賀州市路花水庫淹沒影響專業項目處理分析

陳善佳

（廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司，南寧 530023）

0 引言

賀州市路花水庫是賀州市城區未來發展的重要水源工程，位于賀州市姑婆山景區的下游。由于水庫淹沒區位于廣西著名旅游景點姑婆山景區及十八水景區范圍，庫區淹沒影響專業項目數量多、等級高、投資大，是本次移民安置規劃的重點和難點。針對庫區專業項目處理這一重點難點，需對庫區淹沒影響專業項目現狀及淹沒影響程度進行全面分析、科學布局、統籌考慮，提出經濟可行、科學合理，滿足當地社會經濟與旅游發展規劃的專業項目處理規劃，同時，為不影響工程建設的社會經濟指標，還需提出切實可行的投資分攤原則，以支持地方政府決策，指導工程的實施。

1 工程概況及水庫淹沒影響分析

1.1 工程概況

賀州市路花水庫是一座以供水為主，兼顧發電的綜合利用工程。路花水庫正常蓄水位為448 m，水庫總庫容1297萬m3。擬建路花水庫和擬建水廠之間輸水管線全長約14.37 km，為隧洞+管道形式，中間布置有楊梅沖電站，可結合城市供水發電。水庫最大壩高67 m。楊梅沖電站裝機容量1×2000 kW，多年平均發電量1 145.14萬kW·h，多年平均供水量2411萬m3。水庫的主要建筑物包括：攔河壩、取水系統、輸水系統（1#壓力隧洞、2#無壓輸水隧洞、輸水管道）等。

1.2 水庫淹沒影響分析

路花水庫工程448 m正常蓄水位淹沒影響涉及賀州市平桂管理區黃田鎮路花村，十八水山泉飲品有限公司、廣西賀州市格林旅游開發有限責任公司、山鼎湖度假酒店三家工業企業以及國有林場姑婆山林場，水庫淹沒不涉及人口搬遷；淹沒影響土地面積共計696.52畝（其中：平桂管理區462.52畝，姑婆山林場234畝）。水庫淹沒影響的專項有：黃田鎮至姑婆山三級路1.3 km，姑婆山大橋至十八水景區四級公路1.08 km，公路橋一座；淹沒影響路花電站至姑婆山景區10 kV電力線5.3 km，電線桿10根，變壓器3臺，通信光纜共計4.34 km；拆除和影響水電站2座。

綜上所述，路花水庫淹沒影響的重點為土地、企事業單位及專項設施，根據淹沒對象、等級及淹沒影響程度分析，可初步判斷本次移民安置規劃的難點為專業項目處理，根據初步匡算，本次專業項目處理補償投資占移民安置規劃總投資近60%。因此如何科學做好庫區專業項目處理規劃，是本次移民安置規劃的重點和難點。

2 淹沒影響專業項目現狀及淹沒影響程度分析

2.1 淹沒影響專業項目現狀

路花水庫工程淹沒影響專業項目有交通設施、輸變電設施、電信設施、水利水電設施等。其中，淹沒影響涉及三級公路主要為黃田鎮至姑婆山路段，淹沒1.30 km，四級公路為姑婆山大橋至十八水景區公路，淹沒1.08 km，橋梁為姑婆山大橋。淹沒影響輸變電設施為黃田至姑婆山10 kV輸電線路5.30 km；淹沒影響通訊設施為中國移動、中國聯通及中國電信共3家的通信線路及設備，合計4.34 km，電桿10根；淹沒影響的電站有路花二、三級電站（路花二級站3800 kW，路花三級電站4800 kW）。

