赴日觀操與清末軍事改革
——以日本陸軍特別大演習(xí)為線索

陶祺諶

(哈爾濱工業(yè)大學(xué)[深圳] 馬克思主義學(xué)院，廣東 深圳 518055)

在清末軍事改革過(guò)程中，清政府吸納了日本方面的大量經(jīng)驗(yàn)。作為學(xué)習(xí)日本以推動(dòng)軍事改革的重要方法，自1898年起清政府接受日方邀請(qǐng)，派員參觀日本陸軍舉行的歷次最高級(jí)別軍事演習(xí)——特別大演習(xí)。圍繞這一問(wèn)題，日本學(xué)者的興趣主要在軍演制度的演變及運(yùn)用、軍演舉辦與地方社會(huì)等方面(1)如[日]松本武彥:《昭和十年十二月の陸軍演習(xí)令改定について》，《山梨學(xué)院大學(xué)法學(xué)論集》總第67卷，2011年；[日]中野良:《日本陸軍の軍事演習(xí)と地域社會(huì)》，吉川弘文館2019年版等。，鮮少討論特別大演習(xí)與清政府之間的聯(lián)系；中國(guó)學(xué)者考察清末官紳赴日游歷、清朝會(huì)操制度時(shí)有所論及該問(wèn)題(2)參見(jiàn)熊達(dá)云：《近代中國(guó)官民の日本視察》，成文堂1998年版；李廷江：《清末軍制改革與日本——以張之洞為中心》，李廷江主編：《清華日本研究》第1輯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版；張華騰：《河間、彰德會(huì)操及其影響》，《近代史研究》1998年第6期。，但未能展開(kāi)詳細(xì)研究。因此，本文綜合利用中、日相關(guān)史料，立足于清政府派員參觀日本特別大演習(xí)的實(shí)證研究，討論以下三個(gè)問(wèn)題：清廷及地方督撫派員觀操的措施；觀操員在日考察的基本情況；赴日觀操對(duì)清末軍事改革產(chǎn)生的影響及局限。

一、清政府派員觀操的措施

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，日本與俄國(guó)在遠(yuǎn)東進(jìn)行了激烈競(jìng)爭(zhēng)，利益沖突愈發(fā)嚴(yán)重。日本為擴(kuò)大在華利益、對(duì)抗俄國(guó)，不得不考慮“修好”與清朝的關(guān)系。日本方面曾將邀請(qǐng)清政府派員參觀軍演、派遣學(xué)生留日、聘用日人赴華，視為打破甲午戰(zhàn)后中日僵局、培養(yǎng)親日勢(shì)力、謀取擴(kuò)大在華利益的三種手段。(3)《清國(guó)兵制改革一件(清國(guó)ニ於テ帝國(guó)武官招聘ニ関スル件)》第1卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-1-0-14-001。在后兩種手段未成規(guī)模之前，邀請(qǐng)清政府派員參觀軍演是日本的主要手段。

在內(nèi)憂外患的局勢(shì)下，清政府為革新軍事以自強(qiáng)，接受了日方發(fā)出的邀請(qǐng)。尤其是1897年底德占膠州、俄侵旅大事件發(fā)生后，清政府逐漸由聯(lián)俄傾向聯(lián)日，有意“以日為師”推動(dòng)自強(qiáng)變法。自1898年起清政府派員參觀日本特別大演習(xí)，一直持續(xù)到1911年，共計(jì)九次。據(jù)圖1所示，以清廷中央派員與否，可分為兩個(gè)階段：1898年至1902年為第一階段，1903年至1911年為第二階段。

圖1 清政府派員參觀日本陸軍特別大演習(xí)人數(shù)

資料來(lái)源：《帝國(guó)陸軍大演習(xí)関係雑件》第1卷至第4巻，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-3-0-18-001至5-1-3-0-18-004。

說(shuō)明：人員來(lái)源內(nèi)“其他”系指：個(gè)人自愿前往、駐日公使派遣或代他人向日本外務(wù)省申請(qǐng)參觀等情形。

在第一階段，清廷沒(méi)有直接派員，而地方督撫派員閱操權(quán)力較大、積極活躍。派員流程大體是清廷主導(dǎo)、地方督撫負(fù)責(zé)具體事務(wù)。閱操前，總理衙門(mén)將日本外務(wù)省的邀請(qǐng)照會(huì)轉(zhuǎn)電相關(guān)督撫，并要求各督撫報(bào)告派員情況；閱操后，地方督撫將閱操情形咨送總署備案。在這一過(guò)程中，地方督撫的實(shí)際權(quán)力較大。日方敏銳把握了戊戌政變后清廷守舊勢(shì)力強(qiáng)大、而部分地方督撫革新意愿明顯的政局動(dòng)態(tài)，除照會(huì)總理衙門(mén)外，還直接向清朝各地發(fā)出邀請(qǐng)、放寬接待人數(shù)，主動(dòng)邀請(qǐng)他們?cè)谟^操之余進(jìn)行一系列考察。(4)《2．明治三十一年度 京阪地方》，《帝國(guó)陸軍大演習(xí)関係雑件》第1卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-3-0-18-001。這致使地方督撫可繞開(kāi)清廷獲取消息，并自主選擇觀操員弁、決定在日行程。雖然他們需要例行公事將派員情況報(bào)告清廷，但清廷未匯總各地名單，對(duì)人選也幾無(wú)異議。

