新時代科技創新戰略背景下軍工企業創新激勵機制構建研究

吳 燏，劉國棟，裴文俊，程子兵，高希宇

（北方自動控制技術研究所，山西 太原 030006）

1 軍工企業創新激勵機制構建的研究背景

十三屆全國人大四次會議上，習近平總書記提出“要緊扣產業鏈供應鏈，部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力”；中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要明確“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”的發展綱要[1]；面向“十四五”軍隊實戰化需求，以體系化的創新戰略發展思維，建設現代化的作戰裝備；中國兵器工業集團公司2019年科技工作會議上，焦開河董事長作了題為《優化技術創新體系、激發創新動力火力，加快形成集團公司科技引領發展新格局》[2]的報告，并下發了《關于進一步加強科技創新的措施意見》（科技創新30條）[3]。在國家、軍隊、集團公司科技創新戰略發展大背景下，軍工企業作為中國人民解放軍裝備建設的核心力量，應以“從全局謀一域，以一域服務全局”的大局意識，牽頭推進相關領域研究體系建設任務，深入分析企業科技創新面臨的形勢任務，全面擘畫和部署當前和今后一個時期科技創新的目標任務和推進措施，重點完善科技創新激勵和評價機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技創新激勵和評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，激發科技創新活力。

2 科技創新激勵因素分析及頂層設計

在新時代科技創新戰略背景下，軍工企業科技創新的核心是科技人才的積極性和創造性，所以調動科技人才的積極性尤為重要，應從人的基本需求到內外部激勵因素進行全面分析，從頂層分析設計綜合的激勵機制與評價體系，形成典型的激勵機制。第2頁圖1為科技創新激勵因素分析及頂層設計圖。

圖1 科技創新激勵因素分析及頂層設計圖

2.1 科技創新激勵因素分析

馬斯洛把人的基本需求分為外部激勵因素、內部激勵因素。外部激勵因素包括安全需求（環境、制度等）、生理需求（報酬、福利等）等；內部激勵因素包括歸屬和愛的需求（支持、關注等）、尊重需求（認可、肯定等）、自我實現（成就感、價值感等）等。其中生理需求、安全需求屬于低級需求，尊重需求、自我實現需求屬于高級需求，高層次的需求比低層次的需求更有價值，因此，通過滿足職工的高級需求來調動其科技創新的積極性具有更穩定、更持久的力量。

2.2 科技創新激勵機制頂層設計分析

通過科技創新激勵因素分析，單一的薪酬為主的激勵模式不再適應現代科技管理的新要求，激勵模式與機制開始從簡單向復雜和系統的激勵模式轉變。針對軍工企業實際發展，確定正向激勵和容錯激勵機制，其中正向激勵機制包括物質激勵、知識激勵、精神激勵等。在3類激勵策略框架下，從以下7個維度進行頂層分析設計。一是體系化設計。基于軍工企業牽頭建設的相關領域體系建設，強化“創新”基因的生根發芽，建立“需求-數據-模型-機制-需求”閉環式的頂層設計思路，建立公平、客觀和科學的激勵評價機制，大力培養青年科技人才，創造創新環境。二是時間軸管理分析。考慮軍工企業科研項目全生命周期，確保覆蓋各核心節點要素。三是圖形化拓撲分析。對軍品科研不同維度的要素進行復合式拓撲分析，基于矩陣式關系進行加權考慮。四是顆粒度細化分析。粗枝大葉式的劃分激勵和粗暴式共識類評價機制以及人才培養模式已經無法映射項目差異化定位，例如相關國家戰略工程，機制建立應注重細分類、差異化。五是高質量量化分析。為保證機制的客觀性與科學性，激勵、評價以及人才培養機制必須進行定量式分析，通過矩陣式量化建設高質量的評價體系。六是閉環式落地分析。強化落地機制，形成局部小閉環、全局大閉環的督導考核評價機理。七是迭代型優化分析。為保證創新機理評價機制的長期效應，應根據軍工企業發展的實時需求進行迭代優化。

3 科技創新典型激勵機制的構建及實現效果

基于戰略性視角，立足體系化思維，耦合北方自動控制技術研究所實際發展需求，加強頂層設計，構建內裝與外貿的裝備建設體系，構建兵器工業集團內信息產業鏈條，健全科技創新激勵與評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。重點通過加強體系策劃、聚焦任務導向、強化質量效益、著眼長期激勵、健全綜合激勵等手段構建激勵機制，形成《軍品科研任務指標考核實施細則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》 《科研成果生產轉化獎勵辦法》 《科技創新突出貢獻獎獎勵管理辦法》等管理辦法。具體典型激勵機制構建及實現效果分析如下。

3.1 加強體系策劃

基于戰略性視角，立足體系化思維，緊貼實際需求，加強頂層設計，建立科學長期有效的激勵評價體系。體系升級科研管理，牽引業務聚焦創新方向，形成“體系引領、自主為本、擁抱智能、強化軟件、厚植數據、做實終端”的發展思路，讓創新激勵基因滲透每個環節，激勵政策尤其向重大項目孵化、基礎領域深耕、智能領域拓展、信息平臺打造、數據模型構建等方向傾斜。通過某信息服務平臺、北斗應用平臺等平臺的打造，成功競標輕型數字化某系統、北斗三號某應用示范等項目。

