新泰市畜禽養殖污染整治現狀及對策

文│倪偉 劉守梅 高蓮蓮（山東省新泰市畜牧獸醫事業發展服務中心）

畜牧業是農民增收、農業增效的重要產業。山東省新泰市委、市政府對畜牧產業高度重視，致力于發展生態化、規模化、標準化、可持續發展畜牧業。近年來，隨著畜牧業的快速發展，畜禽養殖給環境帶來的污染問題受到新泰市政府的重視。針對畜禽養殖污染治理，通過加強規模養殖場戶糞污無害化處理設施建設、開展異味治理等多項措施，取得了較為明顯的成效。但是從近期日常督導及群眾反映情況來看，畜禽養殖糞污處理仍存在較多困難和問題。

一、目前畜禽養殖污染防治工作中存在的問題

1.養殖場散戶數量多，污染防治意識不足。小規模散養戶數量多且層出不窮，受限于養殖戶的年齡、專業水平、資金能力，普遍環境保護意識薄弱，對養殖污染的嚴重性及糞污治理的重要性認識不足，大多養殖場戶重養殖、輕治理，缺乏科學利用畜禽糞污資源、促進養殖安全綠色的主動性和積極性。

2.養殖場布局不合理。近年來，生豬養殖效益較好，許多養殖場戶隨意擴大養殖規模，把有限的資金投入到擴大養殖規模上去，導致原有的糞污處理設施已不能處理現有畜禽糞污產出，糞污處理設施不能正常運行。甚至有些養殖場戶把畜禽糞污處理設施當成“擺設”，建而不用，只為應付檢查。

3.監管不到位。根據《山東省設施農業用地管理辦法》規定，養殖用地應依法審批，確定養殖用地后，養殖設施用地主體或經營者需與村集體提出用地意向，簽訂用地協議，而實際中，個別養殖場戶違法占用基本農田，違反村鎮規劃，畜禽糞污肆意排放，但是鄉鎮、執法部門監管不到位，查處不及時，造成畜禽養殖污染。

4.科技支撐不到位。縣、鄉兩級基層畜牧部門有關畜禽糞污無害化處理、畜禽糞污資源化利用專業的技術人員稀缺，專業知識匱乏，在畜禽糞污儲存及處理中，不能達到標準要求。

二、畜禽養殖污染防治對策

1. 加大宣傳震懾態勢，強化畜牧業生態環境保護。強化指導服務，加大各級環保執法典型案例、《畜禽養殖生態環境保護責任告知書》、《夏季畜禽糞污資源和利用技術指導意見》及《山東省畜禽養殖生產服務指南》的宣傳力度，確保廣大養殖場戶應知盡知。通過環保執法典型案例的宣傳，形成嚴查嚴打高壓震懾態勢。

2.堅決關停非法建設養殖場戶，改造提升合法養殖場戶。對位于禁養區或是違建的養殖場戶，根據畜禽養殖周期，督促養殖場戶盡快出欄畜禽，限期停養、轉產。有養殖意愿的養殖場戶可協調其遷至適養區辦理完畢相關手續后，繼續從事畜禽養殖。對位于適養區的養殖場戶，要按照農業農村部《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范》標準，建立與養殖場相配套的糞污無害化處理設施，建立畜禽糞污處理利用檔案，開展好養殖異味治理，產生的畜禽糞污積極進行資源化利用。

3.發揮糞污中心收集處理作用。發揮糞污集中處理中心作用，穩步推進畜禽糞污分散收集、集中處理體系建設；組織畜禽糞污處理中心與周邊無法自行處理糞污的養殖場戶簽訂糞污收集、處理協議，集中生產商品有積肥或沼氣新能源，建立健全糞肥收運還田銜接機制。鼓勵養殖場戶通過種養結合模式就近就地資源化利用畜禽糞污，實現種養結合。

4.加強監督管理的力度。鄉鎮及市直主管部門必須加大監督和執法力度，明確責任，加強配合，共同合力做好畜禽糞污治理工作。按照“誰污染、誰治理”的原則，切實讓養殖場戶承擔養殖污染治理的主體責任。堅持日常檢查和突擊檢查相結合，發現用地、環保違法行為，依法嚴厲查處。同時加大公眾監督力度，暢通舉報機制，充分發揮社會輿論作用，針對群眾舉報的養殖糞污案件，立即處理整改，在全市形成全民動員、社會參與的良好氛圍。