具體而言，大部分地方督撫在派員觀操過(guò)程中表現(xiàn)活躍。如1898年兩江總督劉坤一面對(duì)日方邀請(qǐng)，反應(yīng)迅速而穩(wěn)重，提交總理衙門(mén)的派遣人數(shù)達(dá)到日本建議的上限。他還積極建議浙江巡撫廖壽豐派員觀操“以資考證”。(5)《閱操回浙》，《申報(bào)》1898年12月10日，第2版。廖氏深表認(rèn)同，在未受到邀請(qǐng)和安排的情況下，主動(dòng)拜訪日本駐杭州代理領(lǐng)事，要求為革厘舊弊“親睹外國(guó)之進(jìn)步”派遣武員赴日觀操。還有督撫即使遭受清廷守舊勢(shì)力施壓，仍堅(jiān)持派員赴日學(xué)習(xí)。9月中旬，湖廣總督張之洞收到總署通知“揀派熟悉洋操營(yíng)務(wù)鎮(zhèn)道大員，酌帶武員一二名”赴日，但決定派員多達(dá)10人，還反復(fù)叮囑員弁在閱操后前往重要場(chǎng)所游覽考察。旋即戊戌政變爆發(fā)，張之洞遭受總署阻攔，卻辯稱“所派人員既系閱操，兼資游歷”，終在日方周旋下實(shí)現(xiàn)。(6)《2．明治三十一年度 京阪地方》，《帝國(guó)陸軍大演習(xí)関係雑件》第1卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-3-0-18-001。同樣，政變后暫行護(hù)理直隸總督袁世凱精心挑選新建陸軍軍官及學(xué)生赴日，學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈。

這一階段，地方督撫派員觀操具有人數(shù)眾多、涉及地域廣泛的特征。若從各地派員的歷次情況來(lái)看，直隸總督、兩江總督派員次數(shù)最多，各有5次；湖廣總督派員4次，緊隨其后。其中，1901年是地方督撫派員觀操最積極的一次，觀操人數(shù)多達(dá)80余人，而且涉及地域最廣，兩江總督、湖廣總督、閩浙總督、四川總督、江蘇巡撫、安徽巡撫、江西巡撫、湖南巡撫、浙江巡撫均有派員。需要指出的是，由于以劉坤一、張之洞為代表的南方督撫政治地位更為穩(wěn)固、師日態(tài)度積極，加之日本對(duì)長(zhǎng)江流域的勢(shì)力擴(kuò)張迅猛，這一階段南方各地與日本的交流更為密切。(7)參見(jiàn)陶祺諶：《清末中日交流的新渠道——以1898年前后清政府兩次參觀日本陸軍演習(xí)為中心》，《北京社會(huì)科學(xué)》2021年第1期。

在第二階段，清廷直接派員觀操，并逐步縮小地方督撫派員閱操的權(quán)力。庚子事變后，清廷開(kāi)啟新政變法，有意整頓統(tǒng)一全國(guó)兵制并收束地方督撫軍事權(quán)力。1903年，清廷改變地方督撫派員流程，要求各督撫將名單交直隸總督袁世凱匯總后，經(jīng)外務(wù)部統(tǒng)一照會(huì)日方。(8)《各省派員赴日本閱操由》(1903年9月21日)，臺(tái)灣“中研院”近代史研究所檔案館藏，檔號(hào)：02-12-040-01-104。年底練兵處成立后，赴日觀操具體事宜統(tǒng)由此機(jī)構(gòu)(后為陸軍部、軍咨府)負(fù)責(zé)。練兵處加強(qiáng)管控各地出洋閱操事宜，于1906年頒布《派往各國(guó)觀操人員簡(jiǎn)明規(guī)則》，規(guī)定觀操“須聽(tīng)候本處電咨，各省不得自行派往”，各省選定觀操員后“先將該員銜名電報(bào)本處聽(tīng)候核準(zhǔn)匯齊，咨由外務(wù)部照會(huì)該國(guó)公使轉(zhuǎn)告該國(guó)”(9)《練兵處新定派往各國(guó)觀操人員簡(jiǎn)明規(guī)則(北京)》，《申報(bào)》1906年7月14日，第3版。，消除以往地方督撫自行派員缺乏定章的弊端。此后，各地派員受到嚴(yán)厲約束。1907年，兩江總督端方擬派徐紹楨等7人赴日，僅徐1人符合清廷規(guī)定。其余人等經(jīng)日方私下運(yùn)作而實(shí)際參觀軍演。但端方在札委中再三聲明他們“并不涉及觀操事宜”，避免清廷責(zé)難。(10)《江督札派隨員赴日考察武備(南京)》，《申報(bào)》1907年9月14日，第11版。

清廷主導(dǎo)赴日觀操呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是旗人及親貴地位突出，成為觀操員弁中的重要群體。1903年以降，清政府所派觀操員地位最崇者依次是鐵良、徐紹楨、鳳山、舒清阿、王遇甲，多為旗人。其中，1907年陸軍部初以哈漢章領(lǐng)銜，后才由江督補(bǔ)派徐紹楨；1910年雖以王遇甲領(lǐng)銜，其余2人扎拉芬、崇林均是滿人。二是地方督撫派員人數(shù)漸減至無(wú)。1907年，日方最后一次直接向地方督撫發(fā)出邀請(qǐng)，其對(duì)象具體為北洋、兩湖及南洋。(11)《3．明治四十年度 茨城地方》，《帝國(guó)陸軍大演習(xí)関係雑件》第2卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-3-0-18-002。清政府?dāng)M定的名單內(nèi)，除陸軍部所派軍咨處副使哈漢章外，其他人員包括北洋督練公所幫辦劉詢、湖北陸軍參謀官藍(lán)天蔚、陸軍第九鎮(zhèn)統(tǒng)制徐紹楨，分別由袁世凱、張之洞及端方所派，與日方選擇邀請(qǐng)的區(qū)域完全相符。自1908年起，除極個(gè)別情況，觀操員統(tǒng)一由清廷中央指派，地方督撫幾未預(yù)聞。三是觀操員內(nèi)武官比例上升。在此前地方督撫派遣的員弁中，文官占有相當(dāng)比例。如1898年日方發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)明確希望清政府“選派武員前往”，但直隸、兩江、兩湖觀操員分別以那晉、陶森甲、張斯栒領(lǐng)隊(duì)，均為各總督信賴的洋務(wù)文員。1903年以后，清廷以考察日本軍制為主要目的應(yīng)邀閱操，主要從武官或任職軍事機(jī)構(gòu)的文官內(nèi)挑選觀操人員，減少了其他文官的人數(shù)。

