保健食品監督管理措施分析

摘要：隨著人們生活水平的不斷提高，對保健食品的需求量也不斷增加。在這樣的背景下，保健食品監督與管理顯得更加重要。新《食品安全法》已經對保健食品監管做出了調整，在新的發展形勢下，加強保健食品監督管理是非常必要的，唯有如此，才能夠促進保健食品行業的穩定、和諧發展。

關鍵詞：保健食品;監督;管理

引言

從現階段我國保健品市場的情況來看，市場管理不規范、保健品安全依然存在問題，為了能夠構建和諧的保健品市場環境，從整體上保障保健食品安全，勢必要加強保健品監督與管理。保健品監督管理任重而道遠，需要各部門以及各級地方政府的相互配合、相互合作，共同建立完善的監管機制，才能夠營造健康、和諧的保健品市場環境，推進我國保健品行業的良性發展。

1. 明確食品安全監管責任，切實履行屬地管理

1.1 政府發揮領導作用，要求保健食品安全委員會發揮監管作用。各個監管部門利用聯合執法等方式，相互配合、相互協作、相互作戰，堅持“首問責任制”和“限時結辦制”，不斷提升保健食品安全監管的質量，提升監管部門合作效果。形成一個責任明確、監管到位的工作機制，為保健食品安全提供保障。

1.2 完善制度建設，切實履行保健食品安全屬地管理。各地政府應針對食品安全制定地方性法規，同時也要將監管部門的監管責任和執行標準進行細化，對于部門間文件難協調以及與現行保健食品安全相關法律法規相抵觸的文件，要做好清理;針對一些不適合實際監管工作的文件，要及時修訂;對于需要各個部門協同聯合下發的文件，要充分協調各個部門，共同發揮法制部門監管作用，嚴格把握文件的質量。

2. 加強食品安全保障體系建設

2.1 提高食品安全應急管理水平

政府要足夠的重視，準確定位。應該建立健全《重大食品安全事故應急處理預案》的相關制度，建立事故回溯處理機制，建立事故查處制度配套制度，完善保健食品安全重大事故的監督機制，做好應急預案物資保障。另外，還要不斷加強應急管理宣傳和培訓，定期開展演練活動，不斷提升保健食品安全突發事件的應急處置能力，提高保健食品安全應急管理水平，做到快速反應、有序應對、高效處理。

2.2 加強信息溝通，促進食品安全監管信息化建設

各監管部門之間要建立有效溝通機制，做到信息、資源共享。如果地區監管部門之間信息不通暢，會影響監管的效果。監管部門應該加強信息溝通，聯合構建保健食品安全信息平臺，借助信息技術，將保健食品相關監測信息發布到信息平臺中，發現不合格保健食品，及時發布保健食品相關數據及召回信息，利用互聯網公布管理議案，讓消費者及時獲取保健食品質量安全相關的信息，推動保健食品安全信息化發展。保健食品安全監管信息化建設還能讓消費者更好地了解食品安全信息，降低保健食品的風險發生幾率，有效保護消費者的健康和安全。

2.3 營造誠信市場環境，構建企業安全信用體系建設

企業是食品安全的主要負責人，監管部門應該定期對保健食品企業進行檢查，強化企業的質量安全意識，同時要加強對企業從業人員的教育和引導，使從業人員能夠以消費者的安全為第一位開展生產加工活動。監管部門要加強對企業的案例警示，引導企業規范生產經營活動;所有進入保健食品行業的企業，都需要建立信用檔案，將企業的營業執照、食品流通許可證等證件，作為通報資料納入企業的檔案進行管理。構建企業安全信用體系建設，能夠為監管部門監管提供便利，便于監管部門開展動態監管活動，提高監管質量，構建安全綠色的誠信市場環境。

2.4 以龍頭企業為試點，進行食品安全信息追溯管理應用

食品可追溯體系主要是借助現代化信息技術，將每件商品都標注一個號碼，并且對商品的流通進行記錄，可以追蹤到保健食品的生產到銷售整個過程。結合國外成熟的保健食品可追溯管理的經驗，各地區可以以龍頭企業為試點，做好檔案記錄，建立食品可追溯體系，實現對保健食品安全信息追溯管理目標，進而總結適合我國的食品可追溯體系，并將這一體系應用到保健食品行業，有效規范保健食品行業，保障消費者的利益。

3. 充分調動非政府監督管理的作用

3.1 積極引導行業協會建設，不斷提高行業自律水平

保健食品企業是保健食品安全的第一責任人，建立健全食品安全法律法規對食品行業監管十分重要，加大執法力度對管理食品行業起到震懾作用，但是想要食品行業健康發展，只是政府和相關監管部門發揮作用遠遠不夠。從根源來看，保健食品行業自律才能有效規范保健食品企業安全生產。行業自律需要一定的約束，行業協會就是很好的抓手，每個行業協會發揮自律作用，規范和引導企業安全生產，企業只有堅持自律原則，才能在市場中生存，進而營造出一個和諧健康有序發展的保健食品行業。另外，各個地區政府應該發揮引導作用，引導保健食品企業成立行業協會，發揮行業協會的規范管理作用，整合行業的資源，實現資源共享，加強行業內部的信息流動，構建良好的競爭機制，推動保健食品行業持續發展;各個行業協會、政府、消費者之間建立信息溝通平臺，減少信息的不對稱，推動保健食品行業快速高質量發展，營造一個誠信、健康的保健食品市場環境。

3.2 充分發揮社會各方的力量，加強食品安全社會監督

政府應充分整合當地的各類資源，調動社會各界的保健食品安全監督積極性，激發各層級人員的參與興趣，定期開展各種形式的食品安全宣傳教育活動，增加保健食品安全的宣傳次數，加大宣傳力度，發揮社會各方的力量，如新媒體等，廣泛宣傳、廣泛科普。另外，用典型樹立、曝光不良企業等手段，來吸引各方對保健食品安全的關注和監督。政府要引導行業協會和消費者發揮監督作用，行業協會要保證所有企業堅持自律原則，安全生產，生產高質量的產品，營造一個良好的行業環境;消費者不僅要提高自身識別不良產品的意識，還要加強對保健產品的安全監督，政府、行業協會、消費者共同發揮力量，構建一個全方位的保健食品安全局面。

3.3 強化行業大眾認知度，深化食品安全監督管理實效

對于保健品行業，成本宣傳與功效宣傳都屬于比較基礎的宣傳途徑，但是，現階段，我國在保健品宣傳方面存在內容夸大等問題，加之消費者對保健品知之甚少。因此，往往會沖動消費，消費之后發現購買的產品與宣傳不符，因此要嚴格落實責任機制，針對宣傳渠道、宣傳內容進行嚴格管控，全面引導社會大眾正確認識保健品，保健品功效宣傳要客觀、透明，指導消費者了解專業標準，幫助消費者正確認識保健品功能和價值，引領消費者理想消費、科學購買。

結束語

在保健品行業發展的過程中，要嚴格管控保健品安全，加大保健品監管力度是非常必要的。在保健品監督管控的過程中需要各級部門以及社會大眾的積極配合，通過有效宣傳、科學監管，營造和諧的市場氛圍，提升廣大群眾對保健品的正確認知，這樣才能夠推動我國保健品市場的良性發展。

作者簡介：

張存珍，女，漢族，1978年11月生，甘肅會寧人，畢業于甘肅中醫學院，本科，現在會寧縣丁溝鎮食藥監督管理所工作。研究方向：藥品監督管理。