以廠帶社：三線建設(shè)時(shí)期的一次改革探索*

■徐有威 張志軍

［內(nèi)容提要］“以廠帶社”是我國(guó)在三線建設(shè)時(shí)期所嘗試的一次基層管理制度創(chuàng)新。從“廠社結(jié)合”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)到“以廠帶社，廠社結(jié)合”的制度創(chuàng)新，工廠與公社平等的互利合作轉(zhuǎn)而成為工廠全面領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)公社的管控與支配。“以廠帶社”試圖通過(guò)構(gòu)建一體化的廠社管理體制，為我國(guó)的工業(yè)化和社會(huì)主義建設(shè)找尋一條具有中國(guó)特色的路徑。該制度的出現(xiàn)有特定的時(shí)代背景，其貫徹執(zhí)行過(guò)程也蘊(yùn)含了政策制定者對(duì)于新制度的美好想象。然而，在進(jìn)一步的全國(guó)推廣實(shí)踐中，這個(gè)制度卻難以避免地出現(xiàn)了“南橘北枳”的狀況，由此成為研究者觀察這一制度改革的重要切口。

“以廠帶社”或者說(shuō)“以廠帶社，廠社結(jié)合”是我國(guó)在20世紀(jì)60年代的社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期，從解決三線建設(shè)大規(guī)模推行后所面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，在總結(jié)前期大慶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一次中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路創(chuàng)新。此前的三線建設(shè)研究者對(duì)于“以廠帶社”的關(guān)注甚少，即使偶有涉及，也往往是從工農(nóng)關(guān)系的角度切入，將其作為三線建設(shè)時(shí)期工農(nóng)互動(dòng)關(guān)系的一個(gè)研究例證，從制度創(chuàng)新和社會(huì)主義建設(shè)道路探索這個(gè)角度切入的研究并未有更多深入。

“以廠帶社”提出之初，其初創(chuàng)者可能僅是為了彌補(bǔ)“在農(nóng)村建設(shè)工廠”時(shí)出現(xiàn)的人、財(cái)、物缺口，本質(zhì)上是一種臨時(shí)性的應(yīng)付。但隨著其間蘊(yùn)含的制度創(chuàng)新信息被發(fā)掘，尤其是透過(guò)“以廠帶社”模式所揭示的工農(nóng)聯(lián)盟新嘗試，依稀可見(jiàn)“消滅三個(gè)差別”的理論曙光，使得中央領(lǐng)導(dǎo)層將其從西南一域的三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為一種有必要向全國(guó)各地、各領(lǐng)域努力推廣的制度創(chuàng)新。……