新一輪豬價下跌原因分析、形勢展望及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

文│孫志華 蘇曉朔（全國畜牧總站）

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)能恢復成效顯著。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，5月全國生豬存欄和能繁母豬存欄已分別恢復至2017年年末的97.6%和98.4%，幾乎相當于常年正常水平。豬飼料產(chǎn)量從2020年6月起連續(xù)12個月大幅增長，2021年前5個月豬飼料產(chǎn)量同比增長75.4%，其中，仔豬、母豬、育肥豬飼料分別增長67.6%、68.2%、81.8%。

2.養(yǎng)殖收益“遭遇滑鐵盧”。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對500個縣集貿(mào)市場監(jiān)測，2021年1月下旬以來，仔豬、活豬、豬肉價格開始逐步下降，至6月第四周，仔豬和活豬價格分別下降至47.31元/千克、13.85元/千克，較2021年初分別下降48.1%和60.7%；活豬價格經(jīng)歷了連續(xù)22周的下降，由53.76元/千克下降至24.73元/千克。豬價下跌導致養(yǎng)殖收益明顯減少，2020年生豬養(yǎng)殖頭均盈利2252元，2021年1月為2431元，2～5月，月均減少盈利近500元，6月一些養(yǎng)殖企業(yè)已轉為虧損狀態(tài)。

3.企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)進度放緩。近期，由于生豬價格持續(xù)下跌，跌破成本線，養(yǎng)殖企業(yè)紛紛調整項目建設、生產(chǎn)計劃，優(yōu)化養(yǎng)殖結構。一些企業(yè)項目投建計劃放緩，或已投產(chǎn)企業(yè)暫停生產(chǎn)，空欄伺機；一些待建項目提前終止或撤銷；一些大型企業(yè)明確不再擴大規(guī)模，減少仔豬調入和飼養(yǎng)；一些企業(yè)加快淘汰低質產(chǎn)能，以質換量。

二、原因分析

1.供應增加帶來的價格降低。一是生豬出欄數(shù)量增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年前五個月出欄生豬同比增長63.9%。二是屠宰量增加。2021年前五個月，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量為8669.71萬頭，同比增長40.38%。三是進口量增加。進口豬肉及豬雜碎250萬噸，同比增長9.4%，其中豬肉196萬噸，同比增長13.7%。四是前期庫存凍肉集中釋放。2020年年末和2021年年初，受新冠肺炎疫情影響，進口和國內(nèi)冷凍豬肉大量積壓，2021年二季度疫情形勢逐漸好轉，積壓冷凍豬肉集中投放市場。

2.大體重肥豬集中拋售造成的階段性過剩。2020年下半年，豬價持續(xù)處于高位，一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)受高豬價激勵，有計劃地生產(chǎn)壓欄。2021年年初，受動物疫病和氣候等因素影響，局部地區(qū)淘汰母豬、死亡豬數(shù)量激增，一些養(yǎng)殖場戶錯誤預估形勢，壓欄惜售。而4月以來豬價不升反降，導致大體重肥豬大量集中拋售，推動豬肉產(chǎn)量激增，造成短期內(nèi)供過于求。

3.消費疲弱引起的豬肉消費低迷。隨著豬肉價格逐步回歸至正常區(qū)間，居民的肉類消費慣性不能迅速改變，需要逐步回調，吞噬了一部分豬肉消費。另外，由于受新冠肺炎疫情影響，我國肉類消費仍未完全恢復至常年水平。

4.高成本助推養(yǎng)殖虧損。一是飼料成本，2020年以來，以玉米、豆粕為代表的飼料原料價格上漲幅度較大，飼料成本持續(xù)提升，飼料企業(yè)多次上調飼料價格，推動生豬養(yǎng)殖成本明顯增長。二是防疫成本，養(yǎng)殖場戶升級防疫設施設備、強化管控措施、開展清洗消毒等行為，助推防疫費用增加。三是環(huán)保成本，目前具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖場戶普遍配備了環(huán)保設施設備，在建設、運行、維護中均增加了資金投入，提高了養(yǎng)殖成本。

三、產(chǎn)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)能出現(xiàn)階段性過剩。由于近兩年生豬養(yǎng)殖政策利好、收益高漲，生豬養(yǎng)殖投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，新增項目不斷涌現(xiàn)，大量社會資本涌入。目前產(chǎn)能恢復至常年水平，供應快速增加，而豬肉消費沒有增加反而有所減少，市場由偏緊轉向階段性過剩，造成生豬價格大幅下跌。

2.企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)。近兩年，一些新建投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場通過貸款融資等途徑籌措資金，普遍投入較大，養(yǎng)殖虧損將導致還貸和資金流動壓力大。隨著各地生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務逐步完成，用地、環(huán)保、貸款等一系列支持政策或面臨收緊，可能出現(xiàn)環(huán)保要求更嚴、養(yǎng)殖貸款停滯等不確定政策限制，將加劇企業(yè)的生存負擔。

3.飼養(yǎng)成本居高不下。隨著物價上漲，飼料、防疫、人工等養(yǎng)殖成本不斷攀升，很難再降到2017年以前的水平。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。目前生豬生產(chǎn)產(chǎn)銷分離，活體畜禽調運頻繁，造成動物疫病控制難、質量安全保障難，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)利益分配錯位，影響主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。屠宰與養(yǎng)殖布局不合理、集中度低，落后產(chǎn)能比重過大，屠宰能力與養(yǎng)殖規(guī)模結構性矛盾突出。

