淺談農村飲水安全工程建設與管理

周振強

(甘肅省農村飲水安全管理辦公室，甘肅 蘭州 730000）

農村飲水安全工程建設管理需要和新的工作要求緊密結合起來，有效保障建設管理的質量。飲水安全工程建設的質量，對飲水用水安全有著很大的影響，所以，為能有效保障各項工作的良好開展，就需要從創新的角度進行設計，提高建設管理方案的質量，滿足實際飲水安全的要求。

1.農村飲水安全工程的特征以及建設管理問題

1.1 農村飲水安全工程特征

農村飲水安全工程是民生工程，工程的特點比較突出，體現在幾個重要層面：

1.1.1 建設成本高。農村飲水安全工程建設應用的成本比較高，一些經營主體是本地小規模公司，資金流量小，運轉規模小，設備材料以及人員資源都比較有限，對于大工程建設會存在很大的難度。由于地區的經濟性差異，地區人員分布不同，有的用水量小，但是飲水安全工程建設管理維護的成本高，投入的資金比較大。

1.1.2 分布廣。農村飲水安全工程的分布廣特征也是比較鮮明的，行政村地區偏遠的，在工程建設方面會存在很大不便，交通因素的影響，材料設備人員聚集會存在難度，農村地區的居住分散，供水工程建設就會呈現出點多、面廣的分布特點。

1.1.3 效益低。飲水安全工程的效益低特征，主要是體現在用戶數量少，無法滿足工程建設維護費用的需要，工程建設短期內不能做到資金回籠，使得建設單位難以獲取理想性效益。建設中增加管網鋪設長度，使得成本增加，維護費用增加，在效益上也會受到很大程度影響。

圖1 飲水安全工程特征

1.2 農村飲水安全工程建設管理問題

從以下問題加以闡述：

1.2.1 沒有注重規劃設計

農村飲水安全工程建設管理過程中，缺乏做好前期的規劃設計工作，對后續的工程開展質量產生了比較大的影響。有的規劃設計工作中，相應設計單位為了方便，套用城市建設模式，沒有和農村飲水安全工程建設的需求緊密結合起來，脫離了實際情況，缺乏項目落地有效性，影響了飲水安全工程建設規劃管理的質量效果。

1.2.2 建設資金沒有充足保障

農村飲水安全工程建設管理工作的落實，需要融入創新的工作理念，要有充足的資金作為保障，才能將各環節建設管理工作得以有效落實。但從實際建設管理工作開展的狀況發現，資金不充足的問題比較突出，影響了具體工程建設管理工作的順利開展。一些基層的工作人員技術能力薄弱，在工程建設過程中沒有做好專業指導工作，工作的效率比較低下，無法保障工程的整體質量。而在實踐工作當中缺乏完善的資金作為保障，直接影響工程建設管理工作的開展，缺乏拓展融資的渠道，資金的保障工作沒有進行優化，就會影響各項工作的順利推進。

1.2.3 重視建設而忽視管理問題

從現階段的飲水安全工程建設管理的狀況會發現，重視建設、忽視管理的問題比較突出，在實際的建設管理工作開展過程中，沒有從全局性的角度進行思考，注重前期的工程建設工作，而在后期的管理方面沒有加強重視，影響了主體工程質量以及工作效率。農村安全引水工程建設的地點有些比較偏僻，在管理過程中存在著諸多的難點，而管理工作落實中沒有制定完善的管理方案，一些農民生態環保意識不強，污水沒有處理就排放，水源受到了污染。管理環節的力度薄弱，對飲水安全產生的威脅比較大，沒有做好管理的工作，必然會帶來安全問題。

2.農村飲水安全工程建設管理措施

在農村飲水安全工程建設管理過程中，受到諸多層面因素影響，使得建設管理的問題比較多樣，為能有效提升各項管理工作的質量水平，這就需要從創新建設管理的措施方面加強重視。

