識。

從接受教育次數(shù)來看，各訓練單位在2019年分別接受過2－3次反興奮劑教育培訓。除市體育局組織的相關(guān)教育培訓以外，部分訓練單位還邀請國家級純潔體育教育講師進行授課。此外，上海市體育局還打造了市級純潔體育教育講師團，為每一個訓練單位培養(yǎng)1－2名純潔體育教育講師。

2.3 食品安全管控情況

通過調(diào)研，各訓練單位能嚴格管控運動員食堂就餐安全。肉類食材能按照市體育局規(guī)定的肉類進貨渠道進貨，并附有相關(guān)協(xié)議、食材檢測報告及臺賬記錄。同時，對每一批次的肉類食材都能留取樣品，以備抽檢。所有食材、調(diào)味品、半成品必須具備供貨日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等信息，食堂工作人員能及時將這些信息上傳至食品安全信息追溯平臺，以備追溯。不使用含有肉類成分的半成品、調(diào)味品。設置了專人專柜保管食品添加劑。部分單位制定了運動員就餐點名制度，確保運動員不外出就餐。

通過座談，當處于休假、轉(zhuǎn)訓、比賽等情況時，運動員能明確了解安全用餐的食材范圍，堅決不在基地食堂、賽事指定的用餐場所以外的地點就餐。部分訓練單位在轉(zhuǎn)訓或比賽旅途期間，攜帶由食堂特制食物，確保了運動員在旅途中的用餐安全。在家用餐期間，管理人員能及時告知運動員及其家長用餐要求，形成了訓練單位、運動員、家長“三位一體”的管理模式，確保了運動員在家就餐的安全。部分單位為了保證運動員的蛋白質(zhì)攝入，在每周休息日前要求食堂工作人員為運動員提供定量的肉質(zhì)食材供運動員回家烹飪食用。

針對外賣、肉制品零食等食品安全風險點的防控上，部分單位能制定出相應的管理辦法，明確要求運動員不得食用外賣食品及肉制品零食，做到了管理、處罰有章可循。部分單位要求門衛(wèi)對外賣送餐人員送餐給運動員的行為進行勸阻，發(fā)現(xiàn)運動員拿外賣一律記錄在案，并交相關(guān)部門進行處理。為確保運動員不食用肉制品零食，部分單位能定期巡查運動員宿舍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)肉制品零食一律沒收。

2.4 藥品、營養(yǎng)品安全管控情況

從藥品、營養(yǎng)品管理的過程來看，明確了進貨、保管、發(fā)放、使用四個環(huán)節(jié)。在進貨環(huán)節(jié)中，各訓練單位都附有最新版的國家體育總局《年度公開招標國家隊集中采購營養(yǎng)食品入圍采購目錄》《禁用清單》《運動員治療藥物使用指南》等文件，并能嚴格按照要求對藥品、營養(yǎng)品進行集中采購。部分單位根據(jù)反興奮劑中心官網(wǎng)上的營養(yǎng)品檢測報告，購買同批次的營養(yǎng)品，確保購買的營養(yǎng)品不含有違禁物質(zhì)。在保管環(huán)節(jié)中，有專人負責藥品、營養(yǎng)品入庫、出庫登記，能不定期盤點庫存情況，通過自查自糾的形式核查常備藥物及營養(yǎng)品，對于不符合要求的能做到及時下架清理。在發(fā)放環(huán)節(jié)，有臺賬記錄，營養(yǎng)品能嚴格遵照2人負責向運動員發(fā)放，并確認簽字。重點運動員的營養(yǎng)品管理能做到一人一檔；從使用情況來看，明確了運動員只能使用隊里下發(fā)的營養(yǎng)品，不得私自購買使用。

通過座談，運動員都能清楚了解藥品、營養(yǎng)品獲取、使用的關(guān)鍵點。管理人員能明確藥品、營養(yǎng)品管控各環(huán)節(jié)的要求。對于不能確定的物質(zhì)，能及時向隊醫(yī)和領(lǐng)隊等進行咨詢，確保藥品、營養(yǎng)品使用安全。