不過(guò)，自1909年起，清廷派員赴日觀操的積極性大為降低。清廷大幅減少觀操人數(shù)，最后三年共計(jì)派員僅11人，1911年只派1人赴日，甚至不能滿足日方提供的兩個(gè)觀操名額。不僅如此，清廷還降低觀操官員級(jí)別。此前的觀操員至少以副都統(tǒng)領(lǐng)銜，但1909后只有協(xié)都統(tǒng)王遇甲為高等軍官，其余10人均為中、下等軍官。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，主要是中、日兩國(guó)所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化。從清朝來(lái)看，新政后期形成了對(duì)日態(tài)度的兩面性。一方面，清政府為推進(jìn)新政，繼續(xù)學(xué)習(xí)日本。但由于與日本的交流渠道增多、考察日本的形式愈發(fā)多元，清政府對(duì)觀操的重視程度下降。另一方面，清政府加大了學(xué)習(xí)西方各國(guó)的力度，尤為中意德國(guó)，嘗試擺脫日本在華的過(guò)度影響。1910年由副都統(tǒng)吳祿貞領(lǐng)銜赴德、法、英三國(guó)，1911年以正參領(lǐng)王廷楨領(lǐng)銜赴法國(guó)、正軍校丁文璽赴英國(guó)觀操，其級(jí)別均高于同期赴日觀操員。從日本來(lái)看，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后根據(jù)外交戰(zhàn)略調(diào)整了對(duì)清廷的邀請(qǐng)。日本已在東亞確立優(yōu)勢(shì)地位，并于1905年重續(xù)英日同盟，鞏固既有利益。日本對(duì)華政策的考量，依然以加強(qiáng)在華勢(shì)力為重，卻不再像此前對(duì)抗俄國(guó)期間那般急迫。在邀請(qǐng)各國(guó)參觀軍演事宜上，日本予以清朝的待遇降至英國(guó)之下，但仍超出其他國(guó)家。日俄戰(zhàn)后，日本重啟特別大演習(xí)，以“與英國(guó)有特別的關(guān)系”為由唯獨(dú)不限制英國(guó)觀操名額。1909年，兩國(guó)的軍演互動(dòng)達(dá)到高峰：英國(guó)陸軍元帥基欽納作為國(guó)王代表赴日觀操，受到日本超規(guī)格接待。(12)《明治四十二年度》，《帝國(guó)陸軍大演習(xí)関係雑件》第3卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-3-0-18-003。相應(yīng)地，日本邀請(qǐng)清朝的人數(shù)及范圍逐年縮減。往年清政府派出觀操人員屢屢超出定數(shù)，“日人頗有煩言”。(13)《日本大操陸軍所派觀操員勿踰限定人數(shù)由》(1907年8月6日)，臺(tái)灣“中研院”近代史研究所檔案館藏，檔號(hào)：02-12-042-02-022。1907年以后，日本對(duì)清朝的擬邀人數(shù)固定為2人至3人，不再考慮清朝地方而是直接聯(lián)系中央相關(guān)機(jī)構(gòu)。

如上所述，為了推動(dòng)軍事改革，清廷和地方督撫根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，調(diào)整派員觀操的具體措施。而作為執(zhí)行者的觀操員也深受影響，這體現(xiàn)在他們赴日考察的過(guò)程之中。

二、觀操員在日考察的情況

觀操員被清廷及地方督撫寄予厚望而受派赴日考察，共同肩負(fù)著考察軍演、學(xué)習(xí)日本的使命，以為國(guó)內(nèi)軍事改革提供參考。他們?cè)谌湛疾斓膬?nèi)容，主要分為以下兩方面。

一是共同觀摩日本特別大演習(xí)。一般而言，特別大演習(xí)于天長(zhǎng)節(jié)后舉行，“將一師團(tuán)或數(shù)師團(tuán)使為對(duì)抗之演習(xí)，大元帥統(tǒng)監(jiān)之，以近衛(wèi)都督、師團(tuán)長(zhǎng)掌其指揮”。(14)《野外勤務(wù)令ヲ定ム》，《公文類聚·第15編·明治24年》，日本國(guó)立公文書(shū)館藏，檔號(hào)：類00568100。1898年11月，清政府首次派員參觀15日至17日的特別大演習(xí)及18日的閱兵式，所見(jiàn)演習(xí)方略主要是：日軍第四、第十師團(tuán)為南軍侵入軍，登陸紀(jì)伊西岸后集合于和歌山附近，并以一部包圍由良要塞之深山方面；第三、第九師團(tuán)為北軍國(guó)防軍，以艦隊(duì)封鎖東京灣及佐世保灣，野戰(zhàn)軍之一部集合于大阪附近，剩余部隊(duì)向紀(jì)伊川河谷西進(jìn)；兩軍以攻、守大阪為最終任務(wù)。(15)《〔明治31年陸軍特別大演習(xí)〕一般方略·特別方略·戦闘序列》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：支那-參考資料-157。自1901年起，特別大演習(xí)加大對(duì)抗力度，從三日延至四日，內(nèi)容依次為兩軍騎兵沖突戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)以及持續(xù)兩日的陣地攻守戰(zhàn)。由于日本參謀本部安排接待員全程陪同和解說(shuō)，清朝員弁的觀操行程基本一致。

不過(guò)，對(duì)于共同觀摩的特別大演習(xí)，觀操員的觀察視角因人而異。

中低層官員偏重從兩軍司令官的角度把握攻守戰(zhàn)術(shù)。浙江營(yíng)務(wù)處候補(bǔ)道程恩培系淮軍將領(lǐng)程文炳子，1901年奉巡撫之命赴日觀操。其間，他認(rèn)真分析南、北兩軍行動(dòng)意圖，積極預(yù)判演習(xí)形勢(shì)并思考攻守戰(zhàn)術(shù)。11月7日上午，兩軍騎兵及前衛(wèi)在交火后暫時(shí)息戰(zhàn)，程恩培分析這是由于馬場(chǎng)“前后夾峙高山，森林茂密，兩軍皆漠然未知彼此兵力之如何也”。中午，他觀察兩軍排兵布陣后判定：南軍司令官“決意欲收敵軍陣地之險(xiǎn)要”，北軍司令官“決于從敵之左側(cè)，即南軍前衛(wèi)之所據(jù)，而向荒谷合軍并力以突攻”，符合此后對(duì)陣形勢(shì)的發(fā)展。(16)李興武點(diǎn)校：《程恩培集》，黃山書(shū)社2010年版，第722—723頁(yè)。不過(guò)，他對(duì)日軍各兵種組編、各戰(zhàn)術(shù)融合及武器材料運(yùn)用等涉及實(shí)戰(zhàn)的重要事項(xiàng)缺乏綜合系統(tǒng)的考慮。

