安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用的若干思考

師亞 封亞茹 梁棟

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專業(yè)性較強(qiáng)，信息化是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式、提升安全監(jiān)管效能的技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)。西咸新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，灃西新城作為西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，始終把創(chuàng)新發(fā)展放在首位，充分發(fā)揮新城互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，2017年著手建設(shè)智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)，并于2018年1月12日正式上線運(yùn)行。

一、西咸新區(qū)灃西新城對(duì)信息化安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行有益探索

智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)由政府端、公眾端和企業(yè)端組成，遵循創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化行政效能、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公原則，突出隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、績(jī)效考核精細(xì)化特色，以物聯(lián)網(wǎng)+智能預(yù)警、大數(shù)據(jù)智能分析、安監(jiān)一張圖、救援信息智能發(fā)布等為功能主體，連接著灃西新城管委會(huì)各部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位以及危化、建筑、工貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管、危險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援管理、公共信息發(fā)布、企業(yè)信息管理、工作考核等一系列功能，實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的深度融合。目前智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)共注冊(cè)企業(yè)333家，成功接入14家企業(yè)57處攝像頭，4家企業(yè)5類(lèi)22處傳感器。電腦、手機(jī)均可登錄操作，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作加裝了“千里眼”、“順風(fēng)耳”。同時(shí)，通過(guò)季考核、通報(bào)等行政手段，極大的調(diào)動(dòng)了各行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的積極性。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，可提供事故單位基本信息，及時(shí)推送報(bào)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動(dòng)，降低對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)造成的損失。

二、當(dāng)前信息化平臺(tái)在安全監(jiān)管中面臨的問(wèn)題

（一）平臺(tái)眾多，尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

當(dāng)前全國(guó)有重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故信息直報(bào)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，在實(shí)際工作得到了廣泛應(yīng)用，但是在近年加強(qiáng)信息化在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用過(guò)程中，省、市、縣也根據(jù)實(shí)際建立了各種各樣的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，由于各類(lèi)平臺(tái)設(shè)計(jì)思路互不相同，大多系統(tǒng)不能兼容，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，而且很多平臺(tái)建成以后，隨時(shí)間推移使用率比較低，沒(méi)有形成全國(guó)或全省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息“一張網(wǎng)”。

（二）企業(yè)能動(dòng)性不高，工作量增大

安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)雖然能夠使企業(yè)通過(guò)智能監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)工藝和關(guān)鍵部位等，提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，但是很多企業(yè)只愿意連接攝像頭，對(duì)于傳感器有顧慮，擔(dān)心泄漏企業(yè)商業(yè)秘密，不太愿意投資和使用。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)都需要企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息錄入，有幾個(gè)平臺(tái)，企業(yè)就需要幾個(gè)賬號(hào)進(jìn)行日常管理，往往需要重復(fù)上傳信息，如安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等信息既需要紙質(zhì)填報(bào)，還需要線上多次重復(fù)填報(bào)，反而增加了企業(yè)員工的工作量，導(dǎo)致企業(yè)主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）硬件設(shè)施要求高，維護(hù)費(fèi)用高

安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)搭建比較容易，但是后期維護(hù)費(fèi)用較高。很多平臺(tái)所需的攝像頭、傳感器、數(shù)據(jù)收集器等很多硬件是企業(yè)提供，型號(hào)不一，性能高低不同，當(dāng)前5G還沒(méi)有普及，大部分仍采用4G技術(shù)，導(dǎo)致傳輸信號(hào)質(zhì)量不太高，遇到雨天等惡劣天氣傳輸信號(hào)很差，顯示不清晰、傳輸間斷。加之后期經(jīng)費(fèi)投入不足，維護(hù)不及時(shí)，都導(dǎo)致安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)不能持續(xù)、高效發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)信息化在安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)用的意見(jiàn)建議

當(dāng)前國(guó)家大力推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，對(duì)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”，提供了有力的技術(shù)支撐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息化在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用，全面提升安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管時(shí)效，現(xiàn)提出以下建議：

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”

從全國(guó)、全省的角度出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大信息化建設(shè)的投入，整合各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)、全省“應(yīng)急管理+安全生產(chǎn)”一張網(wǎng)，以有效解決各級(jí)重復(fù)投入、企業(yè)重復(fù)錄入等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬號(hào)，有效管理，也有利于信息安全管理。

（二）各司其職，分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

在全國(guó)、全省“應(yīng)急管理+安全生產(chǎn)”一張網(wǎng)下，按照管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急管理部全面和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)結(jié)合實(shí)際搭建符合屬地特點(diǎn)的子模塊，并延伸至鎮(zhèn)街安監(jiān)站，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角、全方位，為政府宏觀監(jiān)管和企業(yè)微觀管理提供必要的決策信息，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平，形成齊抓共管，各司其職的安全生產(chǎn)工作局面。

（三）加強(qiáng)投入，筑牢安全防線

政府加強(qiáng)在“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備更新等方面的投入，企業(yè)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)采集方面的投入，并加大信息化在安全生產(chǎn)工作重要性、必要性以及預(yù)測(cè)預(yù)警、防范事故等方面的宣傳力度，提高企業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，以使企業(yè)自覺(jué)、主動(dòng)地按照安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)要求，做好日常隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)工作，不斷消除事故隱患，筑牢安全防線。

作者單位：陜西省西咸新區(qū)灃西新城應(yīng)急管理局