5.非洲豬瘟等疫情防控依然嚴峻。由于生豬養(yǎng)殖密度大、調運頻繁，在虧損情況下，養(yǎng)殖場戶疫情防控意識和措施可能出現(xiàn)弱化，疫情反彈風險增高，特別是夏季高溫高濕天氣易造成病毒傳播，各類疾病防控形勢依然嚴峻。

四、下一階段趨勢預判

1.價格將在成本線上下波動運行。一方面，隨著豬價持續(xù)走低，政府儲備和商業(yè)化儲備正在加緊落實，有利于釋放信號、提振豬價。另一方面，豬肉進口量將大幅縮減，前期因流通受阻而緊急拋售的在庫凍肉影響也將逐漸消退。但受高成本和充足供應等因素影響，豬價總體將在成本線上下波動，2020年的高養(yǎng)殖收益將成為“過去式”。隨著新增產(chǎn)能的進一步釋放，豬價將回到由市場供需調節(jié)為主導的低位正常波動狀態(tài)。

2.生豬生產(chǎn)將日趨穩(wěn)定。2019年以來，在市場紅利和政策推動的雙重作用下，大量社會資本進入以母豬規(guī)模化養(yǎng)殖為主的生豬養(yǎng)殖行業(yè)，這些新建的種豬場投資大，輕易不會退出，在一定時期內(nèi)能繁母豬將保持穩(wěn)定狀態(tài)。基礎母豬產(chǎn)能迅速恢復到常年水平，仔豬產(chǎn)能供應充足，將為今后一段時期生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定提供支撐。

3.生產(chǎn)經(jīng)營主體將進一步分化。養(yǎng)殖成本攀升、效益微薄以及精細化管理要求，將加速中小養(yǎng)殖戶退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占比將進一步加大，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化比重將進一步提高。

五、意見建議

1.加強宣傳引導和宏觀政策調控。一是要持續(xù)密切關注市場動向，加強形勢研判和監(jiān)測預警，發(fā)揮專家監(jiān)測機制作用，適時發(fā)聲，號召企業(yè)不信謠、不傳謠、不進行恐慌性拋售，強化發(fā)展生豬生產(chǎn)的信心。二是引導養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)、適時出欄，平抑市場波幅，穩(wěn)定市場預期，保護生豬基礎產(chǎn)能，防范產(chǎn)能過度下降，挫傷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。促進生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理規(guī)劃、科學發(fā)展、良性競爭，共同維護好市場秩序。三是鞏固現(xiàn)有用地、環(huán)保、信貸、保險等方面支持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策，保證穩(wěn)定性和連續(xù)性，不過度干預市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡。

2.毫不松懈抓好重大動物疫病防控。一是全面壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，持續(xù)加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控政策，暫停除種豬、仔豬外的活豬調運，嚴格落實非洲豬瘟檢測、落地隔離監(jiān)管等調運措施，堅決打擊非法調運、違規(guī)調運。二是嚴格落實各項常態(tài)化防控措施，堅持“防”字當頭，突出“封、殺、消、處”等常態(tài)化防控措施，實施網(wǎng)格化管理、疫情監(jiān)測和基礎免疫、生豬調運監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、開展夏季“大消毒”專項行動、加強證章標志和耳標管理、規(guī)范無害化處理等環(huán)節(jié)各項防控措施，堅決防止外疫傳入、疫情擴散。三是切實做好及時核查各類疫情信息、強化應急管理、規(guī)范疫情處置與報告等各項應急響應，嚴厲打擊各種違法行為。

3.指導養(yǎng)殖場戶加強自身建設。一是科學指導養(yǎng)殖場戶“練好內(nèi)功”，著力提高飼養(yǎng)管理水平，科學安排生產(chǎn)計劃，合理調整豬群結構，加快淘汰低質產(chǎn)能，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)效率和發(fā)展質量，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。二是引導養(yǎng)殖場戶合理規(guī)劃建設，在建項目抓緊完善環(huán)保、用地、防疫等審批、備案手續(xù)，確保養(yǎng)殖合法合規(guī)；未開工的項目加強風險論證，做到科學規(guī)劃。

4.加快推進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種豬、飼料、屠宰、精深加工一體化發(fā)展，用好飼料原料、生豬期貨等工具，積極參與生豬價格指數(shù)保險，提升抵御市場價格波動的能力。二是鼓勵龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，推行寄養(yǎng)代養(yǎng)模式，解決母畜與仔豬育肥不配套問題，幫助中小養(yǎng)殖戶穩(wěn)定從事生豬生產(chǎn)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

5.加快發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)。一是推進屠宰標準化創(chuàng)建和冷鏈配送體系建設，實施屠宰質量規(guī)范管理。鼓勵現(xiàn)有屠宰和肉品加工銷售企業(yè)增設預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫、冷柜、冷藏車等設施設備，提高肉品加工儲藏和冷鏈運輸能力。二是加快肉品冷鏈配送設施和冷鮮肉配送點建設，鼓勵發(fā)展冷鏈配送肉品銷售點，逐步形成“主產(chǎn)區(qū)集中屠宰、全鏈條冷鏈配送、主銷區(qū)冷鮮銷售”的屠宰銷售模式，提高冷鮮肉銷售和消費比例。