連云港市海州區畜牧業發展規劃

江浩然 祝海梅 張傳紅 張熒 單玉平 張雪君

摘要：畜牧業是農業的重要組成部分，合理規劃畜牧產業布局，發揮畜牧產業優勢，是鄉村振興戰略的重要環節。2020年中央一號文件指出，要加快恢復生豬生產，堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬標準化規模養殖。該文以海州區畜牧業發展規劃為案例，對優化畜牧產業布局在推進鄉村振興中起到的作用進行簡要分析。

關鍵詞：鄉村振興;畜牧;生豬;恢復生產;產業布局

中圖分類號：F326.3文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.081

Lianyungang Haizhou District Animal Husbandry Development Plan

JIANG Haoran1，ZHU Haimei1，ZHANG Chuanhong1，ZHANG Ying1，SHAN Yuping2，ZHANG Xuejun2

（l.Animal Health Supervision Office of Haizhou District，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222000，China;2.Animal Husbandry and Veterinary Station，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222001，China）

Abstract：The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that the issue of farmers in agriculture and rural areas is a fundamental issue related to the national economy and people's livelihood. It is necessary to always make the resolution of the “three rural issues”the top priority of the party's work and implement the rural revitalization strategy. Animal husbandry is an important part of agriculture. Reasonably planning the layout of the animal husbandry industry and giving play to the advantages of the animal husbandry industry is an important part of the rural revitalization strategy.The No.1 Central Document in 2020 pointed out that it is necessary to speed up the restoration of live pig production，adhere to the combination of supplementary breeding and disease prevention and control，and promote standardized scale breeding of live pigs. This article takes the Haizhou District's livestock industry development plan as a case，and conducts a brief analysis and research on the role of optimizing the layout of the livestock industry in promoting rural revitalization.

Keywords：rural revitalization，animal husbandry，pigs，restoration of production，industrial layout

0引言

2020年中央1號文件指出，要加快恢復生豬生產，堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬標準化規模養殖。同時針對當地產業發展的關鍵問題，及時以推動畜牧業轉型升級為抓手，采取包括吸引外來投資、企業一農戶合作經營、養殖場改造等手段，實現產業結構良好調整，促進鄉村振興的偉大目標。

1海州區農業與畜牧業基本情況

2020年全區實現農業增加值23.72億元，較2019年增長1.9%。實現農業總產值39.64億元，按可比價計算增長2.2%，其中農業產值26.52億元，增長0.7%;林業產值。80元，增長1.4%;牧業產值4.37億元，增長17.9%;漁業產值4.16億元，下降0.8%;農林牧漁服務業產值3.80億元，增長0.7%。農村居民人均可支配收入20 692元，增長6.8%。城鄉收入差距進一步縮小，城鄉居民人均收入比為1.97：1，比2019年收窄0.06。

2020年全區生豬飼養量13.71萬頭，“三禽”飼養量369.69萬羽，羊飼養量6 160只，大家畜飼養量830頭。畜禽規模養殖比重逐年提高，其中生豬規模養殖比重達89.94%，“三禽”規模養殖99%，羊規模養殖98%。綜合以上數據和市場價格，生豬產值在全區畜牧業產值占比達7成以上，2021年全區生豬飼養量預計可達20萬頭以上，其產值占比將進一步提高。

2海州區畜牧產業發展“三步走”模式

2017年以前，海州區畜牧業為傳統模式，即中小型養殖場居多，大型規模場占比較低。各養殖場的基礎設施參差不齊。隨著環保政策日益趨嚴，區域布局不合理、對周邊環境污染嚴重的養殖場面臨淘汰。海州區及時出臺相應政策，同時對畜牧產業進行優化布局，采用“三步走”模式推動畜牧業轉型升級，助力鄉村振興高質發展。

2.1依法依規拆除整治，減少農業面源污染

2017年6月，海州區人民政府根據省市水污染防治政策要求，按照市級劃定的禁養區制定印發《海州區禁養區內規模養殖場、養殖小區關閉拆除、關閉轉產補償方案》（海政辦發〔2017〕59號文），對禁養區內的規模養殖場、養殖小區進行關閉拆除、關閉轉產補償工作。同時，對拆除的規模場給予補貼，用于異地重建或轉產的補償工作。本項工作涉及全區涉農的11個鎮、街（園區），財政補助共計3 224萬元。

2018年10月，海州區人民政府印發《海州區非規模養殖場關閉拆除、規模養殖場達標整治實施方案》（海政辦發〔2018〕75號文），對轄區內存在污染并影響到周邊居民的非規模養殖場進行關閉拆除，并根據簽訂的拆除協議進行相應的經費補償，截至2019年1月，全區拆除6 559戶非規模養殖場，財政補助經費6 643萬元。