2.1 保障規劃建設設計完善

農村飲水安全工程建設要樹立前瞻性的思想觀念。飲水安全工程作為民生工程，在具體建設設計過程中，通過從前瞻性的角度思考，對于飲用水工程設計規劃單位準入門檻進行有效提升，采用統一的政府采購方式，篩選高質量的設計規劃單位，強化考核，通過優勝劣汰制度保障規劃設計單位整體質量。在實踐工作開展中通過建立工作管理站的方式，負責飲水工程的運行維護，出臺相關的建設管理的計劃以及應急預案，做好規范化的運行管理，從而能保障各項工作的有效推進。從前瞻性的角度出發，進行優化設計，才能保障后續各項工作的順利開展。

2.2 保障充足的資金作為支持

農村飲水安全工程建設過程中，在各建設環節以及管理工作開展時，都需要涉及資金這一要素，缺乏資金作為支持，必然會對工程建設工作良好開展產生阻力。為能保障飲水安全工程的順利建設以及提高管理工作的質量水平，就需要在實踐建設管理方面保障有充足的資金作為支持，從而才能為實現既定的工作目標打下基礎。可通過設置專項資金的方式，以及通過優惠政策的落實，專項資金在工程設施改造建設以及管理和維護等環節進行應用，能夠保障各項工作有效開展，只有從這些基礎建設管理方面進行強化，才能為實現既定工作目標打下堅實基礎。資金的籌措可以采用多樣化的方式，社會組織投資以及村民集資等，綜合性資金籌措的舉措落實，解決了資金不足的問題，這對促進飲水安全工程建設能提供充足的資金支持。

2.3 完善建設管理

2.3.1 技術管理

農村飲水安全工程建設管理中為能保障各項工作有效推進，從技術指導的環節要充分重視，缺乏技術指導，會影響建設工作的開展質量。我國的一些地區政府職能部門對農村飲水安全工程的監測和技術指導沒有進行強化，出現不能跟進的問題，這是對工程建設效果產生影響的重要因素。面對新時期的工作發展要求，在具體的工作落實方面要進行完善，避免受到技術以及設備等因素影響，要充分注重在工程建設中能夠對資源加以合理整合，從技術小組的建設方面加強重視，做好全面性指標檢測，配備先進的設備儀器，從而才能為檢測工作高質量落實起到促進作用，保障水質能達到相應的標準規范。

2.3.2 制度管理

保障農村飲水安全工程的完善建設，需要建設完善的管理制度。由于飲水安全工程建設環節以及管理環節涉及的內容多樣，如果沒有建設完善的制度體系，這就必然會影響各項工作的良好推進，無法保障建設管理活動有序開展。工程建設管理制度的制定方面，要能和實際工作的需要緊密結合起來，能夠和農村居民意見相結合，提前收集農民意見。對于工程的建設工作制度的制定，要能和實際的管理需要相契合，保障管理制度制定的科學完善，從整體上提升各項工作的規范化推進。管理制度的內容要豐富，涉及的工作責任以及崗位要求、建設管理的流程等，都需要和實際工作的要求緊密結合、契合，保障各項工作的規范開展，在完善的建設管理制度支持下，才能為實現農村飲水安全工程的建設管理目標打下堅實基礎。

2.3.3 運行管理

農村飲水安全工程的管理過程中，為能保障各項工作的有效推進，這就需要從創新優化環節加強重視，管理當中按照管理規定把每項工作進行優化。從技術的應用層面提高水平，強化管理，管理人員自身要能樹立現代化的發展意識觀念，將現代化技術應用在工程運行管理當中，提高運行管理工作的效率。按照《村鎮供水站崗位標準》明確工作職責，要能樹立節水的意識，通過新型技術的應用加強管理，提高整體的節水效果。從優化的角度出發加強管理，能為工程建設管理目標的實現打下堅實基礎。

3.結語

總而言之，為能有效提升工程建設管理的工作質量，在具體的措施落實方面要積極優化，從多樣的工作措施實施方面進行優化，結合不同的工作要求，實施不同的建設管理舉措。通過對農村飲水安全工程的建設管理的分析探究，提出相應建設管理的舉措，如在技術上進行優化，制度完善建設等，這些都能為實現既定的建設管理目標起到促進作用，方便人們飲水用水。