高層官員則注重從整體戰(zhàn)略高度，全盤(pán)考察各種軍事要素的綜合運(yùn)用。1903年鐵良奉旨赴日觀操，出發(fā)前曾受慈禧“訓(xùn)示周詳”，出京后與直隸總督袁世凱“討論一切”。(17)《明治36年10月下旬々報(bào)及進(jìn)達(dá)》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：參謀本部-雑-M36-10-113。抵日后，鐵良于特別大演習(xí)的四日內(nèi)依次觀看日軍“在加古川演馬隊(duì)偵探之法”“在西之山演奪據(jù)山地要隘之法”“在古鄉(xiāng)演平原進(jìn)兵之法”“在一本松演兩軍合圍之法”，第五日“在姬路演觀兵式”。他對(duì)軍演的思考比中低層官員更具深度，注重制度、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練、供給等各軍事要素的綜合運(yùn)用，整體把握和全盤(pán)考察“臨陣之時(shí)，應(yīng)如何探敵情之虛實(shí)、審地勢(shì)之險(xiǎn)易”的戰(zhàn)術(shù)安排、“某處宜步兵進(jìn)取，某隘宜炮隊(duì)扼據(jù)，某路宜馬軍包抄，某道宜工兵修治”的多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，以及“設(shè)電線、安鐵道、運(yùn)輜重、輸糧秣、扎行營(yíng)、置醫(yī)院”等后勤保障問(wèn)題。(18)北平故宮博物院編：《清光緒朝中日交涉史料》卷67，故宮博物院1932年版，第36頁(yè)。

當(dāng)然，觀操員的考察重點(diǎn)在與時(shí)俱進(jìn)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，機(jī)關(guān)槍、速射炮等新式武器技術(shù)迅猛發(fā)展，推動(dòng)軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn)。這在日本特別大演習(xí)中得到體現(xiàn)：1907年加入步兵及騎兵機(jī)關(guān)槍隊(duì)、輕氣球隊(duì)、電話隊(duì)，1909年添加無(wú)線電信隊(duì)，翌年新設(shè)軍用汽車(chē)隊(duì)；兩軍對(duì)抗頻繁采取翼側(cè)進(jìn)攻、包圍戰(zhàn)術(shù)；縮短騎兵偵察沖突，加強(qiáng)陣地戰(zhàn)的反復(fù)攻防演練等。對(duì)此，清朝觀操員予以重點(diǎn)關(guān)注，曾向日本軍方表示有必要研究新興軍事技術(shù)，“尤其應(yīng)當(dāng)廣泛關(guān)注日本新式武器材料”。(19)《參謀本部 特別大演習(xí)外賓陪観に関する報(bào)告の件》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-密大日記-M40-6-13。據(jù)1907年日方報(bào)道，清朝員弁“熱心觀戰(zhàn)，曾在壬生町附近實(shí)見(jiàn)電話隊(duì)之到處利用電話之法，及在水穗村聞介紹日本武官說(shuō)明軍事上大體，兼見(jiàn)機(jī)關(guān)銃等，實(shí)大有所會(huì)得者也。”(20)《清國(guó)武官》，《漢文臺(tái)灣日日新報(bào)》1907年11月26日，第1版。

二是軍事演習(xí)之外的一系列考察。清廷及地方督撫深知學(xué)習(xí)日本的重要性，要求員弁借觀操機(jī)會(huì)在日參觀軍事、教育、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)場(chǎng)所。1898年，總理衙門(mén)將日本邀請(qǐng)電知南、北洋大臣和湖廣總督，強(qiáng)調(diào)“宜派統(tǒng)帶洋操大員觀摩取益，并非虛應(yīng)故事”。隨即，張之洞安排了觀操員的考察任務(wù)：在閱操期間，觀察日本陸軍操法以及各兵種隊(duì)伍、器械、營(yíng)壘；在閱操畢后，“赴各軍營(yíng)壘及武備大中小學(xué)堂、制造槍炮各廠、各處緊要炮臺(tái)，詳加游覽，一切法式、功課、章程，均宜一一筆記”。(21)趙德馨主編：《張之洞全集》第6冊(cè)，武漢出版社2008年版，第174頁(yè)。正因如此，作為執(zhí)行者，觀操員往往延長(zhǎng)赴日游歷時(shí)間，確保考察計(jì)劃順利完成。

由于觀操員主要受到清廷或地方督撫的指派，他們的來(lái)源不同導(dǎo)致屬性各異。在進(jìn)行軍演之外的考察時(shí)，觀操員的側(cè)重點(diǎn)必然存在差異。

地方督撫所派觀操員熟諳所在區(qū)域改革之急需，在觀操之余展開(kāi)更具地方性、針對(duì)性的考察。他們考察的范圍不僅包括與軍事相關(guān)的營(yíng)壘、學(xué)校、工廠，還有廣義的教育及農(nóng)工商業(yè)情形。張之洞一直頗為關(guān)注海軍建設(shè)，在膠州灣事件后倡言大舉經(jīng)營(yíng)海軍以保長(zhǎng)江。因此，1898年他指派要員赴日觀操后重點(diǎn)考察日本軍艦制造情形，前往橫須賀鎮(zhèn)守府參觀造船所、機(jī)關(guān)學(xué)校及練習(xí)所。這可視為張之洞為日后訂購(gòu)日式炮艦、魚(yú)雷艇所作的準(zhǔn)備。在新政初期，地方督撫因革弊興利的迫切需要，安排觀操員在日考察的范圍從軍事延伸至教育、實(shí)業(yè)等方面。1901年，遵照安徽巡撫王之春關(guān)于日本“武備各學(xué)堂及工政財(cái)政各繁細(xì)章程，詳加考究以資采擇”的指示，觀操員李光鄴一行在日考察近一個(gè)半月，其內(nèi)容除軍事相關(guān)場(chǎng)所，還包括東京博物館、商品陳列所、高等師范學(xué)校、高等商業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、第一高等學(xué)校、帝國(guó)大學(xué)校等處，抄錄章程圖說(shuō)、場(chǎng)所概況，并主動(dòng)前往“勸工場(chǎng)選其精良者酌購(gòu)數(shù)種，擬為異日皖省開(kāi)辦工業(yè)時(shí)標(biāo)本之預(yù)備”。(22)李光鄴：《東游日記》，廣東開(kāi)敏公司1910年版，第25頁(yè)。

