朔州市2019年地表水功能區(qū)水質(zhì)評價與保護建議

符金武

(大同市水文水資源勘測站，山西 大同 037000)

1 自然概況

朔州市位于山西省境西北部，大同盆地西南端，介于E111°53′-113°34′，N39°06′-40°18′之間，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)、大同市為界，東與渾源、大同縣相連，南與忻州市接壤、西與內(nèi)蒙古自治區(qū)和偏關縣毗鄰，總面積10656km2。轄區(qū)內(nèi)有桑干河、源子河、恢河、黃水河、七里河、渾河、蒼頭河、偏關河等主要河流，分屬海河、黃河兩大流域。

2 水功能區(qū)區(qū)劃概況

當前朔州市范圍內(nèi)水資源緊缺，水污染日益加劇，為了客觀真實了解朔州市各縣(區(qū))水功能區(qū)水質(zhì)狀況，朔州市水功能區(qū)區(qū)劃按照我國劃分水功能區(qū)兩級體系辦法，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。一級區(qū)劃分保護區(qū)、緩沖區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)四類；二級區(qū)劃在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進行劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。根據(jù)水功能區(qū)的劃分要求，按照基本功能，同時根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)》、《山西省地表水功能區(qū)劃》及朔州市政府批復的《朔州市水功能區(qū)劃》，合并個別省級區(qū)劃與國家級區(qū)劃重疊交叉水功能區(qū)，實際監(jiān)測朔州市水功能區(qū)共9個。涉及朔州市主要河流6條，區(qū)劃總河長573.7km。布設20個水質(zhì)監(jiān)測代表斷面，其中國家重要水功能區(qū)監(jiān)測斷面5個，省級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測代表斷面13個，市界水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測代表斷面2個。

3 水功能區(qū)評價內(nèi)容、方法和依據(jù)

3.1 評價內(nèi)容

水功能區(qū)監(jiān)測基本項目為水溫(0C)、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、化學需氧量(CODCr)、氨氮、總磷(以P計)、銅、鋅、氟化物(以F-計)、硒、砷、汞、鎘、鉻(六價)、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群(個/L)共21項。飲用水源區(qū)增加補充項目硫酸鹽(以SO42-計)、氯化物(以CL-)、硝酸鹽(以N計)、鐵、錳5項指標的評價，總計26項。

3.2 評價方法

依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)，采用全因子評價方法，按所評價項目中水質(zhì)最差項目的類別確定水功能區(qū)水質(zhì)類別。

依據(jù)《水利部辦公廳關于印發(fā)全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標評價技術方案的通知》(辦資源[2014]54號)(以下簡稱《方案》)，采用限制納污紅線主要控制項目(即雙因子)進行水功能區(qū)達標評價，水功能區(qū)限制納污紅線主要控制項目為化學需氧量(高錳酸鹽指數(shù))和氨氮兩項。按照每一個水功能區(qū)的水質(zhì)目標進行達標評價。

4 水功能區(qū)水質(zhì)評價

4.1 水功能區(qū)全因子水質(zhì)評價

20個省級水質(zhì)監(jiān)測斷面年度水質(zhì)類別為劣Ⅴ類的水質(zhì)監(jiān)測斷面共4個。分別為源子河朔州工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)高陽坡水質(zhì)斷面，主要超標項目為氨氮、化學需氧量、氟化物，超標倍數(shù)分別是氨氮9.97倍、化學需氧量1.08倍、氟化物0.2倍；恢河朔州保護區(qū)清河寺水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)測斷面，主要超標項目和超標倍數(shù)為氨氮2.80倍，總磷1.56倍，化學需氧量1.09倍；黃水河寧武源頭水保護區(qū)滋潤水質(zhì)監(jiān)測斷面，主要超標項目是氟化物和高錳酸鹽指數(shù)，超標倍數(shù)為0.75倍和0.38倍；黃水河山陰應縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)西朱莊水質(zhì)監(jiān)測斷面，主要超標項目是氟化物和高錳酸鹽指數(shù)，超標倍數(shù)為氟化物0.79倍，高錳酸鹽指數(shù)0.13倍。