2.2 淹沒影響程度分析

經調查，由于水庫淹沒區位于廣西著名旅游景點姑婆山景區及十八水景區范圍，庫區淹沒影響專業項目數量多、等級高、投資大。其中淹沒影響的三級公路，四級公路和橋梁是通往姑婆山景區及十八山景區的必經之路，復建等級要求較高，復建規劃需結合當地交通發展及景區規劃統籌考慮。淹沒影響輸變電及通訊設施均屬于服務景區及周邊企事業單位的專項設施，為保證景區及周邊企事業單位正常營業不受工程建設的影響，減少工程施工期補償，復改建規劃需統籌考慮。經調查分析，工程建設及蓄水后均將對路花二級、三級電站發電造成影響，損失其發電能力，且不存在原址或附近復建的可能性，因此本次規劃補償需分施工期、運行期考慮。

3 專業項目處理分析

3.1 交通設施復改建規劃

3.1.1 交通設施復改建規劃及投資

交通設施的復建，要求在評價現有交通設施狀況及對現有交通設施影響的基礎上，通過實地踏勘選線，結合實際情況，進行方案比較，經濟、合理地確定復建公路走向、規模，計算工程量和投資。本次交通設施復改建委托廣西交通科學研究院編制了《賀州市路花水庫淹沒區復建公路工程可行性研究報告》（以下簡稱《公路可研》），報告結合賀州市交通發展及姑婆山景區規劃，黃田鎮至姑婆山三級公路按二級路標準進行復改建，設計時速40 km/h，平曲線最小半徑Jan-80 m/處，路基寬度8.5 m，路線長度3.357 km；姑婆山大橋至十八水景區瀝青公路按四級路標準進行復建，設計時速20 km/h，平曲線最小半徑Jan-60 m/處，路基寬度6.5 m，路線長度2.246 km，復改建中包含大橋1座232 m[1]。復改建規劃主要技術經濟指標見表1。

表1 復改建規劃主要技術經濟指標表

3.1.2 交通設施復改建投資分攤方案

根據《國務院關于修改〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉的決定》（國務院令第679號）及《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》（SL290-2009）規定：“對恢復改建的項目，應按原規模、原標準或恢復原功能的原則進行規劃設計，所需投資列入建設征地移民補償投資估算。因擴大規模、提高標準（等級）或改變功能需要增加的投資，不應列入建設征地移民補償資估算”[2]，本次根據《公路可研》，結合“三原”原則對庫區交通恢復項目進行投資分攤。

（1）橋梁工程投資分攤。根據《公路可研》，姑婆山大橋至十八水景區復改建規劃四級路橋梁復改長度按232 m，橋面寬按4.5 m，與姑婆山大橋原規模相當，根據工程典型設計，橋梁投資為1276萬元，應全部納入建設征地移民補償投資。

（2）二級公路投資分攤。根據《公路可研》姑婆山大橋至十八水景區改線規劃，該段路基規模為6.5 m，與現狀淹沒三級路面路基標準相當，且其他指標類似，每公里造價考慮扣232 m橋梁工程投資1276萬元后，計算現狀淹沒三級路單公里造價為（3556萬元-1276萬元）/2.246 km=1015萬元/km，二級路復建長度為3.357 km，平均每公里按1015萬元分攤投資，合計3407萬元列入建設征地移民補償投資。

（3）四級公路投資分攤。根據《公路可研》姑婆山大橋至十八水景區改線規劃，該段路基規模為6.5 m，但現狀淹沒四級路面路基為4.5 m，考慮其他指標類似，計算現狀四級路單公里造價為1015萬元/km×（4.5/6.5）=702萬元/km，四級路復建長度為2.246 km，平均每公里按702萬元分攤投資，合計1577萬元列入建設征地移民補償投資。

經計算，交通設施復改建規劃投資共6260萬元，占《公路可研》總投資10 274萬元60%，根據規范要求，本次將6260萬元納入建設征地移民補償資估算，其余4014萬元由地方政府自籌。