相對(duì)而言，清廷所派觀操員往往立足于軍事改革的主要目的，圍繞軍事領(lǐng)域進(jìn)行更為系統(tǒng)、專業(yè)的考察。鐵良認(rèn)為日本因“平日學(xué)校教育得法”練成勁旅，故1903年率京營(yíng)、直隸、山東觀操員赴日，利用一周時(shí)間參觀陸軍中央幼年學(xué)校、陸軍士官學(xué)校、陸軍戶山學(xué)校、炮兵工廠、測(cè)量部、參謀本部、陸軍省等軍事學(xué)校、工廠和機(jī)構(gòu)，還相應(yīng)抄錄一切章程。(23)《清國(guó)鐡良學(xué)校等參観に付佐藤大尉よりの電文の件》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-貳大日記-M36-23-43。五年后，鳳山一行制定的軍事考察計(jì)劃更為專業(yè)、詳細(xì)，時(shí)間也大為延長(zhǎng)。后因在日觀操期間恰逢光緒、慈禧相繼去世，鳳山等人提前回國(guó)，仍留莊蘊(yùn)寬一人考察一月有余，內(nèi)容包括：步、炮、騎、工、輜重各兵種及憲兵等軍隊(duì)；陸軍省所轄技術(shù)審查部、會(huì)計(jì)監(jiān)督部、建筑部本部、被服廠、兵器廠、糧秣廠、衛(wèi)生材料廠、千住制絨所，衛(wèi)戍官衙下轄東京衛(wèi)戍監(jiān)獄、第一衛(wèi)戍病院等；以及經(jīng)理學(xué)校、陸軍獸醫(yī)學(xué)校、軍醫(yī)學(xué)校等此前罕有考察的官衙和學(xué)校，涉及日本軍事制度的大量細(xì)節(jié)。(24)《鳳山一行等各學(xué)校參観の件》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-壹大日記-M42-1-10。

圍繞上述兩個(gè)方面的考察內(nèi)容，觀操員在日的考察視角、側(cè)重各異。同樣地，他們?cè)谌盏目疾鞈B(tài)度、學(xué)習(xí)效果也不相同，呈現(xiàn)前期良好、后期下降的趨勢(shì)。在前期，觀操員考察態(tài)度較為認(rèn)真。其頂峰是1903年鐵良率員赴日觀操。他削減應(yīng)酬、贈(zèng)禮費(fèi)用，而將全部經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍，被時(shí)人視為“軍中之錚錚者也”。(25)《8雑件 鉄良氏の勵(lì)精》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-日露戦役-M37-2-123。鐵良此行收獲頗多，不僅“有感于日本武備修明、軍制之精”而回國(guó)躬親指導(dǎo)練兵行軍操法，還將“考察所得歸陳政府”，推動(dòng)練兵處的設(shè)立，由此主持軍事改革有序進(jìn)行。(26)《讀去臘十七日某報(bào)鐵尚書(shū)論書(shū)后(藏年室稿)》，《申報(bào)》1909年2月6日，第2張第2版。但是，1907年以后觀操員的考察效果呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。是年，日本軍方認(rèn)為清朝觀操員“缺乏整體戰(zhàn)術(shù)意識(shí)而未著眼演習(xí)全局，唯注意細(xì)事”，并點(diǎn)名批評(píng)深受清廷倚重、官銜最高的徐紹楨觀操時(shí)全在夢(mèng)中空過(guò)。(27)《參謀本部 特別大演習(xí)外賓陪観に関する報(bào)告の件》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-密大日記-M40-6-13。此時(shí)清朝觀操員的表現(xiàn)尚有出彩之處，“研究頗為熱心”。然而至1909年，日本軍方對(duì)清朝員弁只剩負(fù)面印象，認(rèn)為他們的表現(xiàn)乏善可陳，“缺乏軍事素養(yǎng)，沒(méi)有考察演習(xí)的能力，只是茫然觀劇般地觀覽演習(xí)”。清朝觀操員“僅滿足于觀覽整體戰(zhàn)況，對(duì)兩軍硝煙相迎、劍戟相接部分最有興致，不注意演習(xí)的整體計(jì)劃、兵團(tuán)的指揮運(yùn)用、縱隊(duì)的聯(lián)系等領(lǐng)兵要領(lǐng)及細(xì)節(jié)”，甚至不會(huì)就日方解說(shuō)和自身觀察作任何筆記，只對(duì)日本軍方發(fā)給《演習(xí)經(jīng)過(guò)略圖》可作為日后回國(guó)的報(bào)告材料感到歡喜。(28)《特別大演習(xí)外 接待に関する報(bào)告移牒の件》(1)(2)，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-貳大日記-M43-17-37。

總的來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)游歷群體，觀操員赴日的考察內(nèi)容因人、因時(shí)而異，體現(xiàn)了清廷和地方督撫的諸多意愿，而他們的考察態(tài)度及學(xué)習(xí)效果又必然影響著國(guó)內(nèi)的軍事改革。

三、赴日觀操對(duì)清末軍事改革的影響

作為學(xué)習(xí)日本軍事經(jīng)驗(yàn)的重要方法，清政府持續(xù)十?dāng)?shù)年派員參觀日本陸軍特別大演習(xí)，對(duì)清末軍事改革產(chǎn)生了一定的積極影響，但也在內(nèi)外歷史環(huán)境的制約中留下了很多歷史教訓(xùn)，表現(xiàn)出極大的局限性。