3.2 聚焦任務導向

重點圍繞信息系統集成與軟件開發等方向開展業務，針對實際需求，印發《軍品科研任務指標考核實施細則》 《科研項目競爭性立項激勵管理辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》等管理辦法。在任務爭取過程中，強化激勵機制，實施考核評價，發揮平臺效益。基于仿真訓練基礎平臺競標成功30余個某領域模訓系統、5型裝甲模擬器、電子XX系統、某模訓系統等項目。

3.3 強化質量效益

實行以強化質量、增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。印發《科研成果生產轉化獎勵辦法》 《共用軟件產品科研管理辦法》等管理辦法。通過轉產獎的激勵，2020年度北方自動控制技術研究所轉生產多個項目，累計激勵金額上千萬元，所有項目均高質量完成。通過激勵機制提升共用軟硬件復用率，降低產品研發、生產、售后全流程的人力、物力、時間成本，提升產品的質量可靠性。

3.4 著眼長期激勵

根據實際需求形成二級管理辦法。為保障機制可落地、可量化、可迭代，在相關管理辦法中明確領導小組與辦公室，確保激勵評價機制長期有效，并且后期根據發展需求不斷閉環迭代優化。在項目中長期生長方面，采用平臺加模塊的動態組合研發模式，差異化項目激勵，確保項目具備繁衍能力。在人才梯隊中長期建設方面，細化人才發展與評價機制，每年度邀請行業院士、總工等專家來所指導，長期激勵員工成長。

3.5 健全綜合激勵

強化正向激勵，明確物質激勵、知識激勵、精神激勵策略。物質激勵，主要印發《科技創新突出貢獻獎獎勵管理辦法》等制度；知識激勵，針對性地為科技戰略人才搭建了“青年英才—科技骨干—公司科帶—兵器科帶—兵器首席—院士”的發展通道；精神激勵，專項設立優秀創新團隊獎、先進集體、杰出工匠、優秀共產黨員、先進個人、勞動模范等榮譽稱號。強化容錯機制，項目競標失敗后，對項目任務性質、爭取方式、競爭難度、創新程度等進行考核后酌情發放專項激勵。此外，還形成了部門考核、員工等級評價等機制，在綜合激勵機制的影響下，形成了“拼搏、創新、協同、務實”的企業文化。

4 創新激勵機制發展啟示

在國家科技創新戰略發展下，北方自動控制技術研究所作為軍工企業，通過分析其被賦予的使命與任務及實際發展需求，積極探索構建典型的創新激勵機制，面向激勵機制及時生效、長期迭代優化等特點得出以下創新激勵機制落地及發展的啟示。

4.1 創新機制應細化顆粒

接到上級相關創新精神后，核心是要避免上下一般粗，如果不能細化解讀上級精神，相關指示精神落地就比較困難，開展起來也比較費力，落地效果也差，就會出現“落地舉措”與實際指示兩張皮的現場，對于單位的發展與具體工作起的作用不大；應該根據上級相關創新精神指示，采用顆粒度分析法，形成映射矩陣表，細化分解具體工作，責任到人，時間到點，質量達標。

4.2 創新舉措應務實具化

創新機制能否落地生根開花結果，核心是在對標綱領的前提下，能夠入鄉隨俗，真正結合本單位的實際情況開展具體的實際工作，這樣通過對標單位發展的實際需求，把每項任務具體化，分解成若干可執行的具體工作內容，并確定其具體內容的內涵和主責單位，通過相關文件下達，最后在執行過程中，按照具化的任務分解責任表，對各部門進展及完成情況進行檢查考核。

4.3 舉措落地應主次分明

落實創新機制相關舉措時，對所有的綱目很難做到一碗水端平，必須結合企業實際發展需求，梳理出重點工作，通過一級計劃的梳理，下達到業務部門進行二級計劃響應，將壓力和工作同步傳達到，讓各個業務部門明確在響應相關精神方面自身領域和業務范圍內的年度重點工作計劃。

4.4 舉措實施應及時閉環管理

避免閉門造車，曲解誤解創新管理辦法或相關機制，要周期性地根據實際落地執行情況進行總結，形成簡報，將實現效果反映到上級指示精神層面，通過雙向交流互動，實時微調部分舉措，并且根據實際效果樹立典型案例，進行舉一反三，達到事半功倍的效果。

5 結束語

通過嚴苛執行相關科技創新激勵與評價機制，2020年度市場開拓與任務爭取效果顯著，北方自動控制技術研究所全年共爭取科研項目數十項，爭取科研經費超數億元。后期，北方自動控制技術研究所將深刻理解在國家、軍隊、集團裝備信息化發展過程中賦予的使命，不斷提升政治站位，堅持科技創新發展戰略，通過強化體系引領，優化研發體系結構，優化創新資源配置，健全創新激勵與評價機制，整體構建與國防和軍隊現代化建設需求相適應的裝備研發和科研管理體系，充分發揮信息技術優勢，積極布局相關重點領域，夯實信息系統總體能力，為中國人民解放軍機械化、信息化、智能化裝備復合發展提供強有力的支撐。