3.2 輸變電及通訊設線路改建改建規劃

對受淹沒影響的高壓輸變電工程及通訊工程，參照國家和行業有關規范、標準，結合當地電力發展及通訊發展規劃，按原規模、原標準、恢復原功能的原則提出相應復建設計。

根據典型設計成果，10 kV輸電線路按20萬元/km計列，路花水庫工程庫區淹沒影響10 kV電力線5.30 km，改線長度6.00 km。復建單價按典型設計采用，10 kV線路按20.0萬元/km計，輸變電設施復建投資為120.00萬元，列入建設征地移民補償投資。

本次通訊設施復改建在充分征求主管部門意見，保證恢復原功能的基礎上，通訊設施復改建線路盡量按原線路抬高布置。經規劃，路花水庫庫區通訊線路復改建長度共計9.78 km（其中：中國聯通3.87 km、中國移動2.56 km、中國電信3.35 km）。電信設施復改建投資總計134.19萬元，其中移動通訊線路復改建投資55.34萬元，聯合網絡通訊線路復改建投資39.91萬元，電信通訊線路復改建投資38.94萬元，均列入建設征地移民補償投資。

3.3 水利設施復（改）建規劃

經調查分析，工程建設及蓄水后均將對路花二級、三級電站發電造成影響，損失其發電能力，且不存在原址或附近復建的可能性，因此本次規劃補償需分施工期、運行期考慮。

3.3.1 施工期電量損失補償

根據施工組織設計，經調查分析，從施工期第一年5月初至第3年3月底共23個月中，路花二級電站由于受施工影響，無法運行，進而影響路花三級電站發電效益。

經估算，路花二級電站現狀多年平均發電量為1 353.51萬kW·h，受施工期影響年均損失電量為1 353.51萬kW·h，23個月總的損失電量為2 526.34萬kW·h。路花三級電站的多年平均發電量為2 428.94萬kW·h，受施工期影響年均損失電量為196.93萬kW·h，23個月總的損失電量為379.51萬kW·h。

按當地現行上網電價0.31元/（kW·h）和上網電量系數0.9計算，施工期需補償路花二級、三級兩座電站的電量損失共計810.73萬元，其中：補償二級電站704.85萬元，補償三級電站105.88萬元，均列入建設征地移民補償投資。

3.3.2 運行期電量損失補償

路花水庫引水后，受引水影響的電站有2個水電站，分別為路花二級和路花三級水電站。

路花二級電站裝機容量2×1600 kW，設計流量為2×1.3 m3/s，前池正常水位385.83 m，廠房尾水池正常水位211.4 m，多年平均發電量1 353.51萬kW·h。據估算，水庫供水引水后，二級電站多年平均損失電量為893萬kW·h。

路花三級電站裝機容量3×1600 kW，設計流量3.2×2+3.3=9.7 m3/s，前池正常水位211 m，廠房尾水池正常水位144.6 m，多年平均發電量2 428.94萬kW·h。據估算，水庫供水引水后，路花三級電站多年平均損失電量為198萬kW·h。

路花電站不存在原址或附近復建的可能性，因此運行期電量損失補償方案采取新建電站電量補償方式。結合地形、地質等建設條件和輸水線路設計，考慮建引水式楊梅沖電站1座，電站裝機容量2×1000 kW，以楊梅沖電站發電量對路花水庫運行期路花二級、三級電站電量損失進行補償。楊梅沖電站多年平均發電量1 145.14萬kW·h，足以補償路花水庫運行期路花二級、三級電站多年平均電量損失之和1091萬kW·h。經計算，新建電站的投資共計2 463.36萬元，因此新建電站費用作為路花電站運行期電量損失補償費列入建設征地移民補償投資。

4 結語

根據調查分析，本文擬定了科學合理的路花水庫工程專業項目處理方案，可指導庫區建設征地移民安置規劃工作有序開展，并為不影響工程建設的社會經濟指標，根據現行法律法規要求，提出了切實可行的投資分攤原則，以支持地方政府決策及項目上報。經計算，水庫工程淹沒影響專項復建補償總投資9 788.28萬元。