積極影響主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

第一，推動(dòng)了朝野觀念的改變，由守舊轉(zhuǎn)為趨新。觀操后，官紳開(kāi)始反思中國(guó)舊有軍事實(shí)力。曾經(jīng)極力反對(duì)軍制改革的守舊派在閱操后“大悟改革之必要”(29)[日]神谷正男編：《宗方小太郎文書(shū)》，原書(shū)房1975年版，第54頁(yè)。，還有將領(lǐng)“回國(guó)后深以武備不修為恥，于訓(xùn)練洋操新法近頗有志講求，不以舊聞自囿”。(30)《署江督張奏為敬舉廉能任事文武大員請(qǐng)旨褒獎(jiǎng)?wù)邸罚渡陥?bào)》1903年4月25日，第14版。同時(shí)，他們受到日本維新的沖擊而接納新學(xué)。贛省所派觀操員注意到：“日本維新以來(lái)三十余年，惟能不妬忌，一心志，故有今日。中國(guó)欲強(qiáng)，非于此中考求精進(jìn)不可”。(31)王寶平主編：《晚清東游日記匯編2·日本軍事考察記》，上海古籍出版社2004年版，第431頁(yè)。由舊趨新的結(jié)果，是清朝官民紛紛呼吁軍演制度亟需變革。1899年，盛宣懷詳細(xì)奏明日本大操的攻守對(duì)抗情形，建言“我欲強(qiáng)兵，焉得不急起而仿效之乎”。(32)盛宣懷：《愚齋存稿》卷3，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第13輯，臺(tái)北文海出版社1975年版，第120—121頁(yè)。民間輿論也疾呼各省應(yīng)效仿日本按期推行操演。

第二，促進(jìn)了清末軍事人才的培養(yǎng)。這在清政府選派軍事學(xué)生留日、聘用日本軍人來(lái)華等事宜上有突出體現(xiàn)。1899年初，張之洞首次派遣學(xué)生赴日學(xué)習(xí)武備，即指令觀操員張斯栒留日監(jiān)督，此后甚至出現(xiàn)武備學(xué)堂學(xué)生自愿隨同觀操員弁東渡以廣見(jiàn)聞的現(xiàn)象。1901年，閩浙總督所派觀操員“循歷各學(xué)校處所，彼中次第節(jié)目，尚幸備覽其全，用作擴(kuò)充知識(shí)”，還“與其陸軍參謀各員逐細(xì)討論，因知閩省開(kāi)辦學(xué)堂，情愿相助，特派陸軍步兵大尉橋本齊次郎前來(lái)充當(dāng)教習(xí)”。(33)杜春和等編：《榮祿存札》，齊魯書(shū)社1986年版，第230頁(yè)；《光緒朝各省設(shè)立武備學(xué)堂檔案》(上)，《歷史檔案》2013年第2期。此外，一些新式軍事學(xué)堂的開(kāi)辦借鑒了日本經(jīng)驗(yàn)。1907年，觀操員弁詳察東京經(jīng)理學(xué)校及師團(tuán)經(jīng)理部，回國(guó)稟請(qǐng)兩江總督仿辦陸軍經(jīng)理學(xué)堂，這成為三年后陸軍講武堂內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)理科的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，興學(xué)育才的范圍不囿于軍事。江蘇巡撫聶緝椝曾詢問(wèn)觀操員，獲悉日本“所設(shè)各學(xué)堂規(guī)模整肅，功課認(rèn)真，圖書(shū)儀器無(wú)乎不備”，奏請(qǐng)選派學(xué)生赴日游學(xué)，其科目便包括陸軍、師范、農(nóng)學(xué)等。(34)《江蘇巡撫聶大中丞奏派學(xué)生出洋游學(xué)片》，《申報(bào)》1902年1月25日，第1版。

第三，帶動(dòng)了操法、武器裝備等軍事技術(shù)的革新。在派員觀操第一階段，地方督撫已嘗試改用日式操法。1899年，張之洞就日本操法陣勢(shì)詢問(wèn)江、鄂觀操員后，在湖北武備學(xué)堂、自強(qiáng)學(xué)堂、兩湖書(shū)院加設(shè)體操一科為正科，率先改用日式操法。(35)《號(hào)外第三 清國(guó)公文摘要》(1899年)，《在外武官報(bào)告》第2卷，日本外務(wù)省外交史料館藏，檔號(hào)：5-1-10-0-7-002。不久，《申報(bào)》觀察到各省“皆究心日本操法，每當(dāng)日本大操時(shí)各省大吏皆派員往觀”。在第二階段，清政府通過(guò)派員觀操陸續(xù)引進(jìn)日式武器裝備。1903年，四川武備學(xué)堂總辦赴日閱操“購(gòu)日步槍二千枝，彈藥照配”，得到日本軍方積極配合。(36)虞和平主編：《近代史所藏清代名人稿本抄本》第3輯第78冊(cè)，大象出版社2017年版，第124—126頁(yè)。清朝大會(huì)操所用一些武器裝備也改用日式。1903年日軍特別大演習(xí)首次使用軍用輕氣球偵察敵情，隨后運(yùn)用于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)取得一定效果。受此影響，1908年清朝于太湖秋操使用軍用輕氣球。日本教習(xí)在其中起了重要作用，“倡議本屆秋操亟應(yīng)演習(xí)氣球以為完全軍隊(duì)”并組織湖北新軍輕氣球隊(duì)教練一切。(37)《日教員倡議秋操演式氣球》，《順天時(shí)報(bào)》1908年6月27日，第4版。

雖然清政府派員赴日參觀特別大演習(xí)，在學(xué)習(xí)日本軍事經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中取得了一些成效，但未能有效地吸收并轉(zhuǎn)化到清末軍事改革的實(shí)踐中，而是停留于表面，表現(xiàn)出極大的局限性。這種局限性在清朝舉行最高級(jí)別軍事演習(xí)——新軍大會(huì)操中表現(xiàn)得非常詳盡。軍事演習(xí)作為最接近實(shí)戰(zhàn)的日常訓(xùn)練，是和平時(shí)期國(guó)家軍事實(shí)力的綜合體現(xiàn)，尤其能夠展示國(guó)家頂層的軍事章制設(shè)計(jì)、將佐的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、士卒的實(shí)戰(zhàn)技術(shù)發(fā)揮等三方面的實(shí)力。然而，清朝新軍大會(huì)操在這三方面的表現(xiàn)都不盡人意。