針對區域內配套設施不完善的規模養殖場，海州區在加強畜禽污染監管的同時，對其進行畜禽糞污處理技術指導及財政資金扶持，2020年全區37家規模養殖場設施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達98.62%。

2.2優化調整畜禽養殖區域布局

海州區按照“種養結合、畜地平衡”的原則，統籌考慮生產現狀、環境承載能力、消費需求、農民增收和污染治理要求，按照一畝耕地匹配不少于1.32頭生豬當量，每畝林地匹配0.2頭生豬當量（豬當量按照不同品種畜禽養殖污染物產生量折算，比例為1頭肉牛（出欄量）折算為5頭豬，1頭奶牛（存欄量）折算為10頭豬，30羽家禽（存欄量）折算為1頭豬，具體根據作物用肥量適當調整，規劃畜禽養殖區域布局如下。

海州區規劃畜禽養殖小區用地面積達133.3 hm²，其中錦屏鎮養殖小區位于錦屏鎮新海村，規劃面積達26.7 hm²，目前已有連云港市康瑞農業開發有限公司、連云港五豐農業科技有限公司等兩家養殖企業進駐;板浦鎮規劃面積26.7 hm²，目前牧原農牧有限公司板浦一場已進駐，占地9.65 hm²;浦南鎮養殖小區位于新建村及太平村，規劃畜禽養殖用地40 hm²，目前牧原農牧有限公司浦南二場及新希望集團浦南養殖場已進駐，已分別占地17.5 hm²及13.3 hm²;新壩鎮養殖小區規劃面積40 hm²，目前連云港供港生豬養殖公司已進駐，占地面積7.3 hm²。

2.3大力推動畜牧業轉型升級

2.3.1吸引大型企業投資建廠

海州區通過招商引資，吸引畜牧業中的大型企業進駐，包括牧原集團、新希望集團等龍頭企業分別投資建廠。其中，牧原集團分別在板浦和浦南建設海州一場與海州二場，總投資達2.4億元;新希望集團投資1.5億元在浦南鎮建設種養一體化循環養殖場，以上3個新建養殖項目目前已部分投產，滿產運營后年出欄育肥豬可達30萬頭。

2.3.2推動企業農戶合作經營

海州區積極協調溫氏集團、雙胞胎集團及正邦集團與區域內中小型養殖場簽訂合作協議，形成由企業出資，養殖戶出力，共同經營的放養模式。企業農戶合作模式由大型企業提供資金保障，養殖戶提供場地及人工，此模式可大幅降低養殖戶在生產過程中的資金壓力，最大程度的帶動養殖戶的積極性與[2]。

3海州區畜牧業產業布局優化對鄉村振興的效益分析

3.1產業效益

海州區畜牧業新格局已初步形成，規模化水平不斷提升，各重點涉農鎮街均有1～2個大型規模養殖場對周邊進行輻射帶動，促進養殖一種植一農產品加工循環產業鏈的形成，帶動現代農業發展。

3.2生態效益

海州區優化后的畜牧業產業布局嚴格按照環保要求，綜合考慮環境承載力，通過畜禽糞污集中處理及設施配套等手段對畜禽糞污進行循環利用，變廢為寶的同時減少了對環境的污染。

3.3監管有效

動物防疫、畜禽糞污等整治成效顯著，海州區對全區37家規模養殖場安裝攝像監控設備，對畜禽進出場以及糞污處理做到24小時監管，保障畜牧業綠色健康發展，維護老百姓“菜籃子”的安全[3]。

3.4經濟效益

海州區規劃的新建養殖項目直接為當地村民提供1 000余個就業崗位，建成前建成后分別帶動當地建筑業、養殖業的發展，吸引勞動力回流鄉村，促進當地人口發展，帶動消費水平提升。

4結束語

連云港市海州區以畜牧業發展模式突破，推動行業轉型升級。以完善規模養殖場配套設施，形成企業農戶合作經營，對養殖大戶進行標準化、規模化、生態化改造升級為主要技術及經營手段。優化當地畜牧產業布局，促進生豬恢復生產，推進生豬養殖業高質量發展。

參考文獻

[1]蘇偉，徐闖，楊學麗，吳曉華.我國生態畜牧業發展對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2021（12）：16-21.

[2]蘭春梅.加快畜牧業向綠色優質轉型的探討[J].中國畜禽種業，2019，15（8）：49.

[3]劉顯明，劉智勇.畜牧業發展規劃的環境承載力分析[J].農民致富之友，2017（4）：250.