3 主要問題

反興奮劑工作是一個系統(tǒng)工程，任務艱巨、工作復雜，必須標本兼治，綜合施策。［3］盡管各訓練單位在反興奮劑工作開展方面取得了一定成效，也有一些工作亮點，但部分單位仍存在隱患，在反興奮劑防控上存在一定的風險，極易造成興奮劑的違規(guī)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 制度建設待加強

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別訓練單位依然存在反興奮劑工作制度建設不夠規(guī)范、全面的問題，工作責任制落實情況不理想，在“三品”（食品、藥品、營養(yǎng)品）安全、運動員休假、外訓等重點管控環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)的規(guī)章制度、工作流程及應急預案。

3.2 反興奮劑知識儲備薄弱

本次調(diào)研設置了考試環(huán)節(jié)，檢驗運動員及輔助人員的反興奮劑知識儲備，衡量是否具有反興奮劑防控的自我意識。通過考試，部分單位運動員和輔助人員存在考試不合格的情況。部分訓練單位在注重一線運動員反興奮劑教育同時，缺乏對二線、試集訓運動員必要的反興奮劑宣傳教育。

3.3 “三品”防范存在漏洞和風險

運動員宿舍“三品”管控是反興奮劑工作的重要陣地，在督查中發(fā)現(xiàn)部分訓練單位運動員宿舍“三品”防控措施不嚴，運動員自覺防范意識薄弱，存在興奮劑違規(guī)的風險。走訪運動員宿舍發(fā)現(xiàn)有肉食品零食、私帶國外產(chǎn)營養(yǎng)品、有運動員攜帶違規(guī)藥物的情況。此外，部分訓練單位運動員仍然存在外出就餐及點外賣的行為。

3.4 運動員行蹤申報管理需加強

近幾年個別運動隊出現(xiàn)過興奮劑錯過檢查事件，應引起足夠重視。特別是交流注冊及國家隊運動員的行蹤申報管理，應更明確與交流合作單位、國家隊職責權(quán)利，防止因職責不明而出現(xiàn)管理缺失，導致錯檢、漏檢的情況。

4 對策研究

4.1 不斷完善工作制度

建議進一步推動反興奮劑工作制度化建設，將反興奮劑宣傳教育、食品安全、行蹤信息申報、治療用藥豁免、興奮劑檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入管理辦法和工作細則，以嚴謹?shù)恼叻ㄒ?guī)和系統(tǒng)性的管控制度作為開展工作的支撐，使反興奮劑工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，嚴把反興奮劑工作各個關(guān)口，做到嚴防死堵，降低風險。

4.2 進一步加強宣傳教育工作

開展分層分類反興奮劑宣傳教育，即按照不同年齡層次、不同訓練水平層次，開發(fā)試集訓、選調(diào)、一線運動員等不同層面的反興奮劑教育課件；針對行蹤信息申報、食品風險防控、營養(yǎng)品使用風險防控、就醫(yī)用藥風險防控、興奮劑檢查等不同的類別，對運動員和輔助人員開展相對應的專題教育。

4.3 開展宿舍“三品”抽查檢查

私自點外賣、購買肉食品零食、購買藥品等問題是反興奮劑工作中屢禁不止的頑疾，為了最大限度糾正這樣安全隱患高的壞習慣，強化反興奮劑意識，定期巡查和不定期突擊檢查運動員宿舍的食品、藥品、營養(yǎng)品，根據(jù)情況對檢查結(jié)果進行通報，實施處罰，以此倒逼運動隊加強教育和管理，歸正運動員的行為，提升自我保護的意識。

4.4 夯實行蹤申報工作

應進一步規(guī)范行蹤申報工作流程，加強對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、指導。不間斷對注冊檢查庫、檢查庫在列的重點運動員加強宣傳教育并及時提醒。及時關(guān)注運動員行蹤申報地點變動并及時反饋，加強對行蹤信息填報的審核。