首先，在會(huì)操制度設(shè)計(jì)方面，清政府幾乎全盤(pán)仿照日本軍制，過(guò)分依靠日本幫助，這說(shuō)明清廷及軍隊(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)層不能結(jié)合國(guó)情、獨(dú)立自主地設(shè)計(jì)一套符合自身發(fā)展的軍事章程制度。1906年練兵處就彰德會(huì)操出臺(tái)較為完整的秋操教令，是此后各會(huì)操教令的底本，但其內(nèi)容幾乎全盤(pán)仿照日本特別大演習(xí)教令。(38)彰德會(huì)操教令見(jiàn)《練兵處頒發(fā)本年秋操教令》《續(xù)練兵處頒發(fā)秋操教令》《再續(xù)練兵處頒發(fā)秋操教令》《三續(xù)練兵處頒發(fā)秋操教令》，《申報(bào)》1906年6月16日至19日，第9版；日方教令見(jiàn)《特別大演習(xí)教令送付の件》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-貳大日記-M36-22-42。彰德秋操教令共11節(jié)48條，日本特別大演習(xí)教令共8章41條，其基本結(jié)構(gòu)非常相似，大部分條文幾乎雷同，連順序也未作更改。具體情況可分為三類：一是內(nèi)容基本一致，僅具體表達(dá)稍有差異。如中方教令指定演習(xí)之外所用地圖為百萬(wàn)分之一一覽圖，日方則使用二十萬(wàn)分之一地圖。二是中方教令基于日方規(guī)定而作少許增補(bǔ)，如第五節(jié)與日方第四章內(nèi)容依次對(duì)應(yīng)，僅增加不準(zhǔn)占用官民房舍之要求。三是中方教令刪減小部分日方內(nèi)容，如合并、簡(jiǎn)化輸送軍隊(duì)的鐵路及水路規(guī)定。

兩國(guó)軍演教令如此相似的關(guān)鍵在于：清政府委托日本人深度參與了會(huì)操諸章程條規(guī)的出臺(tái)。袁世凱曾以翻譯兵書(shū)及襄同經(jīng)理會(huì)操得力為由，奏請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)日本譯員。其實(shí)，這些日本人不僅承擔(dān)翻譯工作，還負(fù)責(zé)會(huì)操相關(guān)制度的制訂及準(zhǔn)備。1905年，坂西利八郎在北洋督練處籌劃河間會(huì)操“從根本到細(xì)節(jié)之處”(39)《清國(guó)北洋陸軍秋季演習(xí)參観報(bào)告(1)》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-清國(guó)事件-M39-1-106。，翌年野澤悌吾輔佐練兵處軍令司起草計(jì)劃操演訓(xùn)令、秋操教令、閱兵處勤務(wù)規(guī)定、電信隊(duì)條規(guī)、會(huì)議記事說(shuō)明書(shū)、秋操閱兵式教令及指導(dǎo)計(jì)劃書(shū)等規(guī)章。除上述主要負(fù)責(zé)者，其他受聘日本人也盡心參與“準(zhǔn)備一切”，以至有彰德會(huì)操的“準(zhǔn)備既成于日本武官之手”一說(shuō)。(40)《清國(guó)軍隊(duì)之真價(jià)》，《漢文臺(tái)灣日日新報(bào)》1906年10月6日，第1版。

其次，在會(huì)操的攻防對(duì)抗中，清朝各級(jí)將佐無(wú)法隨機(jī)應(yīng)變、果斷合理地臨陣指揮，甚至依賴日本人指導(dǎo)，這反映出清朝將佐缺乏靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的能力，也間接反映出清政府缺乏優(yōu)秀軍事人才。在彰德會(huì)操期間，受邀參觀的日本軍人發(fā)現(xiàn)，第二日遭遇戰(zhàn)“北軍主力與南軍右翼第二十九混成協(xié)相遇混戰(zhàn)，許多左腕纏有白布的清朝將佐散見(jiàn)各處，卻不敢作任何指導(dǎo)”。無(wú)獨(dú)有偶，法國(guó)駐屯軍參謀長(zhǎng)也注意到，第三日北軍第一混成協(xié)統(tǒng)領(lǐng)官、參謀官面對(duì)危機(jī)不知所措，惟聽(tīng)日本將校獨(dú)斷。日本觀操軍人直言：在清朝將佐中，具有留日經(jīng)歷、受到良好教育的群體不具有充分素養(yǎng)，各類武備學(xué)堂的畢業(yè)生及兵卒出身者甚至缺乏戰(zhàn)術(shù)上的判斷力。(41)《清國(guó)秋季演習(xí)參観報(bào)告》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-清國(guó)事件-M40-1-84。

由于各級(jí)將佐能力不足，清政府在實(shí)施會(huì)操過(guò)程中不得不倚重日本人，最終導(dǎo)致日本勢(shì)力的滲入。日本陸軍少將松川敏胤參觀彰德會(huì)操后接受采訪，特別強(qiáng)調(diào)清朝“南北兩軍皆采用我日本兵式，由我將校教練之”。(42)《淸國(guó)大演習(xí)に就き》，《臺(tái)灣日日新報(bào)》1906年10月31日，第2版。會(huì)操的醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、憲兵等工作，也有受聘日本人的參與指導(dǎo)。更嚴(yán)重的是，日本軍人直接插手清朝新軍大會(huì)操的統(tǒng)籌決策與臨陣指揮。河間、彰德兩次會(huì)操期間，坂西利八郎、野澤悌吾等人被安插在閱兵處及下轄的專屬審判處，寺西秀武、鑄方德藏等人則參與南北兩軍司令部的工作。日本觀操軍人便認(rèn)為，日本將校是會(huì)操實(shí)際指揮者，“若從清朝軍隊(duì)中抽去他們，如同熄滅暗夜中的燈火”。日本對(duì)清朝軍隊(duì)的影響力急劇增長(zhǎng)，引起參觀會(huì)操的其他列強(qiáng)驚訝，感嘆“日本勢(shì)力之盛大”。但日本人并未滿足，仍呼吁軍方注重培養(yǎng)、利用赴日留學(xué)的清朝軍官，“一旦他們受清朝重視而獲取上等地位，將是扶植日本勢(shì)力方面的可喜之事。”(43)《清國(guó)秋季演習(xí)參観報(bào)告》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-清國(guó)事件-M40-1-84。

