基于區(qū)域比較的科技創(chuàng)新券政策優(yōu)化研究

劉名祝

(湖南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，湖南 長沙 410001)

科技創(chuàng)新券(InnovationVouchers)自1997年荷蘭實施以后，愛爾蘭、意大利、瑞士等歐洲國家以及新加坡等地相繼推行開來，成為區(qū)域創(chuàng)新策略的重要內(nèi)容[1-2]。科技創(chuàng)新券旨在鼓勵中小企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合開展知識密集型服務(wù)[3-4]。2012年以來，中國省、市、區(qū)(高新區(qū)等)三級政府部門陸續(xù)地開展試點工作，成立相關(guān)機構(gòu)，出臺專門管理辦法，安排專項財政科技經(jīng)費，重點支持科技服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)提供各項專業(yè)服務(wù)，從而推動中小企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，積累了不少經(jīng)驗，取得了一定成效[5-6]。創(chuàng)新券政策實施在優(yōu)化科技資源配置、促進科技資源共享方面發(fā)揮了重要作用，因而得以迅速推廣[7-8]。

麻類是我國特色經(jīng)濟作物[9]，麻類產(chǎn)業(yè)具有巨大增值空間，涉麻中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者難以依靠自身資源完成科技創(chuàng)新引領(lǐng)。科技創(chuàng)新券政策為調(diào)動麻類等特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新積極性、推動高等院校及科研機構(gòu)科技資源與中小企業(yè)共享提供了有效手段。不同區(qū)域在推行特色創(chuàng)新券政策實施中獲得了重要經(jīng)驗，但也分別遇到了申報流程煩瑣、財政資金跨地撥付難等問題[10-11]。因此，對比分析不同區(qū)域的創(chuàng)新券實施經(jīng)驗，針對主要問題提出對策，將為優(yōu)化科技創(chuàng)新券政策提供借鑒。

1 典型創(chuàng)新券試點區(qū)域主要做法對比

深圳市科創(chuàng)委2015年實施，廣東省科技廳2017年實施，上海市科技委2015年試點，江蘇省2012年9月在宿遷市率先探索創(chuàng)新券、2014年列入全國試點，昆山市2018年開始在全國首創(chuàng)科技創(chuàng)新券異地通用通兌、搭建昆山—上海科技創(chuàng)新券綜合服務(wù)平臺，各地科技創(chuàng)新券試點工作具體做法既有共同之處又有獨到之處，值得認真總結(jié)、互相借鑒。……