年度水質(zhì)類別為V類的水質(zhì)監(jiān)測斷面為3個，它們分別為鎮(zhèn)子梁水庫水質(zhì)監(jiān)測斷面，主要超標項目是總磷和化學需氧量，總磷超標倍數(shù)為0.72倍，化學需氧量超標倍數(shù)為0.53倍；沙河水質(zhì)監(jiān)測斷面，其主要超標項目為化學需氧量，超標倍數(shù)為0.72倍；郭家窯水質(zhì)監(jiān)測斷面，主要超標項目是化學需氧量，超標倍數(shù)為0.72倍。

年度水質(zhì)類別為Ⅳ類的水質(zhì)監(jiān)測斷面有6個，分別為東榆林水庫水質(zhì)監(jiān)測斷面、李珠莊水質(zhì)監(jiān)測斷面、石崖灣水質(zhì)監(jiān)測斷面、沙河水質(zhì)監(jiān)測斷面、常門鋪水質(zhì)監(jiān)測斷面以及北張寨水質(zhì)監(jiān)測斷面。其中李珠莊水質(zhì)監(jiān)測斷面和常門鋪水庫水質(zhì)監(jiān)測斷面超過了年度水質(zhì)目標，其余4個年度水質(zhì)類別全因子評價達標。

其余5個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)狀況良好，其中殺虎口、連家窯、神頭橋、河頭等4個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)類別達到了Ⅱ類。

4.2 水功能區(qū)雙因子水質(zhì)評價

雙因子評價結果：水質(zhì)類別為Ⅰ-Ⅲ類的9個；水質(zhì)類別為Ⅳ類的3個；劣Ⅴ類的6個。具體評價統(tǒng)計表如表1所示。

水功能區(qū)雙因子評價見表1。

表1 2019朔州水功能區(qū)雙因子達標評價表

5 水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結果分析

2019年朔州市實際監(jiān)測水功能區(qū)10個(包括一級、二級)，在每個功能區(qū)下至少布設了一個水質(zhì)監(jiān)測斷面。從統(tǒng)計結果看，1個功能區(qū)未參加評價，為桑干河山西懷仁過渡區(qū)；斷面達標率80%以上功能區(qū)4個，分別為渾河右玉源頭水保護區(qū)、渾河晉蒙緩沖區(qū)、渾河常門鋪水庫農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)以及渾河渾源應縣開發(fā)利用區(qū)。斷面達標率低于80%以下功能區(qū)6個，分別為桑干河山西山陰應縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)、恢河朔州保護區(qū)、源子河朔州工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、黃水河寧武源頭水保護區(qū)和黃水河山陰應縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)。

6 結論與建議

6.1 結論

通過對朔州市地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結果分析發(fā)現(xiàn)，朔州市水功能區(qū)水質(zhì)污染較嚴重。

6.2 建議

1)完善水功能區(qū)劃分與調(diào)整。

水功能的劃定應當協(xié)調(diào)好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、城市建設等相關規(guī)劃的關系，并且嚴格遵守《中華人民共和國水法》規(guī)定的程序和水功能區(qū)劃分的有關標準；同時按照分級管理的辦法，省級重要江河湖泊水功能區(qū)劃，由省級水行政主管部門會同省環(huán)境保護相關部門和相關設區(qū)市人民政府應地制宜。省級重要江河湖泊水功能區(qū)劃分以外的其他水功能區(qū)，縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護相關部門做好相關部署。

2)嚴格納污管理

水功能區(qū)監(jiān)督管理要嚴格按照限制排污總量制度進行管理。各級人民政府要把限制排污總量意見作為水資源保護、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。加強水污染防控和工業(yè)污染源控制，加大重點污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量[1]。

3)加強水質(zhì)監(jiān)測和巡查。

各級地方人民政府水行政主管部門應會同相關的環(huán)境保護部門組織對水功能區(qū)水量、水質(zhì)進行聯(lián)合巡查和監(jiān)測，并且設置建立檔案制度和統(tǒng)計制度，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對水環(huán)境監(jiān)測的管理。對于發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達到水質(zhì)目標的，要及時報告本級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。落實基層河長責任，建立重點水功能區(qū)日常巡查制度，對入河排污口實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)損害水功能區(qū)水量、水質(zhì)安全或不利于水功能區(qū)保護行為的，應依法進行處理，或及時通報有權處理的部門處理。水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時，縣級以上人民政府及其有關部門應當依法啟動相關應急預案[2]。