最后，在會(huì)操演練中，士卒運(yùn)用武器不熟練、執(zhí)行命令不徹底，這體現(xiàn)出清軍士卒軍事素質(zhì)低下，更深刻說(shuō)明清政府沒(méi)有建立完善的軍隊(duì)訓(xùn)練體系。馮玉祥回憶其參加的彰德會(huì)操“仍然毫無(wú)實(shí)際作戰(zhàn)的意義。隊(duì)伍展開(kāi)之后，就下令包圍，一槍也不發(fā)，即將南軍團(tuán)團(tuán)包圍起來(lái)。實(shí)際上絕無(wú)此理”。(44)馮玉祥：《我的生活》，中國(guó)青年出版社2015年版，第63—64頁(yè)。這并非馮玉祥苛責(zé)，外人也有相似看法。此次會(huì)操，清政府投入了實(shí)力最強(qiáng)的北洋新軍及湖北新軍。但前來(lái)參觀的日本軍人發(fā)現(xiàn)：這兩支軍隊(duì)未見(jiàn)“特別的差異”，若一定要作高下之分，則“野炮兵進(jìn)入陣地及射擊動(dòng)作等，湖北軍比北洋軍更劣”。就清軍士兵的整體情況而言，“兵卒的動(dòng)作頗為幼稚，步兵的射擊動(dòng)作不精準(zhǔn)，炮兵的瞄準(zhǔn)又失之迅速，偶爾會(huì)不瞄準(zhǔn)便發(fā)射”，且“未充分注意利用遮蔽物，運(yùn)動(dòng)緩慢”。(45)《清國(guó)秋季演習(xí)參観報(bào)告》，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所藏，檔號(hào)：陸軍省-清國(guó)事件-M40-1-84。

士兵會(huì)操表現(xiàn)不佳與訓(xùn)練時(shí)間短促有關(guān)。清政府為刻意展示軍事改革成就，常在會(huì)操前臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)他國(guó)軍火及配件，造成士兵操演時(shí)無(wú)法熟練運(yùn)用之。彰德會(huì)操期間，兩軍使用大量日式槍炮、馬匹，湖北新軍更從日本購(gòu)買(mǎi)大量急需待用要件，“會(huì)操應(yīng)用一切又無(wú)物不取購(gòu)于東洋”。(46)《擬購(gòu)行軍鍋爐(武昌)》，《申報(bào)》1906年7月9日，第10版。這種應(yīng)急做法，直至政權(quán)覆亡前仍未改變。1911年，清政府籌辦永平秋操，“為了盡量采用新式武器，以免各國(guó)冷嘲，而擬采購(gòu)軍用汽車(chē)乃至飛機(jī)，而為了馬上得到飛行員，又急令在德國(guó)、法國(guó)的留學(xué)生學(xué)習(xí)飛行”。(47)李少軍編譯：《武昌起義前后在華日本人見(jiàn)聞集》，武漢大學(xué)出版社2011年版，第665頁(yè)。

總的來(lái)說(shuō)，清政府自1905年起仿行的歷次新軍大會(huì)操獲得中外不少稱贊，展示了清末軍事改革的一些成就。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，作為最能夠體現(xiàn)國(guó)家軍事實(shí)力的新軍大會(huì)操，其背后表現(xiàn)的局限性：清政府推行軍事改革過(guò)程中沒(méi)有形成一套完備的近代軍事力量體系，而日本勢(shì)力卻滲入到清朝軍隊(duì)及其他領(lǐng)域，并培植了大量親日勢(shì)力。

結(jié) 語(yǔ)

兵者，國(guó)之大事也，軍事改革應(yīng)以“衛(wèi)國(guó)”和“庇民”為最終目的。但是，我們從清政府學(xué)習(xí)日本軍事經(jīng)驗(yàn)、推行新軍大會(huì)操的具體實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)：決策機(jī)構(gòu)對(duì)軍制的籌謀編定、將佐對(duì)兵法的教練指揮，以及士卒對(duì)技藝的操演執(zhí)行，雖然都在效仿西法變革，但未能實(shí)事求是、結(jié)合自身國(guó)情予以吸收轉(zhuǎn)化，過(guò)分追求外在的數(shù)量規(guī)模，而不是內(nèi)在的質(zhì)量效能。這導(dǎo)致清末軍事改革徒具“外形之美觀”，無(wú)法建立一套完備的近代軍事力量體系，與真正將軍隊(duì)投入實(shí)戰(zhàn)最終達(dá)到“非兵無(wú)以衛(wèi)國(guó)，非兵無(wú)以庇民”目的還有巨大的差距。

歸根結(jié)底，其原因在于人才的匱乏：國(guó)家頂層缺乏把握全局、設(shè)計(jì)制度的中樞政要，將佐層面缺乏具備出色軍事素養(yǎng)的各級(jí)軍官，軍隊(duì)基層缺乏受到良好訓(xùn)練的廣大士卒。三者環(huán)環(huán)相扣，最終導(dǎo)致軍事改革的惡性循環(huán)。新的軍事體系的建成，需要各級(jí)人才因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為的良性互動(dòng)與自主創(chuàng)新，而不是一味照搬日本軍制乃至依賴日本幫助。在中外對(duì)河間會(huì)操的一片贊美聲中，日本觀操軍人曾批評(píng)清朝新軍尚處在“皮相時(shí)代”，這不失為對(duì)清朝軍事改革的另一種尖銳觀察。